УИД № 57RS0019-01-2025-000799-70 дело №2а-1-492/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года пгт.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.

при секретаре судебного заседания Калининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Урицкой районной общественной организации инвалидов и ветеранов боевых действий о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области обратилось в суд с административным иском к Урицкой районной общественной организации инвалидов и ветеранов боевых действий о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 районная общественная организация инвалидов и ветеранов боевых действий (далее - Организация) зарегистрирована Управлением Минюста России по Орловской области (далее - Управление) 30.07.2013, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 572501001, учетное дело №. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа (Правление): <адрес>. Председатель Правления (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации) - ФИО1 (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.11.2025). Согласно пункту 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчетность по форме № ОН0003 и уведомление о продолжении деятельности ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства Организация не уведомила Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, в 2024 и 2025 году, а также не представила документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (по форме № ОН0003) за 2023-2024 годы. По факту непредставления вышеуказанных отчетов Управлением 20.05.2024 за исх. № и 24.06.2025 за исх. № в адрес Организации направлялись информационные письма о выявленных нарушениях действующего законодательства Российской Федерации с рекомендациями по их устранению в максимально короткий срок. Однако до настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации Урицкой районной общественной организацией инвалидов и ветеранов боевых действий не устранены. На основании изложенного, административный ответчик просит суд признать Урицкую районную общественную организацию инвалидов и ветеранов боевых действий прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Поскольку присутствие в судебном заседании представителей не явившихся сторон в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, они не заявляли ходатайств об отложении судебного разбирательства, судом, с учетом позиции представителя истца определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом N 82-ФЗ от 19.05.1995 "Об общественных объединениях".

Согласно ст. 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19.05.1995 общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (абз.4 ст. 8 указанного Федерального закона).

Как определено ст. 27 Федерального закона N 82-ФЗ от 19.05.1995 "Об общественных объединениях" для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях, и иные полномочия, определенные законом.

Обязанности общественного объединения установлены ст. 29 вышеприведенного Федерального закона.

Так, ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19.05.1995 установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

При этом абз.10 указанной статьи установлено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абз.11 названной статьи).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12.01.1996 некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19.05.1995 ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 настоящего Федерального закона.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона N 82-ФЗ от 19.05.1995 "Об общественных объединениях" определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в частности неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно п. 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" N 185 от 30.09.2021 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчетность по форме N ОН0003 и уведомление о продолжении деятельности ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" N 64 от 27.12.2016, поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. Нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (ст. 14 Закона об общественных объединениях, ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011, ст. 9 и 19 Закона о свободе совести).

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 районная общественная организация инвалидов и ветеранов боевых действий зарегистрирована Управлением Минюста России по Орловской области (далее - Управление) 30.07.2013, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 572501001, учетное дело №.

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа (Правление): <адрес>.

Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, с 23.11.2021 указан – председатель правления ФИО1 (л.д.20-30).

Административным истцом 20.05.2024 и 24.06.2025 в адрес Урицкой районной общественной организации инвалидов и ветеранов боевых действий направлялись письма о выявленных нарушениях с рекомендациями их устранения, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены.

В ходе рассмотрения административного дела, бесспорно установлено, что административный ответчик допустил неоднократное непредставление в орган, принявший решение о государственной регистрации общественной организации, сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях" о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, в 2024 и 2025 году, а также не представила документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (по форме № ОНОООЗ) за 2023-2024 годы.

Указанные нарушения законодательства являются основанием для принятия решения о признании юридического лица прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, ввиду чего административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Урицкой районной общественной организации инвалидов и ветеранов боевых действий о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Урицкую районную общественную организацию инвалидов и ветеранов боевых действий (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 572501001), учетное дело № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 января 2026 года.

Судья И.М. Разумная