Дело № 2а-1422/2023
УИД 51RS0009-01-2023-001841-17
Решение
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года город Кандалакша
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Рубана В.В.,
при секретаре Корнеевой Н.А.,
с участием старшего помощника прокурора города Кандалакши Демидовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда административное дело по административному иску
прокурора города Кандалакши в защиту интересов неопределенного круга лиц
о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной,
заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,
установил:
Прокурор города Кандалакши обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой. В обоснование своих требований указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» на предмет исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, было установлено, что в сети «Интернет» по адресам <данные изъяты>, в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения безтабачной никотинсодержащей продукции (снюсов), в том числе несовершеннолетним..
На момент проверки указанный интернет-ресурс в Единый реестр запрещённой информации не внесён, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. Согласно общедоступных сведений с сайта 2ip.ru информация о владельце сайтов <данные изъяты>, отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным.
Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц, при этом вход на сайт <данные изъяты>, свободный, регистрации пользователей для ознакомления с содержанием сайта не требуется.
Признание информации, размещённой на сайтах <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Прокурор города Кандалакши просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет-сайтах по сетевым адресам <данные изъяты>, <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решение суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Кандалакши Демидова Н.А. поддержала заявленные требования, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд, заслушав старшего помощника прокурора города Кандалакши Демидову Н.А., исследовав материалы дела, признаёт иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Как установлено статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
По правилам части 1 статьи 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 3 статьи 15 Закона № 149 использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона № 149).
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Как следует из части 8 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья, запрещены.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.
Как следует из пунктов 3, 4 статьи 2 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. К видам табачных изделий относится совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления: сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.
Табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов (пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию").
Статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса) (часть 2 указанной статьи), продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции (часть 3).
Статьей 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Кандалакши в порядке надзора, в сети «Интернет» выявлены находящиеся в свободном доступе страницы по адресам <данные изъяты>, содержащие информацию о возможности приобретения табака сосательного (снюса), описание предлагаемого товара, контактных данных продавца, информацию о возможности доставки товара.
Согласно общедоступных сведений с сайта 2ip.ru информация о владельцах сайта <данные изъяты> отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в деле в рамках административного производства не представляется возможным.
Суд находит обоснованной позицию прокурора города Кандалакши, согласно которой нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически пропагандирующей противоправную деятельность, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, что противоречит действующему законодательству и создаёт опасность причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их нравственному, физическому, интеллектуальному развитию.
Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, учитывая законодательный запрет на распространение материалов, пропагандирующих противоправную деятельность, суд полагает заявленные прокурором города Кандалакши требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора города Кандалакши удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещённую на интернет-сайтах по сетевым адресам <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Рубан