Дело № 2а-6456/2022

УИД: 27RS0007-01-2022-007969-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО2, действующего на основании доверенностей от 10 января 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края, военному комиссариату города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к военному комиссариату города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», просил признать незаконным и отменить решение о призыве его на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что является студентом 2-го курса ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный университет», образование получает впервые, в связи с чем имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в силу положений ст. 24 Федерального закона от (дата) N 53-ФЗ, при этом ему выдана повестка с требованием явки в военный комиссариат (дата) для отправки к месту прохождения военной службы, в связи с чем, считает решение о призыве на военную службу незаконным, нарушающим его право на получение образования.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края».

Административный истец ФИО1 настаивал на доводах, изложенных в иске, дополнительно пояснив, что с 2020 года является студентом 2-го курса очного отделения ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный университет», до этого в период 2018 – 2019 годы обучался на 1-ом курсе очного отделения Балтийского Федерального университета имени И. Канта в (адрес), откуда был отчислен приказом ректора. Во время обучения ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный университет» ему была предоставлена отсрочка от военной службы по призыву на период обучения - с 2020 по 2025 годы, во время обучения по семейным обстоятельствам ему был предоставлен академический отпуск на 6 месяцев – с (дата) по (дата), из которого он вышел на учебу раньше – (дата). По выходу из академического отпуска был направлен обучаться в группу со сроком обучения 5 лет 6 месяцев, т.е. срок его обучения увеличился до (дата). В военкомате ему отказались предоставить отсрочку от военной службе по той причине, что в совокупности с предоставленным ему академическим отпуском и увеличением срока обучения в новой группе общий срок, на который требуется предоставление отсрочки от военной службы, стал составлять полтора года. Считает, что решение призывной комиссии неправомерно, поскольку срок обучения в ВУЗе увеличился по независящим от него причинам.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, подтвердив доводы письменных возражений, из которых следует, что решением призывной комиссии, изложенном в протоколе от (дата) (№), истец признан годным к военной службе с присвоением ему категории годности «А-2» и призван на военную службу. Во время обучения ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный университет» ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения - с 2020 по 2025 годы, во время обучения ему был предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам на 6 месяцев – с (дата) по (дата), из которого он вышел (дата), со сроком окончания обучения в университете (дата). ФИО1 было предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу в силу положений подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от (дата) N 53-ФЗ. При этом право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год. При вынесении решения призывной комиссией, изложенном в протоколе от (дата) (№), комиссия находилась в полном составе, ее работа была организована в соответствие с положениями Постановления Правительства РФ от (дата) N 663. Полагал решение призывной комиссии законным и не подлежащим отмене, так как принято на основании данных медицинского освидетельствования и обследований для определения категории годности к военной службе административного истца, а также согласно требованиям к организации работы призывной комиссии. Дополнительно пояснил, что в материалах личного дела призывника также имеются сведения, что он ранее обучался в Балтийском Федеральном университете имени И. Канта в (адрес), откуда был отчислен приказом ректора, что также не дает ему право на отсрочку от призыва на военную службу. Тем самым, ФИО1 было предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу на срок обучения 5 лет, с учетом использования академического отпуска общий срок отсрочки не должен превышать 6 лет, в итоге у истца получается, что срок отсрочки увеличивается до 6 лет 6 месяцев, что по законодательству не допустимо. Просит в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов личного дела призывника следует, что в период с (дата) по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

ФИО1 в рамках осеннего призыва 2022 года начал проходить медицинское освидетельствование, которое завершено (дата) вынесением решения о признании категории годности призывника к военной службе категории «А» показатель предназначения 2.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края (№) от (дата) ФИО1 был призван на военную службу, предназначен в (иные данные) Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от (дата) (№)).

Согласно справке от (дата) (№) ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный университет», ФИО1 зачислен в университет (дата), обучается на 2 курсе очной формы обучения по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (специалитет) по специальности «Информационная безопасность автоматизированных систем», окончание обучения (дата).

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный университет» от (дата) (№)-ЛСС-АКО-ФКТ, в период с (дата) по (дата) ФИО1 предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам. Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный университет» от (дата) (№), ФИО1 считается вышедшим из академического отпуска (дата).

Из письма ректора ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный университет» ФИО3 от (дата) установлено, что ФИО1 вышел из академического отпуска (дата) в группу (№) со сроком обучения с (дата) по (дата).

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными материалами личного дела призывника ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу, который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, перечисленных в этом пункте.

Согласно абзацу 8 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Согласно абзацу 13 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Пунктом 19 Положения предусмотрено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В результате указанные граждане должны быть поставлены на воинский учет и призваться на военную службу в случае, если они лишаются права на получение отсрочки от призыва на военную службу (по окончании ВУЗа, при отчислении из ВУЗа, лишении государственной аккредитации соответствующей образовательной программы, если при получении во время освоения образовательной программы академического отпуска общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в образовательной организации, увеличился более чем на один год).

Согласно абзацу десятому подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев: если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта (как обучающемуся по очной форме обучения по программам бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (как обучающийся по очной форме обучения по программам магистратуры). Возможность предоставления повторной отсрочки для получения высшего образования по иным основаниям законом не предусмотрена.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административными ответчиками в пределах полномочий с соблюдением действующего законодательства, т.е. является законным и обоснованным. Отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена ФИО1 на основании абзаца 8 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ на период обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программ специалитета, во время обучения которой возможно воспользоваться правом получения академического отпуска при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год, с учетом того, что предусмотренная законом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Далее, как следует из материалов дела, состав призывной комиссии соответствует составу, утвержденному распоряжением Губернатора Хабаровского края от (дата) (№)-р, состав врачей-специалистов, участвующих в медицинском освидетельствовании граждан осенью 2022 года, утвержден председателем призывной комиссии (дата).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение прав истца в результате действий ответчиков, которыми были соблюдены требования нормативных правовых актов при решении вопроса об определении категории годности, об отсутствии оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу и о призыве истца на военную службу, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края, военному комиссариату города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решение призывной комиссии (№) от (дата) о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова

Решение суда в окончательной форме принято (дата)