57RS0023-01-2025-003793-91

№ 2-3526/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Головиным С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах ФИО1, к МКУ «Жилищное управление г. Орла» о взыскании убытков, понесенных за оплату услуг ООО «Газпром теплоэнерго Орел» по отоплению жилого помещения муниципального жилищного фонда,

установил:

прокурор Заводского района г. Орла, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к МКУ «Жилищное управление г. Орла» о взыскании убытков, понесенных за оплату услуг ООО «Газпром теплоэнерго Орел» по отоплению жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В обоснование исковых требований указав, что по результатам проведенной проверки, ФИО1 на состав семьи из двух человек на условиях социального найма на основании ордера от 06.01.1981 № 41 предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Постановлением администрации г. Орла от 20.08.2020 № 3041 в редакции постановления от 09.10.2020 № 3909 многоквартирный <...> в <...> признан аварийным и подлежащим сносу, переселение жильцов должно быть организовано в срок до 31.12.2021.

На основании постановления администрации г. Орла от 18.09.2020 № 3526 в отношении многоквартирного <...> в <...> введен режим повышенной готовности, а постановлением администрации г. Орла от28.05.2021 № 2163 «О введении для органов управления и силе городского звена Орловской областной территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации режима функционирования чрезвычайной ситуации» управлению городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла, управлению по безопасности администрации г. Орда и территориальному управлению по Заводскому району г. Орла поручено организовать отселение жителей дома по <...> пункт временного размещения, созданный администрацией г. Орла на базе гостиницы «Русь» АО ГК «Орел-Отель».

Во исполнение указанного постановления семья ФИО1 была заселена в пункт временного размещения на базе АО «ГК «Орел-Отель», где она проживала с 27.09.2020 до 15.03.2023 включительно.

Вместе с тем проверкой прокуратуры установлено, что до 01.08.2022 ООО «Газпром теплоэнерго Орел» являлось гарантирующим поставщиком тепловой энергии на территории Орловской области, в связи с чем на основании ст. 157.2 ЖК РФ ООО «Газпром теплоэнерго Орел» начислялась плата за поставку тепловой энергии, в том числе по жилому помещению, расположенному по адресу: <...>, (лицевой счет №***) в котором ФИО1 вынужденно не проживала с ДД.ММ.ГГ, поскольку пребывание в данном жилом помещении представляло угрозу жизни и здоровью.

Фактически ФИО1 была лишена возможности проживать в помещении № №*** в многоквартирном <...> в <...>, поскольку это представляло опасность для её жизни и здоровья, она отселена в пункт временного размещения, а указанное жилое помещение опечатано.

Начисленная ООО «Газпром теплоэнерго Орел» и оплаченная ФИО1 стоимость неполученных услуг, ввиду вынужденного непроживания по адресу <...>, составила 10850 руб.

ФИО1, вынужденно отселенная в пункт временного размещения на базе АО «ГК «Орел-Отель» ввиду невозможности проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда, расположенном по адресу: <...>, понесла убытки в размере 10850 руб., на оплату услуг ООО «Газпром теплоэнерго Орел» в то время, как бремя данных расходов в соответствии с приведенными требованиями должно нести МКУ «Жилищное управление <...>».

Просит суд взыскать с МКУ «Жилищное управление администрации г. Орла» в пользу ФИО1 убытки, понесенных за оплату услуг ООО «Газпром теплоэнерго Орел» по отоплению жилого помещения муниципального жилищного фонда, в размере 10850 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В., действуя в интересах истца ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание остальные участники процесса не явились, извещены надлежаще, о причине неявки суду не сообщено.

Учитывая, что ответчик в условиях надлежащего извещения в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С учетом положений п. 4 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», в п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сформулированы основания обращения прокурора в суд в защиту прав человека и гражданина, в случаях когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы.

В соответствии с положениями ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах Полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, к которым в том числе относится: учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу требований ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма в том числе обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. До заселения жилых помещении государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещении и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Из положений части 4 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за тепловую энергию.

При рассмотрении дела судом установлено, ФИО1 на состав семьи из двух человек на условиях социального найма на основании ордера от 06.01.1981 № 41 предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Постановлением администрации г. Орла от 20.08.2020 № 3041 в редакции постановления от 09.10.2020 № 3909 многоквартирный <...> в <...> признан аварийным и подлежащим сносу, переселение жильцов должно быть организовано в срок до 31.12.2021.

На основании постановления администрации г. Орла от 18.09.2020 № 3526 в отношении многоквартирного <...> в <...> введен режим повышенной готовности, а постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** «О введении для органов управления и силе городского звена Орловской областной территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации режима функционирования чрезвычайной ситуации» управлению городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла, управлению по безопасности администрации г. Орда и территориальному управлению по Заводскому району г. Орла поручено организовать отселение жителей дома по <...> пункт временного размещения, созданный администрацией г. Орла на базе гостиницы «Русь» АО ГК «Орел-Отель».

Во исполнение указанного постановления семья ФИО1 была заселена в пункт временного размещения на базе АО «ГК «Орел-Отель», где она проживала с 27.09.2020 до 15.03.2023 включительно.

Вместе с тем проверкой прокуратуры установлено, что до 01.08.2022 ООО «Газпром теплоэнерго Орел» являлось гарантирующим поставщиком тепловой энергии на территории Орловской области, в связи с чем на основании ст. 157.2 ЖК РФ ООО «Газпром теплоэнерго Орел» начислялась плата за поставку тепловой энергии, в том числе по жилому помещению, расположенному по адресу: <...>, (лицевой счет №***) в котором ФИО1 вынужденно не проживала с ДД.ММ.ГГ, поскольку пребывание в данном жилом помещении представляло угрозу жизни и здоровью.

Фактически ФИО1 была лишена возможности проживать в помещении №*** в многоквартирном <...> в <...>, поскольку это представляло опасность для её жизни и здоровья, она отселена в пункт временного размещения, а указанное жилое помещение опечатано.

Начисленная ООО «Газпром теплоэнерго Орел» и оплаченная ФИО1 стоимость неполученных услуг, ввиду вынужденного непроживания по адресу <...>, составила 10850 руб.

ФИО1, вынужденно отселенная в пункт временного размещения на базе АО «ГК «Орел-Отель» ввиду невозможности проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда, расположенном по адресу: <...>, понесла убытки в размере 10850 руб., на оплату услуг ООО «Газпром теплоэнерго Орел», что подтверждается чеками, имеющимися в материалах дела.

В силу положений ч. 3 ст. 153 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ органы местного самоуправления, как собственники помещения несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

В рамках полномочий, предусмотренных ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, а также Уставом муниципального образования «Город Орел» (далее по тексту - Устав), принятым Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС, администрацией г. Орла создано МКУ «Жилищное управление г. Орла», предметом деятельности которого является оказание услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций, возложенных на орган местного самоуправления в сфере жилищного хозяйства и приватизации муниципального жилищного фонда. Основной целью деятельности МКУ «Жилищное управление г. Орла» является деятельности, направленная на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Орла, обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно п. 2.4 Устава основными видами деятельности МКУ «Жилищное управление г. Орла», в том числе являются: мониторинг технического состояния муниципального жилищного фонда, в том числе аварийного, требующего ремонта, контроль за его использованием и сохранностью инвентаризация объектов муниципального жилищного фонда; организация содержания, текущего и капитального ремонта муниципального жилищного фонда; сбор платы за пользование муниципальным жилым помещением; осуществление полномочий наймодателя от имени собственника муниципального жилищного фонда; заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Орла; организация и осуществление мероприятий по перечислению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за помещения, находящиеся в муниципальной собственности; подготовка, подписание соглашений в соответствии с видами деятельности МКУ «Жилищное управление г. Орла».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах ФИО1, к МКУ «Жилищное управление г. Орла» о взыскании убытков, понесенных за оплату услуг ООО «Газпром теплоэнерго Орел» по отоплению жилого помещения муниципального жилищного фонда – удовлетворить.

Взыскать с МКУ «Жилищное управление г. Орла (ИНН №*** ОГРН №***) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №***) убытки, понесенные за оплату услуг ООО «Газпром теплоэнерго Орел» по отоплению жилого помещения муниципального жилищного фонда в размере10850 руб.

Мотивированный текст заочного решения будет изготовлен 07 августа 2025 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 07 августа 2025 года.