Решение по делу № 2А-329/2024 от 14.02.2025 - о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия права на управления транспортными средствами.

Дело № 2а-41/2025

УИД 05RS0011-01-2024-000448-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года с. Гуниб

Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Абдулгапуровой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания консультантом суда ФИО2,

с участием представителя административного истца - помощника Гунибского межрайонного прокурора ФИО3, административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гунибского межрайонного прокурора о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия права на управления транспортными средствами

установил:

Гунибский межрайонный прокурор (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия права на управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что межрайонной прокуратурой по информации ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статей 25, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 9936 №. Согласно сведениям, полученным из ГБУ РД «Гунибская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом F – 20.0 Шизофрения параноидная форма. Согласно информации ГБУ РД «РПДН» ФИО1 находится под наблюдением в РПДН с 2006 года, с диагнозом – шизофрения, параноидная форма, прогредиентный тип течения, нарастающий апато-абулический тип дефекта (F-20). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, имеющим диагноз «шизофрения (F-20) установлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Таким образом, ФИО1 с диагнозом шизофрения, параноидная форма, прогредиентный тип течения нарастающий апато-абулический тип дефекта (F-20), управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций. С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами ответчика должно быть прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Гунибского межрайонного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела без своего участия не просил.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотрение дела при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что административный истец требует восстановления нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, путем изъятия у административного ответчика водительского удостоверения определенной категории, выданного ему компетентным органом ДД.ММ.ГГГГ.

Право административного истца на предъявление иска такой категории установлено положениями ст. 39 КАС РФ.

Обращаясь с требованием, указанным в административном иске по настоящему делу, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М на основании водительского удостоверения серии 9936 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Указанное водительское удостоверение имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку амбулаторных карт пациентов, состоящих на диспансерном учете у врача-психиатра, представленному ГБУ РД "Республиканский психоневрологический диспансер", административный ответчик ФИО1 наблюдается в диспансере с 2006 года с диагнозом: шизофрения, параноидная форма, прогредиентный тип течения, нарастающий апато-абулический тип деффекта (F -20).

Из выписки справки врача-психиатра ГБУ РД «Гунибская ЦРБ» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у психиатра с диагнозом: шизофрения. Параноидная форма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 2 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе, органических, включая симптоматические, психические расстройства F20 - F29.

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, препятствующими безопасному управлению ими.

Учитывая, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в психиатрическом кабинете ГБУ РД «Гунибская ЦРБ» и наблюдается в ГБУ РД «РПДН» с диагнозом: шизофрения, параноидная форма, прогредиентный тип течения, нарастающий апато-абулический тип дефекта (F -20), тем самым он имеет противопоказания к управлению транспортным средством, его право на управление транспортным средством должно быть прекращено.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Судом также учитывается, что статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Как следует из статьи 27 указанного Закона, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI данного Закона (пункт 3).

В соответствии с пунктом 3 ст. 5 Закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается.

Таким образом, поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт имеющегося у административного ответчика психического заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, суду не представлено, с учетом неоднократно представленной возможности для ее предоставления.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, суду не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований Гунибского межрайонного прокурора к ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Гунибского межрайонного прокурора к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия права на управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> Республики Дагестан, документированного паспортом серии 8212 №, выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии 9936 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ФИО1 сдать водительское удостоверение серии 9936 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на следующий день после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме, через Гунибский районный суд.

Председательствующий А.Р. Абдулгапурова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ