Решение по делу № 2А-1064/2023 от 20.12.2023

Дело № 2а-1064/2023

47RS0002-01-2023-001433-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 20 декабря 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд с административным иском к администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, в части непринятия мер, направленных на оборудование мест для выгула домашних животных и обязании в течение 9 месяцев после вступления в законную силу решения суда оборудовать места для выгула животных на территории Рабитицкого сельского поселения.

В обоснование административного иска истец указывает, что прокуратурой Волосовского района во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области об активизации надзора за исполнением законодательства об ответственном обращении с животными проведена проверка.

В ходе проверки было установлено, что организация мест для выгула собак в населенных пунктах Рабитицкого сельского поселения относится к работам по благоустройству территории, а значит, относится к полномочиям администрации муниципального образования Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Волосовского района проводились проверочные мероприятия в указанной сфере, в ходе проведения которых выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно на территории Рабитицкого сельского поселения отсутствуют места для выгула домашних животных. По результатам проведенной проверки внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, администрацией МО Рабитицкое сельское поселение меры, направленные на устранение нарушений не приняты.

На основании изложенного, административный истец просит требование удовлетворить.

В судебном заседании прокурор ФИО3 административный иск поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> – ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, указывая на то, что на территории МО Рабитицкое сельское поселение не имеется возможности построить площадки для выгула домашних животных из-за плотности застройки поселения. В случае удовлетворения требований административного истца просила предоставить более длительный срок для исполнения решения суда, указав на длительность проведения конкурсных процедур, а также необходимости поиска места для возведения площадки.

Заслушав стороны, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч.1, ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-Ф3 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4,5 ст. 13 того же закона выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1.исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2.обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3.не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Как указано в ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.В целях правового регулирования правоотношений, связанных с санитарноэпидемиологическим благополучием населения при содержании домашних животных на территории Ленинградской области принят Областной закон Ленинградской области от 18.06.2015 № 61-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области».

В силу ч. 1 ст. 6 Областного закона Ленинградской области от 18.06.2015 года № 61-ОЗ «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области», органы местного самоуправления Ленинградской области в пределах их компетенции определяют и обустраивают места для выгула домашних животных.

Согласно ст. 11 данного закона выгул домашних животных без поводка

разрешается на отведенных органами местного самоуправления огороженных площадках либо на огороженные частных территориях. Места, предназначенные для выгула домашних животных без поводка, должны быть огорожены способом, не допускающим самостоятельный выход домашних животных за пределы указанных мест.

Статьёй 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению й устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

На основании п. 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что организация мест для выгула собак в населенных пунктах Рабитицкого сельского поселения относится к работам по благоустройству территории, а значит, относится к полномочиям администрации муниципального образования Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Прокуратурой Волосовского района Ленинградской области во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области об активизации надзора за исполнением законодательства об ответственном обращении с животными проведена проверка. В ходе которой было установлено, что на территории МО Рабитицкое сельское поселение отсутствуют площадки для выгула домашних животных.

По результатам проведенной проверки прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № представление прокурора рассмотрено и удовлетворено.

Из ответа администрации МО Рабитицкое сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что оборудованных мест для выгула домашних животных не имеется.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что мер по устранению вышеуказанных нарушений административным ответчиком предпринято не было, доказательств обратного суду представлено не было.

Доводы административного ответчика о том, что на территории МО Рабитицкое сельское поселение невозможно возвести площадки для выгула домашних животных доказательствами не подтверждены, как и не подтверждена невозможность исполнения решения суда за счет перевода категории из одной категории в другую, в связи с чем отклоняются судом.

Таким образом, судом было установлено бездействие ответчика, выразившиеся в непринятии мер, направленных на оборудование мест для выгула домашних животных на территории Рабитицкого сельского поселения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска истца.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика относительно срока исполнения решения суда заслуживают внимания, учитывая длительность проведения конкурсных процедур, необходимости изыскания денежных средств для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, выразившегося в непринятии мер, направленных на оборудование мест для выгула домашних животных на территории Рабитицкого сельского поселения.

Обязать администрацию МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места для выгула животных на территории Рабитицкого сельского поселения.

Сообщить в течение одного месяца, с момента исполнения решения суда, об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2023 года.