Решение по делу № 2-1138/2022 от 21.09.2022 - о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

УИД: 52RS0045-01-2022-001356-08

Дело № 2-1138/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ушматьевой Е.Н.,

при секретаре Ромаевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика Администрации города ФИО8 Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 Григорьевны к Администрации города ФИО8 Нижегородской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города ФИО8 Нижегородской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано следующее.

В соответствии с Договором социального найма жилого помещения № 01.11-33/112 от 14 декабря 2015 г. ФИО1 является нанимателем .... Указанная квартира находится в муниципальной собственности, наймодателем является Администрация города ФИО8 Нижегородской области.

С целью участия в приватизации ФИО1 обратилась в Администрацию города ФИО8 Нижегородской области.

При этом ФИО4, ФИО5, зарегистрированные в вышеназванной квартире отказались от участия в приватизации.

Вместе с тем в апреля 2022 г. был получен письменный отказ Администрации г.ФИО8 Нижегородской области в удовлетворении заявления о приватизации, на том основании, что в паспорте ФИО4 указан его сын ФИО6, **** года рождения.

Вместе с тем истица считает, что ФИО6 не может претендовать на участие в приватизации, поскольку никогда не был зарегистрирован и не проживал в названном жилом помещении. С рождения он был зарегистрирован и проживал по ... в ....

Истица считает, что передача ей в собственность не нарушает прав и законных интересов ФИО6

Кроме того истица полагает, что отказ Администрации г.ФИО8 в приватизации указанной квартиры нарушает права и законные интересы истца, поскольку истец ранее не участвовал в приватизации, а сыновья от участия в приватизации отказались и не возражала против передачи жилья в собственность ФИО1

На основании изложенного и в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1451-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.12, ст.217 ГК РФ истец просит суд признать незаконным отказ Администрации города ФИО8 Нижегородской области от 27.04.2022 г. № Исх-151-02-195096/22 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу ..., а также признать за ФИО1, **** года рождения, уроженкой д...., право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Определением суда от 09 августа 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечены ФИО4 и ФИО7

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участеим её представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО4 ФИО2, действующий по доверенности, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации города ФИО8 ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала письменную позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которому указано, что Администрация города ФИО8 Нижегородской области просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным отказа Администрации города ФИО8 № Исх-151-02-195096/22 в приватизации жилого помещения по адресу: ....

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО7, суду пояснила, что не возражает против признания права собственности за истцом на поименованную в исковом заявлении квартиру в порядке приватизации, указав что несовершеннолетний ФИО6, после расторжения брака с ФИО4, остался проживать с ней.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

По смыслу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться не только всеми принадлежащими им процессуальными правами, но и обязанностями, в том числе интересоваться движением по делу, информация по которому общедоступна в сети Интернет, а также получать отправленную судом в их адрес почтовую корреспонденцию.

Согласно требованиям ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительным. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица ФИО7, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценив доводы и требования искового заявления и отзыва на него, выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо ФИО7 исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Частью второй статьи 195 ГПК РФ закреплено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Частью третьей статьи 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 12 ГПК РФ закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Положениями частей 1, 2 и 3 статьи 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно положениям ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст.55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 того же закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу разъяснений содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

При этом, как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Вместе с тем согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14 декабря 2015 г. между Администрацией города ФИО8 Нижегородской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 01.11-33/112, в соответствии с п.1 которого, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 63.9 кв.м, в том числе жилой 46,1 кв.м, о адресу: ....

Согласно п.3 Договора социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании ордера от 02 ноября 1964 г. № 642.

08 февраля 2022 г. между Администрацией города ФИО8 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № 01.06-12/41. В соответствии с которым внесены изменения в договор социального найма жилого помещения № 01.11-33/112 от 14.12.2015 г., а именно исключен п.3.2 в связи со смертью ФИО4, п.3 вышеуказанного договора изложен в новой редакции, а именно «1) сын - ФИО4, **** г.р., 2) сын – ФИО5, **** г.р.».

Согласно справке с места жительства (регистрации) от 01.07.2022 г. № 488 выданной МУП «Центр ЖКХ» и поквартирной карточке, представленной МУ МВД России по ЗАТО г.Саров (Отдел по вопросам миграции) в квартире, расположенной по адресу: ... на регистрационном учете состоит ФИО1. ФИО4, ФИО5

Согласно справке № 35/55-44/22 от 21 февраля 2022 г. о размерах и качественных показателях квартиры выданной КП НО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» Саровское отделение квартира, расположенная по адресу: ..., расположена на 1 этаже, состоит из трех комнат, общей площадью 63.9 кв.м. их них жилой 46,1 кв.м., год постройки -1956 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.08.2022 г. № КУВИ-001/2022-130979164, квартира, расположенная по адресу: ..., имеет кадастровый №, право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием город Саров Нижегородской области 28.01.2020 г.

ФИО1 обратилась в администрацию города ФИО8 Нижегородской области с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения по адресу: ....

ФИО4 и ФИО5 в письменных заявлениях выразили согласие на приватизацию жилого помещения, указав, что не желают участввать в приватизации жилого помещения.

В соответствии с ответом Администрации г.ФИО8 Нижегородской области от 27.04.2022 г. № Исх-151-02-195096/22 ФИО1 отказано в приватизации жилого помещения по адресу: .... Отказ мотивирован тем, что при рассмотрении заявления и поступивших документов установлено, что в паспорте ФИО4 зарегистрированного в жилом помещении по адресу: ... указан несовершеннолетний сын ФИО6, **** года рождения, при этом заявления от законных представителей ФИО6 об участии в приватизации не поступало, отказ от участия в приватизации с соответствующим разрешением органов опеки и попечительства также не был предоставлен.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.1 и п.2).

Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение, поскольку ребенок в силу своего возраста лишен возможности самостоятельно реализовать свое право пользования квартирой.

При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным

В силу ч. 3 ст.65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции РФ).

Согласно адресной справке от 14.09.2022 г. № 118/16-25062, представленной МУ МВД России по ЗАТО г.Саров (Отдел по вопросам миграции), указано, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства: ....

Вместе с тем, несовершеннолетний ФИО6, является сыном ФИО4, состоящим на регистрационном учете в квартире, расположенной по адресу: ....

Решением мирового судьи судебного участка № 3 Саровского судебного района по Нижегородской области от 26 мая 2022 г. брак, заключенный между ФИО4 и ФИО7 расторгнут.

Из объяснений ФИО7, матери несовершеннолетнего ФИО6, следует, что несовершеннолетний в спорной квартире не проживал, а проживал с родителями по иному адресу, в настоящее время ребенок проживает с матерью, спора об определении места жительства на день рассмотрения настоящего дела не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние лица, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Вместе с тем, наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Наличие регистрации несовершеннолетнего ребенка в квартире по месту жительства матери также не может служить основанием для ограничения или условием реализации его права пользования иным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным отказа Администрации города ФИО8 Нижегородской области от 27.04.2022 г. № Исх-151-02-195096/22 в приватизации жилого помещения.

Постановление администрации г. ФИО8 Нижегородской области от **** № утвержден административный регламент Администрации города ФИО8 на предоставление муниципальной услуги «Осуществление передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан на территории г. ФИО8 Нижегородской области».

В соответствии с требованиями указанного Регламента для предоставления данной муниципальной услуги орган, предоставляющий муниципальную услугу, запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), если заявитель не представил их самостоятельно, предусмотренные п.2.8.1.

Вместе с тем, как следует из объяснений представителя ответчика, дополнительные документы необходимые для принятия решения не запрашивались в отношении несовершеннолетнего.

Кроме того, только при рассмотрении настоящего дела, установлено, что соглашением родителей было установлено иное место жительства несовершеннолетнего, в связи с чем, истец, фактически был лишен возможности во внесудебном порядке решить вопрос о приватизации названного жилого помещения.

При рассмотрении дела судом установлено, что спорное жилое помещение не входит в перечень жилых помещений, приватизация которых запрещена статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991г.

Вместе с тем, принимая во внимание представленные доказательства, принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный ст.19 Конституции РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 Григорьевны к Администрации города ФИО8 Нижегородской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, **** года рождения, уроженкой д....а Мордовской АССР, паспорт РФ № право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: ... порядке приватизации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 Григорьевны отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ушматьева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 года.

Судья Е.Н. Ушматьева