Решение по делу № 2А-8313/2023 от 13.11.2023

УИД 11RS0001-01-2023-008887-91 дело № 2а- 8313\23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Рясиной Ю.А.,

у участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признание действий незаконными, присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 1 УФСИН по Республике Коми о признание действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания при отбытии наказания в исправительном учреждении ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми за период с ** ** ** г. по ** ** ** г. в размере 2 000 0000 рублей. В обоснование заявленных требований административным истцом указано на необеспечение надлежащих условий его содержания в спорный период, в части приходящейся на каждого осужденного площади занимаемого помещения, отсутствия горячего водоснабжения, достаточного количества умывальников и унитазов в отряде, отсутствии спального места, недостаточного освещения и вентиляции помещений, отсутствии приватности в БПК и санузлах

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, УФСИН России по РК

В судебном заседании истец участия не принял, о проведении судебного заседания путем использования средств видеоконференцсвязи не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков в адресованном суду отзыве с иском был не согласен по изложенным в нем доводам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 27.01.2020 введена в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Поскольку нарушения, заявленные административным истцом в своем административном заявлении, носят длящийся характер, а с административным иском обратился в установленный законом трехмесячный срок, то срок для обращения в суд с административным иском не пропущен.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Разрешая заявленные требования с учетом доводов административного иска, приведенных в их обоснование, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующему.

По материалам дела на основании представленных доказательств установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** Убыл в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания наказания.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно части первой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** № ...-ДСП.

В соответствии с пунктом 9.4 Свода Правил режимная, жилая, изолированная жилая, производственные зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

В жилой зоне, в том числе, выделяются локальные участки с общежитиями для проживания осужденных на обычных, облегченных, строгих условиях отбывания наказания, по каждому в отдельности, со зданием карантина для временного содержания вновь прибывших осужденных, со зданием ПКТ с ШИЗО (пункт 9.5 Свода Правил).

Согласно пункту 14.2.1 Свода Правил в карантинном отделении допускается как комнатная система размещения осужденных, так и размещение осужденных в общих спальных помещениях. При размещении осужденных в общих спальных помещениях вместимость спальных помещений следует принимать не более 20 человек.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

В пункте 14.3.2 Свода Правил численность отряда осужденных в исправительной колонии следует принимать 50-100 человек. Согласно требованиям пункта 14.3.3. Свода Правил допускается размещение осужденных в спальных помещениях наравне с их комнатным размещением.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Указанные требования уголовно – исполнительного законодательства относительно площади помещений, приходящейся на каждого осужденного, отражены в пункте 14.1 Свода правил, из которого следует, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, следует предусматривать для осужденных мужчин в исправительных колониях всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) – 2,0 кв.м.

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

В соответствии с указанной таблицей в общежитии, наряду с иными помещениями, размещаются комната воспитательной работы и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными, площадь которой размерами не ограничена, комната хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная, которую с учетом примечания следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборная, в которой для мужских ИУ оборудуется один унитаз, один писсуар на 15 осужденных, также прогулочный двор, площадь которого для общих условий содержания не регламентирована.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).

По прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец был помещен в карантинное отделение.

Условия содержания административного истца в карантинном отделении в период с ** ** ** по ** ** ** были следующими.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «Медсанчасти». Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общею площадь ... кв.м. и имеет спальные помещения общей площадью ... кв.м., в пользовании также находились другие помещения общей площадью ... кв.м. Комната приема пищи имеет площадь ... кв.м. и оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды.

В комнате приема пищи моющие средства для мытья посуды имеются. Душевая предусмотрена на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на 1 раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды. Всего в составе помещений 3 жилые секции.

С учетом количества осужденных, содержащихся в карантинном отделении, суд приходит к выводу о том, что норма количества унитазов/раковин для мытья рук имела отклонения.

Душевая предусмотрена на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на 1 раковины, оборудованы подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой, осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в указанный период содержалось от 9 до 19 человек.

Исходя из максимальной заполняемости, с учетом приведенного административным ответчиком порядка расчета, площадь, приходящегося на каждого осужденного, составит не менее 2 кв.м., что соответствует установленному в статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ нормативу.

Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно медицинскими работниками МСЧ-1 проводит обход всех помещений, в том числе карантинного отделения, контролируется санитарное состояние. Ежедневно, дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств (раствор «...»). Работает приточно-вытяжная вентиляция.

Секция №... рассчитана на ... кроватей, секция №... рассчитана на ... кроватей, Секция №... рассчитана на ... кроватей, санитарно-гигиеническое состояние удовлетворительное.

В карантинном отделении имеется локальный участок (прогулочный двор) ... метров (... кв.м.), в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течение всего дня с 5.30 до 21.30 часов.

Согласно представленным административным ответчиком сведениям, норма на одного осужденного соответствовала действующему законодательству.

Комната приема пищи имеет площадь ... кв.м. Оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды.

Прием пищи осужденными осуществляется согласно распорядку дня. Для этого в карантинное отделение доставляется пища в специальных пищевых баках - термосах, выдаются столовые приборы (ложки, вилки, тарелки). После приема пищи, столовые принадлежности забираются для мытья в специально оборудованное для этих целей помещение, где имеется посудомоечная машина на 2000 приборов.

В периоды с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., располагавшимся на первом этаже общежития №....

До ** ** ** в общежитии №... располагались отряды №..., №... и №....

Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении ** ** ** года постройки. Общая площадь здания составляет ... кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые ... кв.м., вспомогательные ... кв.м., всего – ... кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые ... кв.м., вспомогательные ... кв.м., всего – ... кв.м.

Отряды располагались следующим образом: отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №... и №.... Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания (№ ... экспликации, а также пристройка ... кв.м) и занимали площадь ... кв.м.

Спальные помещения имели общую площадь ... кв.м.

Таким образом, отряды №№ ... располагались на площади 1 и 2 второго этажей зданий, общей площадью ... кв.м.

Так же, в пользовании отрядов №№ ... находились коридоры, на экспликации к тех. плану здания №№ ... (1 этаж) площадью ... кв.м., №№ ... (2 этаж) площадью ... кв.м. Всего: ... кв.м.

Также в пользовании отряда имелось помещение для хранения продуктов питания площадью ... кв.м.

Согласно журналам учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от ... до ... человек, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от ... до ... человек.

С учётом площади спальных помещений, которая составляет ... кв.м., при максимальном заполнении отрядов 149 человек, площадь, приходящаяся на каждого человека, составила ... кв.м., что отвечает требованиям статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.

Санитарный узел отрядов №...общежития №... располагался на первом этаже. Имел площадь ... кв.м., оборудован: 4 унитазами, 4 чашами генуя, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног.

Следовательно, на указанную численность осужденных в отряде №... имелись отклонения от нормы по количеству раковин и унитазов на одного человека.

Сушильное помещение отрядов №..., №... общежития №... располагалось в помещение №... на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет ... кв.м. Предназначена для сушки полотенец, носков, нижнего белья.

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются в помещениях № ... площадь ... кв.м., оборудована 5 чайниками, 2 двухкомфорочными, 1 однокомфорочной плиткой, 3 холодильниками, микроволновой печкой имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания. При этом питание осужденных осуществляется в столовой.

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Таким образом, нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития № ... составляла 260 кв.м.

Как следует из представленных административным ответчиком сведений, норма на 1 человека в локальных участках имела отклонения и была менее 2 кв.м.

При этом, суд учитывает, что несоответствие площади локальных участков отрядов установленным нормативам не свидетельствует о существенных отклонениях от таких требований и нарушении прав истца, являющихся основанием для присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, поскольку право на ежедневные прогулки осужденным реализовано в полном объеме, в доступе пребывания на открытом воздухе истец ограничен не был. Так же истец, имел свободу передвижения в пределах локального участка в любое время, приказами о распорядке дня, не установлен определенный промежуток времени, регулирующий проведение прогулки в отрядах.

Постановлениями начальника ФКУ ИК- 1 УФСИН России по ФИО1 неоднократно помещался в ШИЗО /ПКТ в ** ** **.

Помещения ШИЗО ФКУ ИК-1 оборудованы откидной металлической кровать с деревянным покрытием на 1 человека, которые на дневное время пристегиваются к стене преобразовываясь в места для сидения, стол для приема пищи, умывальник (рукомойник) 1 штука на одну камеру, до июля 2020 с холодным, после и горячим водоснабжением.

В соответствии со справкой отдела коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, камеры ШИЗО оборудованы откидной металлической кроватью на 1 человека, которые на дневное время пристегиваются к стене, преобразовываясь в места для сидения, столом для приема пищи, умывальником (рукомойник) 1 штука на одну камеру.

Согласно представлению от ** ** **, в том числе в период содержания административного истца, камеры блока ШИЗО/ПКТ оборудованы спальными местами откидными, нижнее спальное место во всех камерах блока ШИЗО/ПКТ оборудовано столом для принятия пищи и местом сидения (приварено к спальному месту), стационарных столов и мест для сидения нет.

С учетом выявленных нарушений, в адрес начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России вынесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материально-бытовое оснащение помещений ШИЗО И ПКТ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в которых содержался административный истец, не соответствовало нормативным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, имели место отклонения от необходимого уровня условий содержания в исправительном учреждении, что повлекло нарушение права осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Сведений о признании незаконными и отмене указанного представления прокурора, об исполнении в полном объеме в период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-1, суду не представлены, в связи с чем, при рассмотрении настоящего дела суд принимает их в качестве допустимых и достоверных доказательств.Санитарное состояние помещений ШИЗО/ПКТ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК поддерживается в удовлетворительном состоянии. Медицинским работником проводится ежедневный обход камер ШИЗО/ПКТ с обязательным осмотром обратившихся осужденных, санитарного состояния, что отражается в «журнале санитарного состояния ШИЗО/ПКТ». Форточки в ШИЗО/ПКТ имеют исправный механизм открывания, открываются на 15-20 см., что является достаточным для проветривания помещения. На летний период времени на окна устанавливается москитная сетка, защищающая от насекомых. Количество прогулочных дворов в ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-1 составляет: ШИЗО – 3 шт. ПКТ – 4 шт. Площадь каждого прогулочного двора составляет ... кв.м. Прогулочные дворы в металлическом исполнении, сплошного заполнения, высотой 3 метра, пол бетонный. Для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены предусмотрен козырек (навес) с выносом его на 1,7 м. внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В каждом прогулочном дворе стационарно установлена скамейка для сидения в деревянном исполнении. По верху прогулочных дворов закреплена металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку уложена и закреплена металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм. При этом, суд учитывает, что несоответствие площади локальных участков отрядов установленным нормативам не свидетельствует о существенных отклонениях от таких требований и нарушении прав истца, являющихся основанием для присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, поскольку право на ежедневные прогулки осужденным реализовано в полном объеме, в доступе пребывания на открытом воздухе истец ограничен не был. Так же истец, имел свободу передвижения в пределах локального участка в любое время, приказами о распорядке дня, не установлен определенный промежуток времени, регулирующий проведение прогулки в отрядах.Согласно техническому паспорту санузлы в ШИЗО справа от входа в помещения. Отгорожены перегородками от жилой части камеры и оборудованы защитными экранами высотой 1,2 - 1,5 м. Площадь санитарных узлов в ПКТ составляет от ... до ... кв.м. С ** ** ** года камеры ШИЗО оборудованы полноразмерными дверными полотнами. Санитарный узел ШИЗО и ПКТ оборудован ножным унитазом ча?шей «Ге?нуя», все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств, посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют, для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт; все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.Согласно справке о взысканиях осужденного ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** переведен из обычных условий содержания в ....В соответствии с ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года. В силу ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются в том числе, угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов. Злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания. Не оспаривая принятое в отношении административного истца постановление, ФИО1 указывает на ненадлежащие условия содержания в .... ... в ФКУ ИК-1 расположен в помещениях двух разных зданий. ... расположен на территории колонии в здании «Школа, ПТУ, профилакторий» и занимает площадь здания второго этажа, здание ** ** ** года постройки, имеет свой прогулочный дворик, имеются запираемые помещения состоящие из жилой секции, каптерки, комнаты приема пищи, комнаты воспитательной работы, душа, умывальника, туалета, сушилки, кабинета начальника отряда (младшего инспектора). Согласно техническому паспорту здания, в котором расположены строгие условия содержания (далее - ...), площадь помещений: спальное помещение на ... спальных мест (... кв.м.), комнаты приема пищи (...), сушилки (...), комнаты воспитательной работы (...), санитарного узла (...), всего составляет ... кв.м. ... расположен на 1 этаже здания «Отряд № ... строгие условия отбывания наказания», здание имеет свой прогулочный дворик, имеются запираемые помещения состоящие из: жилая секция №... (спальное помещение) – ... кв.м.; жилая секция №... (спальное помещение) – ... кв.м.; каптерка – ... кв.м.; комнаты разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи – ... кв.м., 15,8 кв.м.; душ – ... кв.м.; умывальник – около ... кв.м.; туалет – около ... кв.м.; служебный туалет – ... кв.м.; сушилка – ... кв.м.; кабинет начальника отряда (младшего инспектора) – ... кв.м.; туалет, умывальник – ... кв.м.; тамбур – ... кв.м.; коридор – ... кв.м.; коридор – ... кв.м. ... всех помещений ..., составляет ... кв.м. Помещения отряда ... разделены на 2 жилые секции. Жилая секция №... состоит из: спальное помещение – ... кв.м., комната разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи – ... кв.м., туалет, умывальник – 8,1 кв.м.; жилая секция №... состоит из: спальное помещение – 30,2 кв.м.; комната разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи –... кв.м.; умывальник – около ... кв.м., туалет – около ... кв.м.Согласно техническому паспорту здания, санитарный узел ... имеет площадь 10,3 кв.м., оборудован 2 унитазами, ... имеет 2 санитарных узла, один площадью 6,2 кв.м., оборудован 1 унитазом, второй площадью 8,1 кв.м., оборудован 1 унитазом. Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия в отряде ..., ... в период с ** ** ** содержалось от ... до ... человек., в период с ** ** ** по ** ** ** от ... до ... человека, в период с ** ** ** по ** ** ** от ... до ... человек, в период с ** ** ** по ** ** ** от ... до ... человек, в период с ** ** ** по ** ** ** от ... до ... человек.С учётом площади спальных помещений, при максимальном заполнении отряда ... человека в период ** ** ** по ** ** ** площадь, приходящаяся на каждого человека, составила менее ... кв.м.(... кв.м.), что не отвечает требованиям статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.Исходя из незначительного нарушения минимальной нормы жилой площади, возможности компенсировать недостаточную жилую площадь спальни определенной свободой передвижения по всей территории исправительного учреждения, непродолжительного времени нахождения осужденных в спальном помещении (после отбоя), обеспеченности административного истца отдельным спальным местом во время всего периода его нахождения в исправительном учреждении, такое нарушение нормы жилой площади не может рассматриваться как свидетельствующее о наличии "фактора чрезвычайной переполненности", и расцениваться в качестве существенного нарушения условий содержания в исправительном учреждении, влекущего возможность взыскания в пользу административного истца денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.Санитарный узел ... имеет площадь ... кв.м., оборудован 2 унитазами, ... имеет 2 санитарных узла, один площадью ... кв.м., оборудован 1 унитазом, второй площадью ... кв.м., оборудован 1 унитазом.В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил). Таким образом, исходя из расчета 1 унитаз на ... человек, количество санитарных узлов соответствовало количеству осужденных, содержащихся в отряде ....Из представления Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 17-02-2017 от 26.09.2017 следует, что в нарушение требований части 3 статьи 101 УИК РФ помещения санузлов во всех отрядах не были оборудованы раковинами для умывания и унитазами в соответствии с нормами, установленными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, сливные бачки унитазов находились в ненадлежащем состоянии (расколоты); в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и Инструкции СП-17-02 санитарные узлы отрядов не были оборудованы санитарными экранами и дверьми, обеспечивающими требования приватности при их использовании.

Локальный участок (прогулочный двор) ... имеет площадь ... кв.м., состоит из стен сплошного заполнения из силикатного кирпича толщиной ... мм., пол бетонный, верхняя часть оборудована горизонтальной металлической решеткой, усиленной сеткой – рябицей и металлическим навесом от попадания осадков. Локальный участок (прогулочный двор) ... имеет площадь ... кв.м., оборудован турником, русьями, скамейкой.

Прогулка осужденных, содержащихся в ... ФКУ ИК-1 осуществляется поочередно, одновременно выводиться не более ... человек.

Содержание административного истца в отряде № ...» (...) период с ** ** ** по ** ** ** было следующим.

Площадь помещений отряда ... была следующая: спальное помещение на ... спальных мест (... кв.м.), комнаты приема пищи (...), сушилки (...), комнаты воспитательной работы (...), санитарного узла (...), всего - составляет ... кв.м.

В отряде ... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от ... до ... человек.

Учитывая, количество содержащихся в отрядах ..., нарушения нормы жилой площади не имелось.

Согласно техническому паспорту здания, санитарный узел имеет площадь 10,3 кв.м. и оборудован 2 унитазами.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №.../пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил).

Таким образом, исходя из расчета 1 унитаз на 15 человек, количество санитарных узлов не соответствовало количеству осужденных, содержащихся в отряде № ...».

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи оборудованы 1 чайником, 1 одноконфорочной индукционной плитой, 1 холодильником, имеются 3 стола размером 2 на 0,8 метров, вдоль столов лавки во всю длину столов (2 м.), вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания

Помещение воспитательной работы площадью ... кв.м. и оборудована: письменным столом – 1 шт., стулом – 1 шт., для работы с письмами, телевизором, креслами в количестве 18 шт.

Спальное помещение площадью ... кв.м. на 20 спальных мест оборудовано металлическими кроватями расположенными вдоль стены в два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Локальный участок (прогулочный двор) отряда ... имеет площадь ... кв.м., состоит из стен сплошного заполнения из силикатного кирпича толщиной 380 мм., пол бетонный, верхняя часть оборудована горизонтальной металлической решеткой, усиленной сеткой – рябицей и металлическим навесом от попадания осадков.

Прогулка осуществляется поочередно, одновременно выводиться не более ... человек.

Согласно представленным стороной административного ответчика документам искусственное и естественное освещения в помещениях отрядов соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Вентиляционная система в жилых секциях отрядов находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости.

Согласно актов ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России между администрацией ИК-1 и ФГУП «...», г. Сыктывкар ежегодно заключаются договора, в соответствии с которым последнее принимает на себя обязательство по выполнению профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах заказчика, договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод, загрязняющих веществ, вывоз ТБО.

На основании технических паспортов и экспликации к ним, помещение для хранения личных вещей (каптерка) имеется в каждом общежитии, которое находится в пользовании осужденных. А так же, стирка и сушка вещей осужденных еженедельно проводится в БПК.

Помещение банно-прачечного комбината (далее - БПК) расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью ... кв.м., оборудована ... деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью ... кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью ... кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой, площадью ... кв.м. санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества.

Согласно п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

Разовая пропускная способность помывки 60 (шестидесяти) человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут.

Перебои с подачей горячей воды в баню при помывке осужденных отсутствуют. В помещении бани поддерживаются необходимые параметры микроклимата: в раздевальной – +25 0С - + 28 0С, в моечном отделении не ниже +250С.

После каждой помывки осужденных производиться дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

В БПК, кроме помывки два раза в неделю осуществляется прием вещей, постельных принадлежностей для стирки, глажки и сушки белья.

Прачечная оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания), сушилкой, помещением для ремонта вещевого имущества.

Вещи после стирки, обработки, глажки, сухие вещи передаются в отряд, где их самостоятельно разбирают осужденные.

Параметры микроклимата в отрядах соответствуют ГОСТ 30494-2011. Температура воздуха 21 градус цельсия. Относительная влажность воздуха 40 %. Регулярно проводятся плановые обследования, обслуживание, ремонт инженерных сетей и зданий.

Ежегодно, во 2 квартале, после зимнего периода, сотрудниками заинтересованных служб учреждения ФКУ ИК-1, проводятся осмотры всех жилых и производственных объектов учреждения, сетей водопровода, канализации, отопления и других сетей с выявлением недостатков и последующим составлением плана работ с определенными сроками по их устранениям.

Отопление в зданиях централизованное и осуществляется от собственной котельной, работающей на твердом топливе. Температурный режим в жилых секциях соблюдается в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и составляет не менее +180 С в холодный период года, от 20 до 280 С в теплый период года.

Отряды имеют радиаторные батареи, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административными ответчиками доказательствами (письменными справками, актами, техническим паспортом здания и экспликацией помещений, ыотоматериалами и т.п.).

При проверке доводов иска в части, касающейся обеспечения истца горячим водоснабжением, суд учитывает следующие.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года N 130-дсп (далее - Инструкция СП 17-02), действовала с 2003 года, с 21 апреля 2018 года действует Свод правил.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Вместе с тем, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** N ...-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

На основании изложенного, поскольку из материалов дела следует, что здания общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми построены в ** ** ** году, то суд приходит к выводам о том, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий", подводка холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях, а также п. п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

Также установлено, что на территории исправительного учреждения в бесперебойном режиме функционирует банно-прачечный комбинат, в котором осуществляется помывка осужденных, с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также осуществляется стирка и обработка вещей осужденных согласно правил внутреннего распорядка ИУ и распорядка дня.

Указанными правами административный истец пользовался в полном объеме на протяжении всего срока пребывания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, какие-либо доказательства, подтверждающие факт ограничения о времени при помывке в банном комплексе (душе), в материалы дела не представлено.

Кроме того, установлено, что в отрядах в пользовании осужденных, в том числе административного истца, находилась комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи, которая оборудована чайниками, однокомфорочными и двукомфорочными плитами, оснащена кухонной посудой, в том числе ковшами и кастрюлями. Таким образом, в случае необходимости административный истец не лишен был возможности нагреть воду для осуществления каких-либо личных процедур чайником, либо на плите.

С жалобами в части отсутствия в умывальниках помещений отряда горячего водоснабжения, административный истец в период содержания в ИК-1 не обращался.

Принимая во внимание данные установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания общежития применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения к умывальникам помещений отрядов не предусматривалось, при этом возможность осужденных поддерживать личную гигиену обеспечивается помывкой осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 в бане и душе, возможность нагреть воду обеспечивалась наличием чайников и плит в комнате для приема и разогрева пищи, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в общежитии, судом признаются не свидетельствующими о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в умывальниках помещений отряда, где содержался истец, отсутствуют, поскольку данное обстоятельство не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных, ввиду наличия обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения и улучшающих положение лишенных свобод лиц.

Учитывая установленное в ходе рассмотрения дела неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, в которых содержался административный истец, при том, что данное условие было обязательным в период содержания административного истца в ФКУ ИК-1, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, учитывая длительность содержания административного истца в ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия его содержания в размере 11 000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Таким образом, требования административного истца о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заявленные к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, не подлежат удовлетворению.

При этом суд, учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-1, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий незаконными - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.12.2023.

Судья И.В. Новикова