Дело № 2-212/2023

УИД 42RS0008-01-2022-003443-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.,

при секретаре Маниной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

08 февраля 2023 г.

гражданское дело по иску Администрации г. Кемерово к ФИО3, ФИО4 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об обязании совершить действия.

Исковые требования мотивированы тем, во исполнение поручения и.о. первого заместителя <адрес>, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией <адрес> проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с №, площадью 38,2 кв.м., который находится в общей долевой собственности следующих лиц:

-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-доля в праве общей долевой собственности 1/3.

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-доля в праве общей долевой собственности 2/3.

В соответствии с актом обследования недвижимого имущества по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела земельно-имущественных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом установлено, что на земельном участке расположен ветхий дом, территория не обрабатывается, доступ посторонних лиц не ограничивается.

Согласно акту осмотра здания по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, вследствие чего указанное здание в части механической безопасности представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Ответчики являются лицами, на которых в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении заброшенного аварийного жилого дома и соответственно, надлежащими ответчиками по делу.

Поскольку строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, восстановление здания не представляется возможным и экономически целесообразным, единственно возможным способом защиты права неопределенного круга лиц (населения <адрес>) на благоприятные условия жизнедеятельности и физическое здоровье и соответственно, прекращений бездействия ответчиков по неосуществлению эксплуатационного контроля в отношении жилого дома является демонтаж (снос) указанного жилого дома.

Просит суд обязать ФИО1, ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: демонтировать жилой дом с №, расположенный по адресу: <адрес>, и вывезти образовавшийся после демонтажа строительный мусор. В случае неисполнения ФИО1, ФИО2 возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации <адрес> самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома с №, расположенный по адресу: <адрес>, и вывести строительный мусор образовавшийся после демонтажа жилого дома с №, за счет ФИО1, ФИО2 с взысканием с них понесенных расходов.

В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно.

В судебное заседание представитель третьего лица - КУГИ Кузбасса не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со статьей 11 Устава <адрес>, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, вопросами городского значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом ст.211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Последствия предусмотрены ст.211 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности прекращается, в том гибелью или уничтожением имущества.

Под гибелью или уничтожением имущества в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существование вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворении исходных потребностей собственника.

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст.55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что индивидуальный жилой дом, площадью 38,2 кв.м., с №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-доля в праве общей долевой собственности 1/3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-доля в праве общей долевой собственности 2/3 (л.д. 222). Сведений о правообладателе земельного участка, площадью 555,54 кв.м., с №, расположенном по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не имеется (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. первого заместителя <адрес> в адрес администрации <адрес> направлена телеграмма № с требованием организовать проверку всех бесхозных, неиспользуемых и заброшенных строений на предмет доступности нахождения на них людей и особенно детей, принять меры по обеспечению безопасности и произвести работы по сносу всех заброшенных, бесхозных зданий, представляющих угрозу обрушения (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования недвижимого имущества по адресу: : <адрес>, установлено, что на момент проверки на земельном участке расположен разрушенный ветхий дом, не охраняется, доступ посторонних лиц не ограничивается, что создает угрозу общественной безопасности, о чем составлен акт (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра здания по адресу: <адрес>, установлено, что объект, подлежащий осмотру, представляет собой отдельно стоящее заброшенное полуразрушенное одноэтажное здание. По конструктивной схеме здания с несущими стенами. Крыша чердачная. По своему функциональному назначению здание было построено и эксплуатировалось как индивидуальный жилой дом. На момент осмотра дом находится в заброшенном состоянии, не охраняется, ограждения отсутствуют. Основными повреждениями строительных конструкций является: чердачное перекрытие и стены здания обгорели в результате пожара. Оставшиеся после пожара внутренние стены здания обуглены, наружные имеют отклонения от вертикали, выпучивание из плоскости, находятся в неустойчивом положении. Выявлены нарушения: согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружения» категория технического состояния строительных конструкций жилого дома оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпывании их несущей способности и опасности обрушения. Разрушающееся, неэксплуатируемое здание по <адрес>, не удовлетворяет требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц (ст. 5, ст. 7). Восстановление здания с использованием существующих конструкций не представляется возможным. Здание подлежит сносу (л.д. 14). В ходе осмотра составлена фототаблица (л.д. 15).

Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что ответчики ФИО1, ФИО2 в течение длительного времени каких-либо действий по реализации своего вещного права, направленных на поддержание и сохранение своего имущества в виде индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не предпринимают.

При таких обстоятельствах судом установлено несоответствие индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям. В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности доводов стороны истца об угрозе жизни и здоровью людей, ввиду того, что на момент осмотра индивидуальный жилой дом находится в аварийном состоянии, не ограничен доступ людей, что представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлена, в том числе, и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего собственнику имущества.

При рассмотрении дела установлено, что администрацией <адрес> в ходе неоднократных проверок индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что спорный жилой дом находится в аварийном состоянии, претерпел значительные негативные изменения в техническом состоянии, не позволяющим использовать его для прямого назначения.

Учитывая длительное непринятие ответчиками мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих доступу людей в здание, суд находит, что способ защиты, избранный истцом, соразмерен степени угрозы нарушения права граждан на жизнь и здоровье.

Если индивидуальный жилой дом создает угрозу и подлежит сносу, то такая обязанность лежит на его собственниках, которые, в том числе, обязаны обеспечить мероприятия по утилизации строительного мусора, образовавшегося в процессе сноса индивидуального жилого дома.

На основании изложенного выше, установив, что спорный индивидуальный жилой дом является непригодным для проживания и дальнейшего использования, а также непригодным для восстановления; нахождение на земельном участке элементов аварийного жилого дома создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и об обязании ответчиков произвести демонтаж (снос) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, а также об удовлетворении производного искового требования – вывезти образовавшийся после демонтажа строительный мусор.

По правилам ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны представлять доказательства в обоснование исковых требований и возражений по иску. Несмотря на то, что бремя доказывания в данном случае лежит на истце, ответчик в случае несогласия с представленными истцом доказательствами обязан был их опровергнуть путем представления своих доказательств по юридически значимым вопросам.

Доводы истца о том, что спорное нежилое здание является аварийным, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с возможностью его обрушения, ответчиками надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчикам необходимо произвести значительный объем работ, суд считает необходимым предоставить ответчикам ФИО1, ФИО2 срок для исполнения решения суда - не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, предоставить администрации <адрес> право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома с №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 38,2 кв.м., осуществить очистку, от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым № №№ за счет ответчиков ФИО1, ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии со ст. ст. 333.19 и 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, в равных долях, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> (№) к ФИО1, ФИО2 об обязании совершить действия, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, №, демонтировать жилой дом с №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 38,2 кв.м., вывезти образовавшийся после демонтажа жилого дома строительный мусор.

Установить ФИО1, ФИО2 срок для исполнения решения суда – в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, № №, возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации <адрес> самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома с №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 38,2 кв.м., и вывести строительный мусор, образовавшегося после демонтажа жилого дома с №, расположенный по адресу: <адрес> за счет ФИО1, ФИО2.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, № №, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей в равных долях, по 150 рублей с каждого.

Копию заочного решения суда выслать ответчику с уведомлением о вручении не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия в окончательное форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: