дело № 5-52/2022
24RS0047-01-2022-000382-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 декабря 2022 года гп. Северо-Енисейский
Красноярского края
Судья Северо-Енисейский районный суд Красноярского края Пиджаков Евгений Алексеевич (Красноярский край, Северо-Енисейский район, гп. Северо-Енисейский, ул. Маяковского, 14),
с участием: представителей АО «Полюс Красноярск» ФИО6, ФИО5 действующих на основании доверенностей,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Акционерного Общества «Полюс Красноярск»,
УСТАНОВИЛ:
На основании решения Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.09.2022. № Р-360-1134 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов АО «Полюс Красноярск». При осуществлении данной проверки 11 ноября 2022 в 14-00 часов юридического лица Акционерного общества «Полюс Красноярск», опасных производственных объектах: - Карьер «Восточный» А66-003 94-0003 (II класс опасности), Российская Федерация, <адрес> "Еруда", 1; <адрес>, Северо-Енисейское лесничество, Ерудо-Питское участковое лесничество, кварталы №№ (выдел 23), 329 (выдела 24, 37), 330 (выдел 19); - Площадка извлечения золота ЗИФ 1,2,3 № А66-00394-0001 (II класс опасности), <адрес>, Северо - <адрес>, промышленный район «Еруда», здание 1/5; здание 1/8; здание 1/6; здание 2/8; здание 2/6; здание 2/7; здание 1/7; <адрес>, м.р-н Северо-Енисейский, тер. <адрес> Еруда, зд. 1/95, принадлежащих (находящихся в эксплуатации): Акционерному обществу «Полюс Красноярск» (АО «Полюс Красноярск»), обнаружены следующие правонарушения:
Эпизод 1. АО «Полюс Красноярск» не предоставляется ежеквартальная информация об инцидентах на предприятии, чем нарушен п. 1, п. 2 ст. 9, Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Управления от 08.12.2020 № 503.
Эпизод 2. Регламент технологического производственного процесса «Обращение с взрывчатыми материалами промышленного назначения» утв. гл.инженером ФИО1 не содержит меры по безопасной эксплуатации применяемого технологического оборудования (зарядно-смесительное оборудование, транспорт для перевозки взрывчатых материалов, транспортно-зарядные машины) и их ремонту требования, предъявляемые к персоналу, допущенному к работе со взрывчатыми материалами; порядок учета и охраны взрывчатых материалов, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 26.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.
Эпизод 3. Регламент технологического производственного процесса «эксплуатация и техобслуживание технологического транспорта карьера «Восточный»» утв. гл.инженером ФИО1 не содержит требования к работникам, допускаемым к управлению, ремонту и обслуживанию технологического транспорта и оборудования; порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта и оборудования; способы и порядок перевозки работников, оборудования и материалов, чем нарушен п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 26.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.
Эпизод 5. АО «Полюс Красноярск» допущена к эксплуатация технического устройства в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности, в связи с истечении срока службы технического устройства, установленных его производителем: САТЕКР1ЬЬАК 777Э гар. №108, чем нарушен п. 2 ст. 7, п. 1, 2 ст. 9, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420;
Эпизод 7. В нарушение п. 3.2.2 Дополнения № 8 к «Техническому проекту разработки Олимпиадинского золоторудного месторождения». Уклон временного съезда гор. +200/+185 не соответствует проектному 100%о (фактический 111%о), чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08,12.2020 № 505;
Эпизод 10. Ответственный руководитель массового взрыва Горный мастер ФИО3 от 02.10.2022 бл. № 170-127, гор. -185 не ознакомлен с актом о готовности к производству взрыва, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 315 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 №494;
Эпизод 11. Типовой проект на проведение буровзрывных работ на карьере «Восточный» Олимпиадинского ГОК не содержит ситуационный план с указанием границ карьерного поля, объектов строительства, зданий, сооружений, линий электропередачи и коммуникаций, находящихся в пределах максимальной опасной зоны, а также классификацию пород по буримости, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 №494;
Эпизод 12. В техническом расчете массового взрыва от 02.10.2022 бл. № 170-127, гор. -185 в расчете безопасных расстояний при сетке скважин 8,6x7,5, расстояние между скважинами в ряду или между рядами принято - 4,3, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 408 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 №494;
Эпизод 13. В период с 06.06.2022 по 26.09.2022 допущена эксплуатация экскаватора ЭКГ 10 № 31 при наличии неисправностей ходовой части, а так же нарушении ограждения рабочих площадок. Вместе с тем, в указанный период предусмотрено проведение ремонтных работ в соответствии с графиком планово-предупредительных ремонтов на 2022 год, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 972 Федеральных норм й правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;
Эпизод 14. АО «Полюс Красноярск» допущена эксплуатация, технических устройств в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности, в связи с в связи с истечении срока службы технического устройства, установленных его производителем: Мерник кислотный ГМО-1 ЗИФ (участок регенерации / отм. 4.200) Инвентарный №; Сборник раствора щелочи ГМО-1 ЗИФ (участок регенерации / отм. 4.200) Инвентарный № МОС212132; Чан с коническим днищем ГМО-1 ЗИФ (участок регенерации / отм. 0.000) Инвентарный №; Чан с коническим днищем ГМО-1 ЗИФ (участок регенерации / отм. 0.000) Инвентарный №; Емкость цианистого натрия ГМО-1 ЗИФ (участок сорбции / отм. 14.000) Инвентарный №М125506; Колонна сорбции ГМО-1 ЗИФ-2 (участок сорбции / отм. 14.000) Инвентарный №; Колонна цианирования ГМО-1 ЗИФ-2 (участок сорбции / отм. 14.000) Инвентарный №; Колонна десорбции, 1X214067 поз.305-3, рег.№-а ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Колонна десорбции, ГХ214067 поз.305-4, рег.№-а ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Электролизер, ЭГС 3231 поз.311-6, рег.№-а ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Сгуститель поз.1 ГМО-3 ЗИФ (фильтрация/ отм. 0.000) Инвентарный №; Сгуститель поз.2 ГМО-3 ЗИФ (фильтрация/ отм. 0.000) Инвентарный №; Ловушка поз.9 ГМО-3 ЗИФ (Участок ГХД) Инвентарный №; Чан буферный поз. 182 ГМО-3 ЗИФ (фильтрация/ отм. 0.000) Инвентарный №; Зумпф поз.187 ГМО-3 ЗИФ (фильтрация/ отм. 0.000) Инвентарный №; Зумпф поз.206 ГМО-3 ЗИФ (окисление, отм. 0.000) Инвентарный №; Чан контактный поз.236 ГМО-3 ЗИФ (фильтрация/ отм. 0.000) Инвентарный №; Чан окисления поз.291-1 ГМО-3 ЗИФ (сорбция 2, отм. 0.000) Инвентарный №; Чан окисления поз.291-2 ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Чан контактный поз.292-1 ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Чан контактный поз.292-2 ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Чан контактный поз.292-3 ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Чан контактный поз.292-4 ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Чан контактный поз.292-5 ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Чан контактный поз.292-6 ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Чан контактный поз.292-7 ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Чан контактный поз.292-8 ГМО-3 ЗИФ Инвентарный №; Сборник поз.299-2 ГМО-3 ЗИФ (сорбция 2, отм. 0.000) Инвентарный №; Ловушка поз.315-1 ГМО-3 ЗИФ (десорбция, отм. 0.000) Инвентарный №; Короб приемный поз.323-1 ГМО-3 ЗИФ (реактивация угля, отм. 0.000)Инвентарный №; Короб приемный поз.323-2 ГМО-3 ЗИФ (реактивация угля, отм. 0.000) Инвентарный №; Емкость поз.329 ГМО-3 ЗИФ (кислотка, отм. 0.000) Инвентарный №; Реактор биоокисления с приводом ОБОК ЗИФ (БИО-1) Инвентарный №; Реактор биоокисления с приводом ОБОК ЗИФ (БИО-1) Инвентарный №; Чан контактный КЧ-25 ОБОК ЗИФ (БИО-1) Инвентарный №; Чан контактный КЧ-25 ОБОК ЗИФ (БИО-1) Инвентарный №; Чан контактный КЧ-100 с приводом ОБОК ЗИФ (БИО-2) Инвентарный №; Реактор биоокисления ОБОК ЗИФ (БИО-2) Инвентарный №; Реактор биоокисления ОБОК ЗИФ (БИО-2) Инвентарный №, Емкость для хранения кислоты и раздачи У-6,ЗмЗ ОБОК ЗИФ (БИО-2) Инвентарный №; Емкость накопительная Инвентарный №; с перемет. Устройством ОБОК : ЗИФ (БИО-2) Реактор №; биоокисления с приводом ОБОК ЗИФ (БИО-3) Инвентарный Реактор №; биоокисления с приводом ОБОК ЗИФ (БИО-3) Инвентарный Реактор №; биоокисления с приводом ОБОК ЗИФ (БИО-3) Инвентарный Реактор №; биоокисления с приводом ОБОК ЗИФ (БИО-3) Инвентарный Реактор №; биоокисления с приводом ОБОК ЗИФ (БИО-3) Инвентарный Реактор №; биоокисления с приводом ОБОК ЗИФ (БИО-3) Инвентарный Емкость расходная для флотанола ОБОК ЗИФ Инвентарный №б/н; Емкость расходная для ксантогенат калия бутиловый ОБОК ЗИФ Инвентарный №; Емкость расходная для ксантогенат калия бутиловый ОБОК ЗИФ Инвентарный №; Технологический трубопровод кстантогената Кх от насосов поз. №,2 в буферную ёмкость поз. № ОРПиОР № ЗИФ Инвентарный №Б/Н; ФИО4 ФПМ-100 ОРПиОР № ЗИФ Инвентарный №; ФИО4 ФПМ-100 ОРПиОР № ЗИФ Инвентарный №; ФИО4 ФПМ-100 ОРПиОР № ЗИФ Инвентарный №; Технологический трубопровод кстантогената Кх ОРПиОР-3 (помещение цеха) Инвентарный №; Технологический трубопровод кстантогената Кх ОРПиОР-3 (помещение цеха) Инвентарный №; Технологический трубопровод кстантогената Кх ОРПиОР-3 (помещение цеха) Инвентарный №; Технологический трубопровод известкового молока ОРПиОР-3 (помещение цеха) Инвентарный №; Технологический трубопровод известкового молока ОРПиОР-3 (помещение цеха) Инвентарный №; Чан контактный КЧ-100 ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; Чан контактный КЧ-100 ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 14-ти камерная флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 14-ти камерная флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 14-ти камерная флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 14-ти камерная флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 14-ти камерная флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 14-ти камерная ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 14-ти камерная ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 14-ти камерная ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 14-ти камерная ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 14-ти камерная ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМУП-100 ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000)И нвентарный №; ФИО4 ФПМ-16 УМЧ ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМ-16 УМЧ 4-х камерная ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМ-16 УМЧ 4-х камерная ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМ-16 УМЧ 4-х камерная ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМ-16 УМЧ 2-х камерная ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; ФИО4 ФПМ-16 УМЧ 2-х камерная ОРПиОР ЗИФ-З (Участок флотации. Отм. 0.000) Инвентарный №; Дробилка КСД 2200 ОЗИФ ОРП-3. Участок измельчения Инвентарный №; Технологический трубопровод цианида натрия (межцеховой) Инвентарный №; Технологический трубопровод цианида натрия (межцеховой) Инвентарный №; Технологический трубопровод цианида натрия (межцеховой) Инвентарный №; Технологический трубопровод цианида натрия (межцеховой) Инвентарный №; Технологический трубопровод цианида натрия (межцеховой) Инвентарный №; Технологический трубопровод известкового молока в буферную ёмкость поз. 74-1,2 на ОРП-2 У1111 (межцеховой) Инвентарный №; Технологический трубопровод известкового молока в буферную ёмкость поз. 74-1 на ОРП-2 У1111 (межцеховой) Инвентарный №; Технологический трубопровод цианида натрия из КЧ поз. А-08 в КЧ поз. А-12 (1/2) У1111 (помещение цеха) Инвентарный №, нем нарушен п. 2 ст. 7, п. 1,2 ст. 9, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;
Эпизод 15. АО «Полюс Красноярск» отсутствуют утвержденные регламенты технологических производственных процессов на производственные процессы: «Обогащение полезных ископаемых» на опасном производственном объекте Площадка извлечения золота ЗИФ 1,2,3 рег. № А66-00394-0001, чем нарушен п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;
Эпизод 17. Допущена эксплуатация здания, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, без выполнения мероприятий, указанных в заключениях экспертиз промышленной безопасности, а именно: заключение экспертизы промышленной безопасности на строительные конструкции здания площадка извлечения золота ЗИФ 1,2,3 66-ЗС-00479-2018, 66-ЗС-00273-2021 имеют вывод (не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии выполнения мероприятий), чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461; п. 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168;
Эпизод 18. На разгрузочной площадке приемного бункера ЗИФ-З (для разгрузки а/с БелАЗ, Коша1зи) отсутствуют упоры исключающие скатывание а/с в бункер, чем нарушены п.1, п. 2 ст. 7, п.п. 1, 2 ст.9, п.1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116- ФЗ, п. 1288 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;
Эпизод 19. Кран мостовой КМ-50/12,5-УК-А5-16,0-18/18-УХЛЗ, рег. № 26608-кр - не соблюдаются сроки считывания данных с регистратора параметров работы крана, а именно: при отсутствии в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания данных такие операции должны выполняться не реже одного раза в шесть месяцев, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. б), п. 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.11.2020 г. № 461;
Эпизод 20. Не соблюдено расстояние от нижних выступающих частей мостового крана рег. № 23070-кр до расположенного в зоне действия оборудования, указанное расстояние составило менее 0,4 м, при допустимом расстоянии не менее 0,4 м., чем нарушены п. 1, п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. д) п. 104 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.11.2020 г. № 461;
Эпизод 21. Не ознакомлены под подпись с ПНР и ТК инженерно-технические работники, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС, а также стропальщики и крановщики, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. в), п. 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.11.2020 г. № 461;
Эпизод 22. В зоне производства работ мостовых кранов рег. № 23070-кр, 23705-кр не размещены списки основных перемещаемых ими грузов с указанием их массы, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. д), п. 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 ноября 2020 г. № 461;
Эпизод 23. Допущена эксплуатация мостового крана рег. № 26365 на неработоспособных рельсовых путях. Подтверждение устранения нарушений по ведомости дефектов комплексного обследования рельсового пути мостового крана рег. № 26365, отсутствует, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. д), п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.11.2020 г. № 461;
Эпизод 24. Мостовой кран № 23070-кр допущен в работу при наличии неработоспособности ограничителя передвижения крана, чем нарушены п. 1, и. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. д), п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.11.2020;
Эпизод 25. Не нанесена красная черта, указывающая разрешенное давление на сосудах рег. №№ 19459-а, 19457-а., чем нарушены п.1, п. 2. ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 339 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536.
Эпизод 26. Повсеместно на вентилях не нанесен номер или условное обозначение запорного или регулирующего органа, соответствующие эксплуатационным схемам и инструкциям на сосудах рег. № 19459-а, 19457-а, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Эпизод 28. Не разработана инструкция определяющая порядок проверки и подготовки оборудования и трубопроводов перед вводом в эксплуатацию и остановкой на ремонт, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500;
Эпизод 30. Отсутствует подтверждение проведения тренировки персонала опасного производственного объекта ЗИФ 1, 2, 3, по правилам использования и способам проверки исправности средств индивидуальных защиты, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500;
Эпизод 32. Следующим технологическим трубопроводам опасного производственного объекта ЗИФ 1, 2, 3, транспортирующих токсичные и высокотоксичные вещества, не проведен неразрушающий контроль 100% длины всех сварных соединений, в установленном порядке: Технологический трубопровод кстантогената Кх от насосов поз. №68-1,2 в буферную ёмкость поз. №55-2 (рег.№-ЗС-10603-2017 ДД.ММ.ГГГГ); 3 Технологических трубопровода кстантогената Кх, инв.№ (рег.№№-ЗС-10612-2017, ДД.ММ.ГГГГ, 66-ЗС-10608-2017, ДД.ММ.ГГГГ, 66-ЗС-10605-2017, ДД.ММ.ГГГГ); 2 Технологических трубопровода известкового молока, инв.№ (рег.№№-ЗС-10606-2017,ДД.ММ.ГГГГ, 66- ЗС-10607-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); 2 Технологических трубопровода цианида натрия из УПП в ГМО-3, инв.№ (рег.№№-ТУ-14198-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, 66-ТУ-14179-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); 2 Технологических трубопровода цианида натрия из УПП в ГМО-2, инв.№ (рег.№№-ТУ-14185-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, 66-ТУ-14212-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); Технологический трубопровод цианида натрия из УПП в ГМО-1, инв.№ (рег.№-ТУ-14223-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); Технологический трубопровод цианида натрия из КЧ поз. А-08 в КЧ поз. А- 12(1/2), инв.№ (рег.№-ТУ-12171-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); Технологический трубопровод известкового молока в буферную ёмкость поз. 74-1,2 на ОРП-2, инв.№ (66-ЗС-10610-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); Технологический трубопровод известкового молока в буферную ёмкость поз. 74-1 на ОРП-2, инв.№ (66-ЗС-10611-2017 от ДД.ММ.ГГГГ). Технологический трубопровод цианида натрия, инв.№, рег.№-ЗС- 20250-2021; Технологический трубопровод цианида натрия, инв.№, рег.№-ЗС- 20249-2021; Технологический трубопровод цианида натрия, инв.№, рег.№-ЗС- 20251-2021; Технологический трубопровод цианида натрия из КЧ А-08 в КЧ А-12(1/2), инв.№, рег.№-ЗС-22354-2021; Технологический трубопровод цианида натрия из КЧ А-10 в КЧ А-12(1), инв.№, рег.№-ЗС-09738-2021; Технологический трубопровод цианида натрия из КЧ А-10 в КЧ А-12(2), инв.№, рег.№-ЗС-09737-2021; Технологический трубопровод цианида натрия из КЧ 311(1/2) в КЧ А-12(1/2), инв.№, рег.№-ЗС-22347-2021; Технологический трубопровод цианида натрия из КЧ 311-1 в цистерну 313-1, инв.№, рег.№-ЗС-22352-2021; Технологический трубопровод цианида натрия из КЧ 311-1 в цистерну 313(1/2), инв.№, рег.№-ЗС-22353-2021; Технологический трубопровод цианида натрия из КЧ 311-2 в цистерну 313(1/2), инв.№, рег.№-ЗС-22355-2021, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;
Эпизод 33. Допущены к эксплуатации технологические трубопроводы без подтверждения проведения периодической оценки состояния трубопровода (ревизии): Технологический трубопровод кстантогената Кх от насосов поз. №,2 в буферную ёмкость поз. №; 3 Технологических трубопровода кстантогената Кх, инв.№; 2 Технологических трубопровода известкового молока, инв.№; 2 Технологических трубопровода цианида натрия из У1111 в ГМО-3, инв.№; 2 Технологических трубопровода цианида натрия из УПП в ГМО-2, инв.№; Технологический трубопровод цианида натрия из УПП в ГМО-1, инв.№; Технологический трубопровод цианида натрия из КЧ поз. А-08 в КЧ поз. А- 12(1/2), инв.№; Технологический трубопровод известкового молока в буферную ёмкость поз. 74-1,2 на ОРП-2, инв.№; Технологический трубопровод известкового молока в буферную ёмкость поз. 74-1 на ОРП-2, инв.№, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;
Эпизод 34. Допущена эксплуатация сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических операций по транспортированию (перекачке) химически опасных веществ, по истечению срока безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертиз промышленной безопасности: Технологический трубопровод кстантогената Кх от насосов поз. №,2 в буферную ёмкость поз. № (рег.№-ЗС-1О6ОЗ-2О17 ДД.ММ.ГГГГ); 3 Технологических трубопровода кстантогената Кх, инв.№ (рег.№№-ЗС-10612-2017, ДД.ММ.ГГГГ, 66-ЗС-10608-2017, ДД.ММ.ГГГГ, 66-ЗС-10605-2017, ДД.ММ.ГГГГ); 2 Технологических трубопровода известкового молока, инв.№ (рег.№№-ЗС-10606-2017,ДД.ММ.ГГГГ, 66- ЗС-10607-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); 2 Технологических трубопровода цианида натрия из УПП в ГМО-3, инв.№ (рег.№№-ТУ-14198-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, 66-ТУ-14179-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); 2 Технологических трубопровода цианида натрия из У1111 в ГМО-2, инв.№ (рег.№№-ТУ-14185-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, 66-ТУ-14212-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); Технологический трубопровод цианида натрия из У1П1 в ГМО-1, инв.№ (рег.№-ТУ-14223-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); Технологический трубопровод цианида натрия из КЧ поз. А-08 в КЧ поз. А- 12(1/2), инв.№ (рег.№-ТУ-12171-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); Технологический трубопровод известкового молока в буферную ёмкость поз. 74-1,2 на ОРП-2, инв.№ (66-ЗС-10610-2017 от ДД.ММ.ГГГГ); Технологический трубопровод известкового молока в буферную ёмкость поз. 74-1 на ОРП-2, инв.№ (66-ЗС-10611-2017 от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены п. 1, п. 2 ст; 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
Эпизод 35. Допущена эксплуатация здания корпуса приготовление реагентов ЗИФ 1, 2, 3 не соответствующих установленным требованиям безопасности: не выполнены мероприятия указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности: 60-ЗС-02220-2020 (составлять акты осмотра молниеотводов и сопротивления заземляющих устройств перед каждым новым сезоном). Также не выполнены дефекты в соответствии с ФИО9 ЗЭПБ рег. №- ЗС-02220-2020: выполнить ремонт отмостки (категория дефекта В); выполнить зачеканку швов, заделать отдельные выбоины на кромках панелей и блоков (категория дефекта В); восстановить целостность кирпичной кладки (категория дефекта Б); организовать водоотвод с кровли, выполнить защитное штукатурное покрытие (категория дефекта В); восстановить целостность ж/б подпорной стенки (категория дефекта В); выполнить гидроизоляцию стен, выполнить защитное штукатурное покрытие (категория дефекта В); выполнить ремонт кровли, выполнить защитное штукатурное покрытие стен (категория дефекта В); восстановить отделочный слой (категория дефекта В); отчистить элементы фермы от пыли (категория дефекта В); устранить течь кровли (категория дефекта В); заполнить трещины ремонтным составом, восстановить защитный слой бетона (категория дефекта Б); восстановить целостность каменной кладки, выполнить защитное штукатурное покрытие, выполнить металлическую обойму колонны кладки (категория дефекта В); выполнить лакокрасочное покрытие конструкций (категория дефекта В); выполнить надежное примыкание кровли к вытяжным клапанам (категория дефекта В); восстановить герметичность примыкания участков кровли к вертикальным стеновым конструкциям (категория дефекта В), чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500;
В судебном заседании защитники АО «Полюс Красноярск» ФИО5, ФИО6, с вменяемым правонарушением согласились, в содеянном раскаиваются. Вместе с тем по 16 пунктам нарушений, указанных в протоколе о привлечении АО «Полюс Красноярск» к административной ответственности вину не признают, а именно: пункты 4, 6, 8, 9, 16,31, 27, 29, 36 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43. Дополнительно пояснили, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела АО «Полюс Красноярск» устранено 40 нарушений из 43 вменяемых нарушений, большинство вменяемых эпизодов были устранены еще в ходе проверки, а по некоторым эпизодам нарушения отсутствуют, в частности устранены все ключевые замечания ЕУ Ростехнадзора, препятствовавшие безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений. Оставшиеся 3 нарушения, указанных в Протоколе (пункты 14,20,34), не были устранены только в силу того, что факт их устранения поставлен в зависимость от административных процедур и необходимости соблюдения нормативных сроков их прохождения. Работа по устранению данных нарушений ведется. Также пояснили, что согласно законодательству РФ, административное приостановление деятельности назначается только в тех случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Ни в Протоколе, ни в тексте определения № 06/070.Юл/033 о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от 03.11.2022, ЕУ Ростехнадзора не были указаны мотивы, почему назначение менее строгого вида административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В настоящий момент АО «Полюс Красноярск» все замечания ЕУ Ростехнадзора к техническим устройствам, зданиям, строениям (сооружениям), перечисленным в Определении № 06/070.Юл/033 о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от 03.11.2022, не являются неустранимым, носят сугубо технический характер, и в настоящий момент все существенные нарушения, связанные с безопасной эксплуатацией данных технических устройств, зданий, строений (сооружений), Обществом устранены (приняты меры по устранению)), помимо указанных в п. 14 и 34 административного протокола. При этом, по пункту 14 административного протокола АО «Полюс Красноярск» вменяется эксплуатация технических устройств в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности, в связи с истечением срока службы технического устройства, установленных его производителем, чем нарушены п. 2 ст. 7, п. 1,2 ст. 9, п. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420. АО «Полюс Красноярск» просит учесть в качестве исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушений, то, что выявленные нарушения не являются неустранимыми или грубыми; устранены в добровольном порядке и в максимально сжатые сроки; какие-либо негативные последствия отсутствуют. При назначении наказания АО «Полюс Красноярск» просит учесть смягчающие обстоятельства: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль. Учитывая вышеизложенное, просит не применять административное приостановление деятельности (запрет эксплуатации) в отношении АО «Полюс Красноярск» (его имущества) и применить менее строгий вид административного наказания. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить АО «Полюс Красноярск» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Ростехнадзора не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению государственного инспектора ФИО7 от 12.12.2022, просила рассмотреть дело в их отсутствие (том 1 л.д. 231-232, 237).
Суд, выслушав мнение представителей юридического лица, в отношении которого возбуждено административное правонарушение, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Права представителям АО «Полюс Красноярск», предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, при составлении протокола об административном правонарушении и в суде разъяснены.
Выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч рублей до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
В соответствии с п. 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 года № 2168, функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:
- на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники эксплуатирующей организации), составляет менее 150 человек;
- на специально назначенного работника, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;
- на руководителя службы производственного контроля, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.
Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", которыми предусмотрено следующее.
В каждой организации, эксплуатирующей объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, должны быть утверждены техническим руководителем организации формы и порядок заполнения журналов и книг, ведение которых необходимо осуществлять в соответствии с требованиями Правил. Все работники организации, наделенные полномочиями по заполнению журналов и книг, а также по контролю за их ведением, должны быть ознакомлены под подпись с локальными документами (актами) (п.4). Регламенты технологических производственных процессов (далее - РТПП) должны разрабатываться на каждый производственный процесс, определенный Правилами, и должны содержать: специфику и особенности организации выполнения основных и вспомогательных производственных процессов в каждом структурном подразделении объекта; требования к порядку эксплуатации и ремонту технических устройств, применяемых в конкретном технологическом производственном процессе; порядок и последовательность выполнения конкретных технологических операций (работ); мероприятия по обеспечению контроля за производственными процессами, промышленной и пожарной безопасностью, недопущению и предотвращению аварий, инцидентов, случаев травматизма и утрат взрывчатых материалов, установленного режима вентиляции (п. 26). Согласно п. 19 ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ. Геолого-маркшейдерской службой организации должен быть организован контроль за устойчивостью отвалов и инструментальные наблюдения за деформациями всей площади отвала. Методы и способы наблюдений и оценки их результатов определяются проектом наблюдательной станции или проектом производства маркшейдерских работ (п. 1020). Горные работы по проведению траншей, разработке уступов, дражных полигонов, отсыпке отвалов должны вестись в соответствии с проектом и локальными проектами (паспортами) с учетом инженерно-геологических условий, утвержденными техническим руководителем объекта. В паспорте указываются размеры рабочих площадок, берм, углы откоса, высота уступа, призма обрушения, расстояния от горного и транспортного оборудования до бровок уступа или отвала. При изменении горно-геологических условий ведение горных работ должно быть приостановлено до пересмотра паспорта. С паспортом должны быть ознакомлены под подпись все работники, осуществляющие контроль и выполняющие работы. Запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлением от него (п. 972). Осмотр конвейера и проверка его работы должны производиться не реже одного раза в смену (п. 315). Запрещается хранить горюче-смазочные материалы в гаражах, за исключением находящихся в заправочных емкостях (узлах) машин (п. 407). На складах и местах временного хранения ГСМ в шахтах, не опасных по газу и пыли, и на расстоянии 5 м от них в подводящих выработках запрещается располагать какие-либо электротехнические устройства (кабели, троллеи), за исключением осветительной и телефонной линий, а также кабеля, подводящего электроэнергию к насосу, служащему для перекачки ГЖ (п. 408). Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, перед применением и в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности, если форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Заключение экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования и испытания является основанием для принятия эксплуатирующей организацией решения о проведении ремонта, продолжения эксплуатации на установленных параметрах (с ограничением параметров) или выводе оборудования из эксплуатации. До начала применения на опасных производственных объектах горной промышленности основного технологического оборудования (технических устройств) эксплуатирующей организацией по согласованию с заводом-изготовителем могут проводиться испытания по их опытному применению в конкретных условиях объекта (например, шахта, карьер, фабрика). Перед началом проведения испытаний должна создаваться комиссия, возглавляемая техническим руководителем организации, в состав которой должны включаться ответственные специалисты эксплуатирующей организации, завода-изготовителя и иных организаций (при необходимости). Программа проведения испытаний должна утверждаться руководителем организации и согласовываться с организацией - изготовителем испытуемого образца и иными организациями (при необходимости). Программа проведения испытаний должна содержать: объект испытаний; цели и задачи испытаний; условия и порядок проведения испытаний; требования к средствам испытаний и измерений; продолжительность (объем) испытаний; метрологическое обеспечение испытаний; материально-техническое обеспечение испытаний; требования безопасности при проведении испытаний; требования к квалификации и обучению персонала управления оборудованием и мерам безопасности;порядок обработки и оформления результатов испытаний. Дата начала и сроки проведения испытаний технических устройств и оборудования устанавливаются программой проведения испытаний. Срок проведения испытаний не должен превышать 1 год. По итогам испытаний должен составляться акт о проведении испытаний. Результаты испытаний должны оформляться протоколом, содержащим информацию о ходе испытаний, выявленных проблемах и выводы. Акт о проведении испытаний и протокол должны подписываться членами комиссии и утверждаться техническим руководителем объекта (организации). По итогам проведенных испытаний эксплуатирующая организация (при необходимости) вносит соответствующие изменения в проектную документацию (п. 59). Эксплуатация рассолодобывающих скважин должна осуществляться на основании проекта, в котором определяется метод отработки применительно к горно-геологическим условиям месторождения природных солей, меры охраны подрабатываемых объектов (п. 257). При подаче руды автотранспортом на разгрузочной площадке приемного бункера должны быть предусмотрены упоры, исключающие скатывание автомашин в бункер, а также ограждения или должен отсыпаться породный бруствер высотой не менее 1 м по периметру разворотных площадок у приемных бункеров. Запрещается нахождение людей и производство каких-либо работ на разгрузочной площадке в рабочей зоне самосвала и бульдозера, а также движение задним ходом самосвала к месту разгрузки на расстояние более 30 м. Во всех случаях запрещается движение самосвалов после разгрузки с поднятым кузовом, а также без подачи непрерывного звукового сигнала при движении задним ходом. Высота ограждения загрузочного отверстия приемного бункера должна быть не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля. При использовании автомобилей различной грузоподъемности подъезд к приемному бункеру должен быть разбит на секторы с высотой ограждения загрузочного отверстия для автомобилей соответствующей грузоподъемности. Для предотвращения самопроизвольного скатывания автомобиля, подъезд к ограждению загрузочного бункера должен иметь уклон на длину базы работающего самосвала не менее 3 градусов, направленный в сторону противоположную ограждению бункера (п. 1288). Срок проведения ОПИ не должен превышать 1 год. Результаты проведения ОПИ должны быть рассмотрены эксплуатирующей организацией и отражены в акте о проведении ОПИ, содержащем информацию о ходе испытаний, выявленных проблемах и выводы. Акт о проведении ОПИ подписывается лицами, ответственными за проведение ОПИ, и утверждается техническим руководителем организации. По итогам проведенных ОПИ эксплуатирующая организация (при необходимости) вносит соответствующие изменения в проектную документацию (п. 24). Ходовые отделения восстающих горных выработок, в том числе находящихся в проходке, должны отделяться от рудного или материального отделения перегородкой и иметь исправные полки и лестницы, за исключением восстающих, проходимых механизированным способом (п. 104). Для уменьшения величины оседания слоев водозащитной толщи у постоянных и длительно остановленных границ очистных работ должны создаваться зоны смягчения за счет изменения параметров системы разработки или путем закладки вырабатываемых пространств (п. 217). Для проверки новых и усовершенствования существующих систем разработки месторождений полезных ископаемых и их параметров (в том числе при использовании безлюдной технологии) эксплуатирующей организацией должны проводиться опытно-промышленные испытания (далее - ОПИ) в соответствии с документацией, разработанной с учетом проектной документации и заключением специализированной проектной организации (института). Безопасность проведения ОПИ обосновывается в разработанном обосновании безопасности опасного производственного объекта. ОПИ должны проводиться в соответствии с программой проведения испытаний, утвержденной техническим руководителем организации, и планом развития горных работ. Лица, ответственные за проведение ОПИ, должны назначаться техническим руководителем организации (п. 22). Продолжительность подготовительного размыва должна определяться исходя из параметров подготовительной выработки (радиус и высота ступени) и средних значений радиальной скорости растворения соли, определяемой химическим составом соли и температурой на глубине отработки. Средняя радиальная скорость растворения минеральных солей при температуре 293 K (20 °C) составляет, м/сут: для галита 0,12 - 0,15; сильвинита 0,15 - 0,29; бишофита 0,67; карналлита 0,5 (л.д. 251). Подвеска контактного провода в подземных выработках должна производиться эластично (на оттяжках). Расстояние между точками подвески контактного провода не должно быть более 5 м на прямолинейных и 3 м на криволинейных участках пути (п. 339). Высота подготовительной выработки определяется исходя из содержания нерастворимых включений, мощности продуктивной толщи, глубины скважины и условий, необходимых для перевода ее в эксплуатацию (п. 250). Сообщение с очистными забоями должно производиться по оборудованным в соответствии с требованиями Правил ходовым отделениям, которые должны быть всегда очищены от горной массы и находиться в состоянии, пригодном для пользования (п. 143). Для технологического обслуживания и производства ремонтных работ в эксплуатационный период проектом должны предусматриваться просквоженные сооружения (стационарные эксплуатационные вышки, пункт управления, сливной колодец, платформа для укладки труб, площадки для подъемника) (п. 248). Посадка кровли должна производиться под непосредственным руководством лица технического надзора в соответствии с проектом организации работ (п. 130). Для пропуска горной массы при ее забутовке в дучках, рудоспусках и люках рабочие должны пользоваться инструментом, позволяющим с безопасного расстояния осуществить ликвидацию зависания. Ликвидация зависаний, образовавшихся сводов в отбитой руде (в очистном пространстве) должна производиться из безопасного места взрыванием зарядов с применением детонирующего шнура, подаваемых на шестах, или другими безопасными способами (п. 126). Передвижение людей в выработках, в которых осуществляется движение самоходного вагона, разрешается при условии, если обеспечиваются зазоры между габаритом вагона и стенкой (крепью) выработки со стороны свободного прохода для людей не менее 1,2 м и со стороны, противоположной свободному проходу, 0,5 м. При этом часть выработки, предназначенная для прохода людей, должна быть четко разграничена (п. 420). При системах этажного (подэтажного) обрушения: запрещается находиться людям в оконтуривающих выработках блока, полностью подготовленного к обрушению; при отработке блока (камеры) должен вестись контроль за процессом обрушения из специальных выработок, соединенных с оконтуривающими выработками, смотровыми сбойками или с помощью глубоких контрольных скважин; при задержке (отставании) обрушения руды выпуск ее должен быть прекращен; при одновременной отработке нескольких подэтажей системой подэтажного обрушения каждый верхний подэтаж должен опережать нижний на расстояние, устанавливаемое проектом, но не менее чем на длину, равную высоте одного подэтажа; при системе разработки блоковым (этажным) обрушением смотровые восстающие, служащие для наблюдения за процессом обрушения, должны проходиться вне контура блока (камеры) на расстоянии, исключающем их нарушение; буровые выработки должны соединяться с откаточным горизонтом или горизонтом вторичного дробления (скреперования) восстающими, сбитыми с вентиляционными выработками. При отбойке руды глубокими скважинами: при образовании отрезной щели взрыванием зарядов в глубоких скважинах необходимо устраивать ограждения щели, предохраняющие людей от падения в нее; проходка буровых штреков или ортов и глубоких скважин из них должна опережать линию обрушения забоя не менее чем на один буровой орт (штрек) (п.134). Выходы этажных и подэтажных выработок в камеры должны быть ограждены (п. 147). При нарушении установленных режимов проветривания выработок, при содержании кислорода менее 20% или превышении содержания в них ядовитых газов выше предельно допустимых концентраций (ПДК) люди должны быть немедленно выведены на свежую струю. Доступ людей в непроветриваемые выработки должен быть закрыт (п. 154). В случае временной (свыше трех суток) остановки очистных работ они могут быть возобновлены только с письменного разрешения начальника участка после приведения забоя в безопасное состояние (п. 116). Объем резервуара-отстойника в зависимости от производительности подачи некондиционного рассола должен обеспечивать шестичасовой отстой рассола и накопление выпавшей в осадок нерастворимой взвеси (п. 254). Применяемая система разработки с жесткими или податливыми целиками в зависимости от горно-геологических условий шахтных полей должна обеспечить сохранность водозащитной толщи на весь срок эксплуатации шахты (п. 196). Заправка керосинорезов на подземных пунктах хранения горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) разрешается только в присутствии лица, ответственного за проведение огневых работ. В местах ведения сварочных работ должны находиться не менее 2-х порошковых огнетушителей, емкость с песком в объеме 0,2 м3 и лопата (п. 208).
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 17.08.2020 N 1243 (ред. от 30.06.2021) "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью", положение о системе управления промышленной безопасностью содержит следующие сведения:
а) задачи эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
б) описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления эксплуатирующих организаций;
в) перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью (допускается указание номера свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов);
г) функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области промышленной безопасности;
д) порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
е) организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
ж) порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
з) порядок проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью, разработки и осуществления корректирующих и предупреждающих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности;
и) организация информационного обеспечения в рамках системы управления промышленной безопасностью;
к) порядок подготовки в области промышленной безопасности руководителей и работников эксплуатирующих организаций;
л) организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
м) порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах;
н) порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий и инцидентов.
Согласно п. 135 Приказа Ростехнадзора от 07.12.2020 N 500 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", размещение технологического оборудования, трубопроводной арматуры в производственных зданиях и на открытых площадках должно обеспечивать удобство и безопасность их эксплуатации, возможность проведения ремонтных работ и принятия оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций или локализации аварий.
Согласно п. 273 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 533 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", средства измерения, входящие в систему контроля, управления и ПАЗ, и информационно-измерительные системы (далее - ИИС) должны иметь документы, подтверждающие утверждение типа средств измерений и прохождение поверки и/или калибровки.
В соответствии с п. 194 Приказа Ростехнадзора от 07.12.2020 N 500 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", не допускается применение контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации, не аттестованных в установленном порядке, а также с истекшим сроком поверки.
Статья 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет комплекс обязанностей, возлагаемых на организацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организацией в чрезвычайных ситуациях (п. «б»).
Судья, исследовав материалы дела, выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, находит вину АО «Полюс Красноярск» в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 ст. 9.1 КоАП РФ установленной, что подтверждается:
- признательными показаниями представителей АО «Полюс Красноярск» ФИО6, ФИО8, которые в суде согласились с предъявленным обвинением в части 27 эпизодов, указанным в протоколе об административном правонарушении №.ЮЛ/033 от ДД.ММ.ГГГГ. В содеянном раскаялись. Пояснили об устранении допущенных 24 эпизодов. По 3 эпизодам находится на стадии оформления через Ростехнадзор, планируемая дата устранения нарушений январь 2023 года. В части 16 эпизодов вину не признали, поскольку на момент проведения проверки указанных нарушений не имелось, что подтверждается письменными доказательствами представленными суду.
- протоколом №.ЮЛ/033 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении плановой проверки на предмет соблюдения требований Федеральных законов, нормативно-правовых актов Российской Федерации, норм и правил в отношении юридического лица АО «Полюс Красноярск» опасных производственных объектах: Карьер «Восточный» А66-003 94-0003 (II класс опасности), Российская Федерация, <адрес> "Еруда", 1; <адрес>, Северо-Енисейское лесничество, Ерудо-Питское участковое лесничество, кварталы №№ (выдел 23), 329 (выдела 24, 37), 330 (выдел 19); Площадка извлечения золота ЗИФ 1,2,3 № А66-00394-0001 (II класс опасности), <адрес>, Северо - <адрес>, промышленный район «Еруда», здание 1/5; здание 1/8; здание 1/6; здание 2/8; здание 2/6; здание 2/7; здание 1/7; <адрес>, м.р-н Северо-Енисейский, тер. <адрес> Еруда, зд. 1/95, принадлежащих (находящихся в эксплуатации): Акционерному обществу «Полюс Красноярск» (АО «Полюс Красноярск» (том 1 л.д. 3-14);
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица АО «Полюс Красноярск» № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 31-53).
Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья находит, что вина АО «Полюс Красноярск» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение.
Действия АО «Полюс Красноярск» суд квалифицирует по части 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; по части 2 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах.
Однако, в ходе судебного следствия судом установлено и отсутствие вины АО «Полюс Красноярск» по 16 эпизодам, указанным в протоколе об административном правонарушении, а именно:
Эпизод 4. Как следует из пункта 4 Протокола исправность и комплектность бульдозера Komatsu D475А № не проверяется, ежемесячно главным механиком, еженедельно механиком с занесением записи в бортовой журнал, чем нарушен п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1035 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 1035 указанных Правил исправность и комплектность горных машин должна проверяться ежемесячно машинистом, еженедельно - механиком, энергетиком участка и ежемесячно главным механиком, главным энергетиком или другими лицами, назначенными распорядительным документом с занесением записи в бортовой журнал. АО «Полюс Красноярск» указанное нарушение не допущено на момент проверки. В исполнение требований ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об осмотре оборудования горнотранспортного комплекса ФИО2» (Приложение №.1) осуществляется проверка исправности и комплектности бульдозера Komatsu D475А № ежемесячно главным механиком, еженедельно механиком с занесением записи в бортовой журнал, что подтверждается копией бортового журнала бульдозера Komatsu D475А № (том 2 л.д. 55-106);
Эпизод 6. Как следует из пункта 6 Протокола АО «Полюс Красноярск» допущена эксплуатация 16 технических устройств в отсутствие документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям промышленной безопасности.
Вместе с тем, судья установил, что перечень технических устройств и информация об устранении нарушения приведены в пункте 1 объяснений представителя юридического лица. При проведении проверки ЕУ РТН были предоставлены экспертизы промышленной безопасности по указанным устройствам, сертификаты соответствия не предоставлялись, поскольку в ходе проверки данные документы инспекторами ЕУ РТН запрошены не были. Представленные документы (Приложения №6.1 – 6.25) подтверждают фактическое отсутствие события вменяемого АО «Полюс Красноярск» административного правонарушения на дату проведения проверки. Данные обстоятельства доводились до представителя Ростехнадзора до составления протокола в письменных возражениях, однако не были отражены в тексте Протокола. Таким образом, нарушения в пункте 6 Протокола (Акта проверки) отсутствовали в момент проведения проверки, в том числе: 13 ТУ эксплуатируются на основании документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям, 3 ТУ выведены из эксплуатации (списаны) (том 2 л.д. 112-158).
Эпизод 9. Как следует из пункта 9 Протокола в процессе ведения горных работ при отработки 4-ой очереди в северо-восточной части карьера «Восточный», ширина бермы +290 м, в интервале т. 1 Х=61264, У=102401 т. 2 Х=61205, У=102442 не соответствует проектной -23 м и фактически составляет-8,5 м. Так же на гор. +310 м, в интервале т. 1 Х=61401, У=102370, т. 2 Х=61347, У=102416 проектная ширина бермы-12 м, по факту-5м, чем нарушен п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 972 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с пунктом 972 указанных Правил горные работы по проведению траншей, разработке уступов, дражных полигонов, отсыпке отвалов должны вестись в соответствии с проектом и локальными проектами (паспортами) с учетом инженерно-геологических условий, утвержденными техническим руководителем объекта. АО «Полюс Красноярск» указанное нарушение не допустило. Отсутствие нарушения подтверждается письмом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, по результатам проведенной оценки представленной документации, пункт 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Г/МК/В снимается с контроля. Из протокола ЦКР-ТПИ Роснедр №-стп от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Проектная документация «Дополнение № к техническому проекту разработки Олимпиадинского золоторудного месторождения на срок реализации проектных решений согласована до ДД.ММ.ГГГГ. Проектный контур северо-восточной части борта карьера «Восточный» (включая участки борта, уступы и бермы) на ДД.ММ.ГГГГ согласно «Дополнению № к техническому проекту разработки Олимпиадинского золоторудного месторождения» учитывает контур фактического положения горных работ на ДД.ММ.ГГГГ на рассматриваемом участке (Приложение №.2, 9.3). Текущее состояние карьера «Восточный» на рассматриваемом участке не создает непосредственной угрозы для жизни и здоровья и обеспечивает безопасное ведение работ, что подтверждается Экспертным заключением Уральского филиала АО «ВНИМИИ» от ДД.ММ.ГГГГ и Экспертным заключением Института горного дела Уральского отделения Академии наук от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 194).
Эпизод 16. Как следует из пункта 16 Протокола, АО «Полюс Красноярск» допущена эксплуатация технических устройств в отсутствие документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям промышленной безопасности, чем нарушены п.1, п. 2 ст. 7, п.п. 1, 2 ст.9, п.1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ; п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, судья установил, что при проведении проверки Ростехнадзору были предоставлены заключения экспертизы промышленной безопасности по указанным в п.16 протокола техническим устройствам. Необходимость предоставления сертификатов соответствия разъяснена Ростехнадзору только в ответе на досудебную жалобу АО «Полюс Красноярск» на Акт проверки. У АО «Полюс Красноярск» на момент проверки имелись документы, подтверждающие соответствие технических устройств требованиям промышленной безопасности, что подтверждается представленными в суд документами (Приложения №№.2 – 16.13). В отношении мельницы рольганговая, инвентарный № (далее-Мельница), сертификация не требуется. Мельница не применяется при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, а также не имеет признаков опасности. Мельница изготовлена цехом ремонтных мастерских АО «Полюс Красноярск» для собственных нужд (Приложение №.14). В соответствии со ст.7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР № оборудование, изготовленное для собственных нужд их изготовителей, не подлежит подтверждению соответствия требованиям технического регламента, о чем указано в пояснительной записке начальника управления ЗИФ № от ДД.ММ.ГГГГ – приложение №.15. Таким образом, нарушение, указанное в п. 16 Протокола, отсутствует (том № л.д. 116-147).
Эпизод 27. Как следует из п. 27 Протокола отсутствует график проведения ревизии, а также не установлен объем проведения ревизии трубопроводов в установленном порядке, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 250 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 250 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № сроки проведения ревизии трубопроводов, запорной арматуры и предохранительных клапанов для кислот и щелочей в зависимости от скорости коррозионно-эрозионного износа устанавливает предприятие - владелец трубопровода, с занесением результатов ревизии в паспорт трубопровода. АО «Полюс Красноярск» указанное нарушение на момент проверки не допущено. ФИО2 №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке контроля степени коррозионного износа технологического оборудования и трубопроводов» определены ответственные лица по видам контроля (ревизии) технологических трубопроводов (Приложение 27.1). Ревизия степени коррозийного износа трубопроводов производится согласно утвержденному ДД.ММ.ГГГГ графику контроля степени коррозийного износа трубопроводов УЗИФ на 2022 год (Приложение №.4), по результатам которой в паспорта трубопроводов заносится соответствующая отметка, что подтверждается выдержками из паспортов трубопроводов с записями результатов ревизии (освидетельствования) трубопроводов (Приложения №.5 – 27.10). Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных лиц за правильную и безопасную эксплуатацию технологических трубопроводов» для контроля за техническим состоянием и правильной эксплуатацией магистральных и распределительных трубопроводов назначены ответственные лица из состава работников (Приложение №.3). Также в АО «Полюс Красноярск» разработана и утверждена производственная инструкция ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ по безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, которая определяет объем работ по контролю технического состояния трубопроводов (раздел 6.3, стр.10) (Приложение №.2) (том № л.д. 95-145).
Эпизод 29. Как следует из пункта 29 Протокола, проектом не предусмотрено и по факту отсутствует порядок срабатывания систем блокировок насосов и компрессоров, в установленном порядке, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 143 указанных Правил порядок срабатывания систем блокировок насосов и компрессоров должен быть определен программой (алгоритмом) срабатывания системы ПАЗ технологической установки. Дополнением № к Технологическому регламенту на переработку первичной и сурьмянистой руды Олимпиадинского месторождения на 13,4 млн.т/год предусмотрена система противоаварийной автоматической защиты (ПАЗ) технологических процессов ХОПО ЗИФ-1, 2, 3, где предусматривается порядок блокировки срабатывания систем блокировок насосов и компрессоров (Приложение №.1.). Наличие системы ПАЗ позволяет предупреждать аварийные ситуации технологического процесса и выхода из строя оборудования, при нарушении границ предельно допустимых значений параметров, характеризующих состояние технологического процесса, предусмотренных настоящим технологическим регламентом во всех режимах его функционирования и обеспечивающих безопасную остановку или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе АСУ ТП (Приложение №.2.). В зависимости от технологической позиции оборудования, типа ПАЗ и установок срабатывания ПАЗ, для каждого оборудования в соответствии с вышеуказанными условиями утверждены различные действия системы ПАЗ (пояснительная записка начальника управления АСУ ТП, КИП и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ с примерами (Приложение №.3.). Таким образом, проектом (дополнением № к Технологическому регламенту) предусмотрен и по факту присутствует порядок срабатывания систем блокировок насосов и компрессоров. По факту все блокировки внесены в программный код АСУТП, соответственно, порядок срабатывания систем блокировок насосов и компрессоров определен программой (алгоритмом) срабатывания системы ПАЗ. Таким образом, АО «Полюс Красноярск» соблюдаются требования п. 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденные ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому событие нарушения, указанного в п. 16 Протокола (Акта проверки), на момент проведения проверки отсутствовало (том № л.д. 193).
Эпизод 31. Как следует из п. 31 Протокола, Обществом допущена эксплуатация 19 технологических трубопроводов опасного производственного объекта ЗИФ 1, 2, 3, транспортирующих токсичные и высокотоксичные вещества без проведения проверки на прочность и плотность испытаниями гидравлическим или пневматическим давлением, в установленном порядке, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 248 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 248 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, трубопроводы кислот и щелочей необходимо проверять на прочность и плотность испытаниями гидравлическим или пневматическим давлением в соответствии с требованиями нормативных технических документов. На момент проведения проверки, Обществом уже были проведены гидравлические испытания на прочность и плотность 19 технологических трубопроводов, указанных Ростехнадзором. Согласно Актам гидравлических испытаний от июня 2022 года (Приложение №), трубопроводы испытания выдержали и могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации. Таким образом, к эксплуатации допущено 19 технологических трубопроводов опасного производственного объекта ЗИФ – 1, 2, 3, транспортирующих токсичные и высокотоксичные вещества на основании положительных результатов проведенных гидравлических испытаний на прочность и плотность (том № л.д. 25-26).
Эпизод 36. Как следует из п. 36 Протокола, не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту, смонтированные в установленном порядке, штуцера на технологических трубопроводах опасного производственного объекта ЗИФ 1, 2, 3 для продувки паром (инертным газом) или промывки водой., чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 134 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных ФИО2 Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 134 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500, аппараты с химически опасными веществами должны быть оборудованы устройствами для продувки и подключения линий воды, пара, инертного газа, предусмотренными при разработке документации данного вида оборудования. Согласно абз. 2 п. 42 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", технологические трубопроводы представляют собой конструкцию (сооружение), состоящую из труб, деталей и элементов трубопровода, включая трубопроводную арматуру, отводы, переходы, тройники, фланцы и элементы крепления, защиты и компенсации трубопровода (опоры, подвески, компенсаторы, болты, шайбы, прокладки), плотно и прочно соединенные между собой. В виду того, что технологический трубопровод не является аппаратом, п. 134 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500 в данном случае не применяется. При этом, к технологическим трубопроводам применимы п.246, 247 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500: «256. Для трубопроводов кислот и щелочей следует предусматривать возможности их промывки, пропарки, вакуумирования и продувки сжатым, в том числе осушенным, воздухом или азотом; 247. На трубопроводах кислот и щелочей устанавливают запорную арматуру, позволяющую отключать как весь трубопровод, так и отдельные его участки от работающих технологических систем, устанавливать заглушки и обеспечивать возможность опорожнения, промывки, продувки и испытания на прочность и герметичность трубопроводов.». Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности содержатся в проекте технического перевооружения «Расширение Олимпиадинского ГОКа по переработке первичных руд до 8 млн. тонн в год. Техническое перевооружение перерабатывающего комплекса «П-937/01-87-МПБ» (Приложение №36.1). Данный проект технического перевооружения прошёл в установленном в Российской Федерации порядке экспертизу промышленной безопасности, заключение на экспертизу промышленной безопасности внесено в реестр Ростехнадзора (Приложение №36.2). Требования ПБ к оборудованию и технологическим трубопроводам находятся в Разделе 3 «Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности при аппаратурном оформлении технологического процесса». Технологические трубопроводы технологических систем запроектированы исходя из условий герметичности с учётом требований нормативно-технических документов, нормативных требований промышленной безопасности, требований технологического регламента и при этом предусматривается: технологические трубопроводы, контактирующие с коррозионно-активными веществами, запроектированы в материальном исполнении, при котором обеспечивается их коррозионная стойкость к обращающейся рабочей среде; соответствие регламентированным параметрам технологического процесса; применение деталей трубопроводов со специальной маркировкой «П» для поднадзорных Ростехнадзору, опасных производственных объектов; для проведения испытаний и опорожнения технологических трубопроводов в верхних точках: запорные органы - воздушники с заглушками, в нижних – дренажи; антикоррозионная защита; опознавательная окраска по ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска и предупреждающие знаки». Конструктивно технологические трубопроводы запроектированы цельносварными из горячедеформированных труб со сваркой стыков по ГОСТ 16037-80 электродами типа Э-46А с фланцами только в местах установки трубопроводной арматуры. Подача реагентов из расходных емкостей к контактным чанам, флотационным машинам и другим агрегатам технологических систем осуществляется при помощи автоматических герметизированных дозаторов по закрытым системам - технологическим трубопроводам. Порядок промывки и продувки технологических трубопроводов регламентирован в «Производственной инструкции «Безопасная эксплуатация технологических трубопроводов» ПИ №02-008-22 от 16.11.2022. (Приложение №36.3) В соответствии с разделом 6.7 указанной инструкции: Продувка осуществляется сжатым воздухом, паром или инертным газом. Промывку водой осуществлять со скоростью от 1 до 1,5 м/с. После промывки трубопровод необходимо полностью опорожнить и продуть воздухом или инертным газом. Продолжительность продувки должна составлять не менее 10 мин. Во время продувки необходимо снимать приборы КИПиА, регулирующую, предохраняющую арматуру и установить катушки и заглушки. Во время промывки или продувки трубопровода арматуру, установленную на спускных линиях и тупиковых участках, необходимо полностью открыть, а после окончания промывки или продувки тщательно осмотреть и очистить. Таким образом, обеспечена возможность проведения промывки и продувки технологических трубопроводов ЗИФ в соответствии с требованиями промышленной безопасности, нарушение устранено в полном объеме (Приложение №36.4) (том №10 л.д. 94-96).
Эпизод 37. Как следует из п. 37 Протокола, Обществом не установлен периодический вибрационный контроль за насосными агрегатами опасного производственного объекта ЗИФ 1, 2, 3, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 147 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500, за уровнем вибрации должен быть установлен периодический или постоянный приборный контроль в объеме, установленном изготовителем оборудования. В АО «Полюс Красноярск» приборный контроль за уровнем вибрации насосного оборудования, используемого в технологическом процессе ЗИФ - 1, 2, 3 производится в период проведения планово-предупредительных ремонтов в объеме, установленном изготовителями оборудования на основании годового графика работ по обследованию вибрационного состояния роторного оборудования на 2022 год от 01.06.2022. По результатам обследования оформляются заключения о техническом состоянии по результатам вибродиагностического контроля с результатами измерений по всем насосным агрегатам на объектах ЗИФ - 1, 2, 3, что подтверждается в частности заключениями: № К-22.ВД.0047 от 17.03.2022; № К-22.ВД.0068 от 26.03.2022; № К-22.ВД.0116 от 12.09.2022; № К-22.ВД.0265 от 26.11.2022; № К-22.ВД.0280 от 01.12.2022 (Приложение № 37 к пояснениям). Таким образом, вибрационный контроль за насосными агрегатами опасного производственного объекта ЗИФ 1, 2, 3 осуществляется в полном объеме. Нарушение, указанное в п. 37 Протокола на момент осуществления проверки, отсутствовало (том №10 л.д. 97-111).
Эпизод 38. Как следует из п. 38 Протокола, Обществом не проведен анализ химических (токсических) опасностей технологического процесса (хранения, перекачки, смешивания) опасного производственного объекта ЗИФ 1, 2, 3, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 154 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500, выбор методов и средств системы защиты, разработка последовательности срабатывания элементов защиты, локализация и предотвращение развития аварий должны быть определены в документации на ХОПО по результатам анализа химических (токсических) опасностей технологического процесса и отражены в технологическом регламенте. Анализ химических (токсических) опасностей технологического процесса опасного производственного объекта ЗИФ – 1,2,3 проведен в разделе 2 Декларации промышленной безопасности площадки извлечения золота ЗИФ - 1, 2, 3 АО «Полюс Красноярск», зарегистрированной в реестре деклараций промышленной безопасности Ростехнадзора с присвоением регистрационного номера 14-22(01).0222-00-ДР (Приложение № 38.1). Так, в п. 2.1 и в таблице 7, размещенных на стр. 19 Декларации, приведены основные сведения об опасных веществах с указанием степени их опасности и характера воздействия на организм человека и окружающую среду. В п. 2.2 Декларации проведено описание основных технологических потоков с указанием наименования опасных объектов с предоставлением блок-схем их перемещения. В Технологическом регламенте на переработку первичной и сурьмянистой руды Олимпиадинского месторождения на 13,4 млн. т/год от 2018 года (Приложение № 38.2) в разделе 11 произведен анализ сценариев возможного возникновения и развития аварий, источники и причины их возникновения, а также масштабы последствий (п. 11.1-11.3 Регламента). На основании анализа в пунктах 11.1-11.3 Регламента, приведены сведения о противоаварийной подготовке персонала, наличии сил и средств для локализации и ликвидации аварий, разработаны мероприятия локализации и ликвидации возможных аварий на объекте (п. 11.4 Регламента). В остальных пунктах 11 раздела Регламента также проведена оценка количества опасного вещества по участкам производства, объемы работ по локализации аварий и расчет сил и средств, необходимый для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте. Таким образом, в Декларации промышленной безопасности площадки извлечения золота ЗИФ-1,2,3 АО «Полюс Красноярск» Обществом проведен анализ химических (токсических) опасностей технологического процесса (хранения, перекачки, смешивания) опасного производственного объекта ЗИФ 1, 2, 3. Более того, во исполнение п. 154 ФНП № 500, Обществом проведен анализ и разработаны последовательности срабатывания элементов защиты, локализация и предотвращение развития аварий, до проведения проверки Ростехнадзором (том №10 л.д. 112-156).
Эпизод 39. Как следует из п. 39 Протокола, у Общества отсутствует подтверждение проведения комплексного опробование системы управления технологическим процессом опасного производственного объекта ЗИФ 1, 2, 3, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 163 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500, системы управления и ПАЗ должны проходить комплексное опробование (доведение параметров настройки программно-технических средств, каналов связи и прикладного программного обеспечения до значений (состояния), при которых система ПАЗ может быть использована в эксплуатации. Система управления ПАЗ является элементом автоматизированной системы управления технологическим процессом (АСУ ТП). Системы управления ПАЗ проходят комплексные испытания во время пусконаладочных работ. Так, при осуществлении пусконаладочных работ, системы управления ПАЗ проходят три стадии испытаний: 1.Пусконаладочные работы локальной автоматизированной системы управления технологическим процессом (ЛАСУ ТП), в который входит проверка средств автоматизации на соответствие с требованиями инструкций изготовителя и рабочей документации заказчика. 2.Комплексная наладка автоматизированных систем включает в себя, в том числе, определение соответствие порядка отработки устройств и элементов систем сигнализации, защиты и управления, а также установку необходимых значений срабатывания позиционных устройств. 3. Техническое сопровождение опытной эксплуатации в течение 14 дней, во время которой осуществляется сопровождение и контроль опытной эксплуатации оборудования, в том числе систем автоматизации. По результатам пуско-наладочных работ, комиссией составляется, в том числе, Акт о приемке оборудования после комплексного опробования. Общество регулярно осуществляет пуско-наладочные работы оборудования и, учитывает, высокую численность такого оборудования на объекте ЗИФ – 1, 2, 3, в качестве подтверждения исполнения п. 39 Протокола, Обществом составлены: Акты рабочей комиссии о приемке оборудования после комплексного опробования от 30.09.2021г., от 24.09.2021г., от 17.09.2021г. по Объекту: «Техническое перевооружение опасного производственного объекта». «Площадка извлечения золота ЗИФ-1,2,3» «Обезвреживание цианосодержащих пульп метабисульфитом»., эксплуатационную документацию: программы и методик испытаний № Р-П-00201-04.09.030-А.АТХ.ЭД1-ПМ, № Р-П-00201-04.09.031-А.АТХ.ЭД1-ПМ01, Р-П-00201-04.09.031-А.АТХ.ЭД1-ПМ02 («Техническое перевооружение опасного производственного объекта». «Площадка извлечения золота ЗИФ-1,2,3» «Обезвреживание цианосодержащих пульп метабисульфитом»), комплексная проверка АСУП осуществляется на регулярной основе (Приложение № 39). Таким образом, судья установил, что системы управления и ПАЗ проходят комплексное опробование, доведение параметров настройки программно-технических средств, каналов связи и прикладного программного обеспечения до значений (состояния), при которых система ПАЗ может быть использована в эксплуатации во время проведения ПНР, нарушение, указанное в п. 39 Протокола на момент осуществления проверки, отсутствовало (том № 11 л.д. 1-73).
Эпизод 40. Как следует из п. 40 Протокола, Обществом не осуществляется проверка исправности работы систем противоаварийной защиты и сигнализации. График, утвержденный техническим руководителем эксплуатирующей организации, отсутствует, чем нарушен п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 254 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 254 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500, исправность работы систем ПАЗ и сигнализации следует проверять в соответствии с графиком, утверждаемым техническим руководителем эксплуатирующей организации, а для непрерывных технологических процессов - перед каждым пуском и после остановки на ремонт. АО «Полюс Красноярск» осуществляется проверка исправности работы систем противоаварийной защиты и сигнализации, что подтверждается годовым графиком контроля за состоянием противоаварийной защиты (ПАЗ) технологических процессов ХОПО участков ЗИФ-1, ЗИФ-2, ЗИФ-3 на 2022 год, утверждённым главным инженером ОГОК 04.01.2022. В соответствии с указанным графиком проверка и техническое обслуживание средств ПАЗ осуществлялась АО «Полюс Красноярск» ежемесячно, с января по октябрь 2022 года, что подтверждается Актами о проведении технического обслуживания и Актами о проверке по участкам ЗИФ-1,2,3: БИО3, БИО4, УППС, ГМО ЗИФ-1, ГМО-2 ЗИФ, ОРПиО ЗИФ-1,2, ОРПиОР ЗИФ-3, ГМО ЗИФ-3 (Приложение № 40). Таким образом, судья установил, что на момент проведения проверки, нарушение, указанное в п. 40 Протокола, отсутствовало (том №11 л.д. 74-176).
Эпизод 41. Как следует из п. 41 Протокола, Обществом не определена проектом в установленном порядке, категория электроснабжения опасного производственного объекта ЗИФ 1, 2, 3, а также не определена возможность безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимах функционирования производства, в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 196 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 196 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500, электроснабжение ХОПО должно осуществляться по I или II категории надежности. При этом должна быть обеспечена возможность безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимах функционирования производства, в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания. В пункте акта 41 РТН не указано, в каком конкретно проекте Общества не определена категория электроснабжения, а пункт 196 ФНП лишь содержит указание на то, что ХОПО должно осуществляться по I или II категории надежности. Судья установил, что АО «Полюс Красноярск» соблюдается данное требование, документально определена категория электроснабжения объектов, входящих в состав опасного производственного объекта ЗИФ - 1, 2, 3, а также определена возможность безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимах функционирования производства, в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания, что подтверждается следующим. В положительном заключении Главгосэкспертизы №174-15/КРЭ-2478/06 от 01.06.2015 на проектную документацию по узлу среднего дробления ОРП ЗИФ-3 Олимпиадинского ГОКа (стр. 26-28 заключения), определено, что по надежности электроснабжения электроприёмники принято отнести к I категории надежности (щит управления системы подачи смазки ЯУС), и II категории надежности (электроприводы дробилки, конвейеров и т.д.). В заключении ЭПБ № 66-ТП-08916-2015 от 26.06.2015 на проектную документацию ОПО «Площадка извлечения золота ЗИФ-1,2,3, Техническое перевооружение ЗИФ-1 Олимпиадинского ГОКа для переработки руды Олимпиадинского месторождения» (стр.34), определено, что по степени надежности электроснабжения электроприемники ЗИФ-1 относятся к потребителям I категории - щиты автоматизации и системы противопожарной защиты, к потребителям II категории относится все технологическое оборудование и системы вентиляции. Электроснабжение данных потребителей осуществляется от двух независимых источников питания по двум взаиморезервируемым кабельным линиям. В заключении ЭПБ ЗЭПБ 555-ТП/07-18 от 08.08.2018 на проектную документацию по «Площадке обогащения сырья, площадка извлечения золота ЗИФ-1,2,3 корпус ГОМ-2» (стр. 11 заключения) определено, что технические решения обеспечивают требуемый уровень надежности электроснабжения потребителей II категории при возникновении аварийного режима на линии или одной из секций. Для обеспечения требуемого уровня надежности электроснабжения потребителей I категории в электрощитовой устанавливаются щиты с АВР. Таким образом, судья установил, что для безопасного перевода при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания и для обеспечения требуемого уровня надежности электроснабжения потребителей I категории в электрощитовой устанавливаются щиты с АВР, бесперебойный источник питания. Электроснабжение опасного производственного объекта ЗИФ - 1, 2, 3 АО «Полюс Красноярск» осуществляется по II категории надежности, в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения №115/1057 от 12.04.2021 между ПАО «Россети Сибирь» и АО «Полюс Красноярск» которым определена категория электроснабжения – II категории, на схеме в данном акте показано наличие 2-х независимых вводов и наличие собственной генерации в ДЭС и ТЭЦ. Пунктом 1.1.4 декларации промышленной безопасности площадки извлечения золота ЗИФ-1,2,3 АО «Полюс Красноярск» от 08.04.2022 (рег. в РТН № 14-22 (01). 022-00-ДР), установлено что внешнее электроснабжение ЗИФ ОГОК АО «Полюс Красноярск» осуществляется «Северные электрические сети» АО «Красноярскэнерго» подстанции (ПС) 110/35/6 «Новая Еруда» по двухцепной воздушной линии (ВЛ) – 110 кВ. длинной 40 км, также электроснабжение ГОКа АО «Полюс Красноярск» осуществляется от собственной дизельной электростанции. В декларации указано, что для особо ответственных электроприемников ЗИФ, электропитание систем КИПиА, противоаварийной защиты, связи и оповещения, имеются в качестве третьего независимого источника питания – дизель-генераторы ДЭС-250.2-Я. Работа ДЭС без дозаправки рассчитана на 10 часов. Для приема и распределения электроэнергии на территории предприятия сооружена главная понизительная подстанция (ГПП) 110/6 кВ, от которой получают питание все цеховые трансформаторные подстанции и распределительные пункты. Описание схемы электроснабжения указанной в п. 1.1.4 декларации промышленной безопасности площадки извлечения золота ЗИФ - 1, 2, 3 АО «Полюс Красноярск» от 08.04.2022 (рег. в РТН № 14-22 (01). 022-00-ДР) соответствует определению категории электроснабжения I категории указанному в п. 1.2.19 Правил устройства электроустановок, Утв. приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, в соответствии с которым электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем, в частности, шины генераторного напряжения, предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи. Для осуществления безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимам функционирования производства, в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания особо важных категорий электроприемников, таких как АСУТП, применяются источники бесперебойного питания (ИБП), позволяющие перевести систему управления технологическим процессом в безопасное состояние на время отсутствия основного питания. Так, АСУТП флотации ЗИФ-1 Олимпиадиского ГОКа функционирует в соответствии с рабочей документацией F.15.РД.1474289.АТХ.П3 разработанной ООО «ФЕСТО-РФ», на листе 14 которой установлено, что питание шкафа управления выполнено на основе промышленного источника бесперебойного питания (ИПБ) с аккумуляторной поддержкой SIEME №S SITOP UPS. Время автономной работы не менее 20 минут, на проектной схеме F.15.РД.1474289.АТХ.335, приложение к рабочей документации, шкафа управления схематично показан, наличие ИБП. Таким образом, судья установил, что на момент проведения проверки, нарушение, указанное в п. 41 Протокола, отсутствовало.
Эпизод 42. Как следует из п. 42 Протокола, Обществом не обеспечено электроснабжение аварийного освещения рабочих мест по особой 1 категории надежности, помещений опасного производственного объекта ЗИФ 1, 2, 3, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 201 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 500, при этом в протоколе не указано в отношении каких конкретно рабочих мест не выполнено данное требование.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 201 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500, электроснабжение аварийного освещения рабочих мест должно осуществляться по особой группе I категории надежности. АО «Полюс Красноярск» обеспечено электроснабжение аварийного освещения рабочих мест по I категории надежности, помещений опасного производственного объекта ЗИФ - 1, 2, 3, что подтверждается: - декларацией промышленной безопасности площадки извлечения золота ЗИФ-1,2,3 «Полюс Красноярск» от 08.04.2022 (рег. в РТН № 14-22 (01). 022-00-ДР); - рабочей документацией электрическое освещение Р-937/01-1013/204-IV.58.1-ЭО от 30.05.2017№ - актами технической готовности электромонтажных работ от 26.03.2018, 27.04.2018; - фотографиями светильников, комплекс переработки флотационных концентратов. Комплекс БИО-4. Так, в пункте 1.1.4 Декларации промышленной безопасности площадки извлечения золота ЗИФ-1,2,3 АО «Полюс Красноярск» от 08.04.2022 (рег. в РТН № 14-22 (01). 022-00-ДР), установлено что внешнее электроснабжение ЗИФ ОГОК АО «Полюс Красноярск» осуществляется предприятием «Северные электрические сети» АО «Красноярскэнерго» подстанции (ПС) 110/35/6 «Новая Еруда» по двухцепной воздушной линии (ВЛ) – 110 кВ длинной 40 км. Электроснабжение ГОКа осуществляется также от собственной дизельной электростанции. Для особо ответственных электроприемников ЗИФ (электропитание систем КИПиА, противоаварийной защиты, связи и оповещения) имеются в качестве третьего независимого источника питания – дизель-генераторы ДЭС-250.2-Я. Работа ДЭС без дозаправки рассчитана на 10 часов. Распределительная сеть аварийного освещения (АО) на БИО-4 функционирует в соответствии с рабочей документацией электрическое освещение Р-937/01-1013/204-IV.58.1-ЭО «Комплекс переработки флотационных концентратов ЗИФ-1,2,3 Олимпиадинского ГОКа», Площадка ЗИФ. Комплекс переработки флотационных концентратов. Комплекс БИО-4 (далее – рабочая документация). На листе 1, 2 рабочей документации указано, что к I категории надежности электроснабжения относятся светильники аварийно-эвакуационного освещения и указатели выхода. Распределительная сеть аварийного освещения запроектирована от главного распределительного щита (далее по тексту ГРЩ) с устройством АВР. Светильники аварийно-эвакуационного освещения URA № 6523-4 LED имеют встроенную аккумуляторную батарею, время работы в аварийном режиме – 3 часа. ГРЩ имеет 2 независимых ввода. При пропадании напряжения на одном из вводов: устройство АВР (автоматического включения резерва) переключает обесточенную линию на ввод, оставшийся под напряжением тем самым сеть аварийного освещения остается под напряжением и обеспечивается I категория электроснабжения данной сети. На листе 14 представлен План расположения электрооборудования и прокладки групповых сетей электроосвещения на отметках +6,600, +4,500, показаны электрические сети аварийного освещения, трассировка кабельной линии АО (автономное освещение) выделена красной прерывистой линией. Светильники АО должны отличаться от светильников рабочего освещения специально нанесенной буквой «А» красного цвета. На листе 15 План расположения электрооборудования и прокладки групповых сетей электроосвещения на отметках +10,200, +16,600 показаны электрические сети аварийного освещения, трассировка кабельной линии АО выделена красной прерывистой линией. На листе 16 Крепление лотков, указано сети рабочего и аварийного освещения проложены отдельно в перфорированном металлическом с перегородкой лотке, с крышкой в помещениях, в цехе отдельно в разных трубах, на разных тросах, на разных полках кабельных конструкций. Таким образом, судья установил, что на момент проведения проверки, нарушение, указанное в п. 42 Протокола, отсутствовало, система электроснабжение аварийного освещения предусмотрена проектной документацией и внедрена на территории ЗИФ 1, 2, 3 (том № 12 л.д. 202-203).
Эпизод 43. Как следует из п. 43 Протокола, Обществом не проведена оценка возможности использования всех видов вентиляции при аварийных, залповых и максимально возможных выбросах токсичных продуктов из технологического оборудования в производственные помещения, чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 208 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500.
Вместе с тем, судья установил, что в соответствии с п. 208 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500, устройство систем вентиляции, в том числе аварийной, кратность воздухообмена должны определяться необходимостью обеспечения надежного и эффективного воздухообмена. Для помещений ХОПО оценка возможности использования всех видов вентиляции при аварийных, залповых максимально возможных выбросах токсичных продуктов из технологического оборудования в помещение должна быть осуществлена при разработке документации на ХОПО и отражена в эксплуатационной документации. Приложением № 1 Декларации промышленной безопасности площадки извлечения золота ЗИФ 1, 2, 3 АО «Полюс Красноярск» от 08.04.2022 года (Приложение № 43.1) проведен расчет вероятных зон действия поражающих факторов при реализации аварийных сценариев. Указанный расчет содержит следующее заключение: пробит функция, которая характеризует вероятность смертельного поражения согласно Руководства по безопасности «Методика моделирования распространения аварий выбросов опасных веществ», утверждённого приказом Ростехнадзора от 20.04.2015 №158 составляет Pr = -2,58. Отрицательное значение говорит о том, что спустя 1 час после аварии отравления парами цианистого водорода не будет даже с учётом неработающей вентиляции, что недопустимо, а работающая вентиляция при указанных условиях делает отравление парами цианистого водорода невозможным. Согласно справки от 15.02.2022 о кратности воздухообмена производственных цехов данные системы, как и весь комплекс приточно-вытяжной вентиляции, работают нормально и обеспечивают требуемый воздухообмен (Приложение № 43.2). Из представленных документов следует, что устройство, а также объем и коэффициент циркуляции воздуха в производственных помещениях ЗИФ – 1,2,3 обеспечивают надежный и эффективный воздухообмен, обеспечивают безопасность жизни и здоровью людей, как в штатном режиме, так и в случае аварийных ситуаций. Таким образом судья установил, что АО «Полюс Красноярск» проведена оценка возможности использования всех видов вентиляции при аварийных, залповых и максимально возможных выбросах токсичных продуктов из технологического оборудования в производственные помещения. Пункт 208 Приказа Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов" на момент проверки был исполнен.
С учетом выше изложенного, судья считает из предъявленного обвинения АО «Полюс Красноярск» необходимо исключить вину по вышеуказанным 16-ти эпизодам (4, 6, 8, 9, 16,31, 27, 29, 36 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43), как не нашедшее подтверждение в ходе судебного следствия, излишне вменённых нарушений.
Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 года следует, что наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено лишь в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья при назначении административного наказания юридическому лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания юридическому лицу судья исходит их следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ административным приостановлением деятельности является временное прекращение деятельности юридического лица, его филиала, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, которое применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию ли качестве окружающей сред и назначается только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (п. 1).
Правовой подход при решении указанных вопросов указан в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» из которого следует, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействий), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантиных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
В настоящее время, обстоятельства, которые, по мнению надзорного органа, являлись основанием для приостановления деятельности юридического лица, последним устранены, иных доказательств, свидетельствующих о создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также о возможности возникновения аварийной ситуации, в случае эксплуатации объектов промышленной безопасности, в суд надзорным органом не представлено, и таковые материалы дела не содержат.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в виде устранения АО «Полюс-Красноярск» выявленных в ходе проверки нарушений требований промышленной безопасности по 24 пунктам из 27 пунктов, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая значимость указанных опасных производственных объектов для населённого пункта, судья, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения, тот факт, что часть нарушений, отраженных в Протоколе об административном правонарушении, была устранена АО «Полюс Красноярск» еще в период проведения проверки Ростехнадзора, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
На дату рассмотрения настоящего дела АО «Полюс Красноярск» устранено 24 нарушений из 27. При этом оставшаяся часть нарушений, не устранена только в силу того, что факт их устранения поставлен в зависимость от административных процедур и необходимости соблюдения нормативных сроков их прохождения, работа по устранению проводится и продолжается, будет завершена в январе 2023 года.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, и признание вины.
При указанных данных, не установив наличие оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности АО «Полюс Красняорск», с учетом требований ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, учитывая значимость указанных опасных производственных объектов для населённого пункта, считаю, что цели и задачи административного наказания в отношении юридического лица могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде административного штрафа.
При этом, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.
Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.
Согласно п. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В силу п.5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ).
Учитывая совокупность выше установленных смягчающих обстоятельств, а также полное признание юридическим лицом вины, и раскаяния в содеянном, объем устраненных нарушений, незначительный срок их устранения, имущественное положение юридического лица, судья считает возможным признать данную совокупность смягчающих обстоятельств исключительной и назначить АО «Полюс Красноярск» наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ.
Судья, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, считает, что наложение административного штрафа в установленной соответствующей административной санкцией пределах (ч.ч. 1, 2 ст. 9.1) не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому судья считает возможным уменьшить размер административного штрафа до 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Полюс Красноярск», виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ, частью 2 ст. 9.1 КоАП РФ.
Назначить Акционерному обществу «Полюс Красноярск» наказание, в соответствии с п.5 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Наименование получателя: <данные изъяты>
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края, в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного постановления 15 декабря 2022 года.
Судья Е.А. Пиджаков