Дело № 5-137/2023
Определение
07 июля 2023 года город Саратов
Судья Заводского районного суда г.Саратова Савина Т.В, рассмотрев поступивший материал по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1,
установил:
06.07.2023 в Заводской районный суд г.Саратова поступил материал по части 3 статьи 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 (протокол <№> от <Дата>).
Изучив представленный материал, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, по следующим основаниям.
Согласно статье 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: 1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.
Несоблюдение при рассмотрении дела приведенных правовых норм свидетельствует о наличии существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ устанавливает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Указанные нормы устанавливают именно обязанность суда произвести перечисленные действия при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).
По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Частью 3 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния
Согласно поступившего материала, 03.07.2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 20.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, описание события правонарушения в указанном выше протоколе не соответствует диспозиции части 3 статьи 20.1 КоАП РФ.
Как следует из диспозиции данной статьи, указание на отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков уголовно-наказуемого деяния является обязательным для квалификации действий по данной норме КоАП РФ.
Однако, в протоколе об административном правонарушении при описании события правонарушения - это не отражено.
Кроме этого, как следует из прилагаемых к протоколу об административном правонарушении материалов л.д. 41 скрнин-шот № 16 имеется текст пользователя "евгений ткаченко" размещенный – 28.02.2022.
В протоколе об административном правонарушении от 03.07.2023 отражено: "23.03.2023 года сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Саратовской области в ходе проведения мероприятия "наблюдения" в виде осмотра НТМL-страниц выявлен пользователь социальной сети "Одноклассники" под псевдонимом "евгений ткаченко", где гр. ФИО1, <Дата> г.р. разместил в разделе "стена пользователя" назначение унизительной оценки Президента Российской Федерации В.В. Путина…., то есть совершил правонарушение предусмотренное статьёй 20.1 ч.3 КоАП РФ".
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
В силу частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
Как определено в п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленного ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности (в случаях рассмотрения судьей) привлечения к административной ответственности.
Аналогичные положения разъяснены и в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Положениями п.2 ст.29.1 КоАП РФ установлено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 03.07.2023 года, событие совершенного правонарушения – 23.03.2023 года.
Следовательно, срок давности привлечения, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (часть 3 статьи 20.1 КоАП РФ), начал исчисляться с 23.03.2023 года и истек - 24.06.2023 года (последний день - 23.06.2023 года).
Материал по части 3 статьи 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 поступил в Заводской районный суд г.Саратова – 06.07.2023, что подтверждается электронной картотекой "Документооборот" и "ГАС Правосудие", то есть по истечении срока давности.
В связи с выше изложенным и учитывая, что указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела, судья, установив при принятии материала об административном правонарушении, обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении, руководствуясь положениями статьи 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы в орган, должностному лицу, составивший (ему) протокол.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.5, 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья
определил:
протокол об административном правонарушении <№> от <Дата>, с прилагаемыми материалами, в отношении ФИО1 по части 3 статьи 20.1 КоАП РФ возвратить в ОП №2 УМВД России по городу Саратову.
Судья Т.В. Савина