УИД 38RS0017-01-2023-001985-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Рединовой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1533/2023 по административному иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления маломерным судном,

установил:

Байкало-Ангарский транспортный прокурор (далее - прокурор) обратился с административным исковым заявлением к ФИО2, в обоснование требований указав, что Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области дата обезличена ФИО2 выдано удостоверение на право управления маломерным судном серии AD номер обезличен. Вместе с тем при проведении проверки теоретических знаний ФИО2 по теме «моторное судно» дата обезличена председателем аттестационной комиссии номер обезличен Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3 выявлено 2 ошибки в билете, однако фактически ФИО2 допущено еще <данные изъяты> ошибки, которые не были исправлены инспектором, экзамен по данной категории зачтен. При проверке теоретических знаний по теме «внутренние водные пути» председателем аттестационной комиссии номер обезличен Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3 выявлено 2 ошибки, однако фактически ФИО2 допущено еще 2 ошибки, которые инспектором не исправлены, экзамен по данной категории зачтен. При проверке теоретических знаний по теме «внутренние морские воды и территориальное море» председателем аттестационной комиссии номер обезличен Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3 выявлено 3 ошибки, при этом в графе «результат сдачи» выставлена оценка «не зачет», которая впоследствии исправлена на «зачет», указана пометка «исправленному верить». Таким образом, ФИО2 в каждом из 3 экзаменационных билетов допущено более 2-х ошибок, то есть в нарушение пункта 85 Приказа МЧС России от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» он не ответил на восемь вопросов экзаменационного билета. Несмотря на неудовлетворительные результаты экзамена в протоколе номер обезличен заседания аттестационной комиссии номер обезличен Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области от дата обезличена в строке с именем ФИО2 в графе «проверка теоретических знаний» указана оценка «зачет».

В связи с чем административный истец просит суд прекратить право на управление маломерным судном ФИО2 на основании удостоверения на право управления маломерным судном серия AD номер обезличен от дата обезличена, выданного Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области, признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серия AD номер обезличен от дата обезличена, выданное ФИО2 Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В представленном в суд отзыве полагает необходимым административный иск удовлетворить.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, частей 1, 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, дела возникающие из административных и иных публичных правоотношение и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с положениями статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с абзацем 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утв. Приказом МЧС России от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации», к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Судом установлено, что дата обезличена административному ответчику ФИО2 Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области выдано удостоверение на право управления маломерным судном серии AD номер обезличен.

В соответствии с Приказом МЧС России от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (утратившим силу с дата обезличена), экзаменационный билет содержит 10 вопросов. На каждый вопрос приведено четыре ответа, один из которых правильный. Результат проверки теоретических знаний считается положительным, если заявитель получил итоговую оценку (оценки) «зачтено» за ответы на вопросы всех предложенных ему для проверки теоретических знаний экзаменационных билетов при проведении проверки теоретических знаний в полном объеме или экзаменационного билета - при проведении проверки теоретических знаний в сокращенном объеме. Во всех остальных случаях результат проверки теоретических знаний считается неудовлетворительным, «зачтено» - если заявитель в отведенное время ответил правильно на восемь и более вопросов экзаменационного билета.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что при проведении проверки теоретических знаний ФИО2 по трем экзаменационным билетам последний фактически получил результат «не зачет».

Основанием для получения заявителем удостоверения является зафиксированное в протоколе заседания аттестационной комиссии заключение о возможности предоставления права управления маломерным судном определенного типа в определенном районе плавания (пункт 101 Приказа номер обезличен).

Между тем из протокола заседания аттестационной комиссии номер обезличен Центра ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области от дата обезличена в строке с именем ФИО2 в графе «проверка теоретических знаний» указана оценка «зачет», что не соответствует фактическим результатам экзаменуемого.

Таким образом, установление у гражданина неудовлетворительного результата теоретического экзамена свидетельствует о недействительности выданного удостоверения, наличии непосредственной угрозы для безопасности движения на водных объектах, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области движения на водных объектах, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют об отсутствии у ФИО2 законных оснований для приобретения права на управление маломерным судном, что является в силу приведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление маломерным судном, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников движения на водных объектах.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерными судами, признании удостоверения недействительным являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при предъявлении заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика. При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно (лицо), в соответствии с требованиями статьи 39 КАС РФ, является административным истцом по делу. Рассматриваемый административный иск подан в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, в интересах физических лиц.

В силу положений статьи 333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает государственную пошлину в размере 300 руб., которая и подлежит взысканию с административного ответчика.

Таким образом, с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии AD номер обезличен от дата обезличена, выданное ФИО2, дата обезличена года рождения, Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области.

Прекратить право на управление маломерным судном ФИО2, дата обезличена года рождения, на основании удостоверения на право управления маломерным судном серии AD номер обезличен от дата обезличена, выданного Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области.

Взыскать с ФИО2, дата обезличена года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.