Решение по делу № 2А-8292/2023 от 21.12.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием прокурора Самылиной Н.Е.

представителя административного истца ФИО5, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО1 по средством использования систем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. р. административного надзора, мотивируя тем, ФИО1 был осужден: ДД.ММ.ГГГГ Вурнарскнм районным судом Чувашской Республики по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима Срок отбывания наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачесть время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания наказания в ИК строгого режима.

Прежняя судимость:

ДД.ММ.ГГГГ Вурнарским районным судом Чувашской Республики по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы в ИК особого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики установлен административный надзор на срок 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Вурнарским районным судом Чувашской Республики по ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ по совокупности преступлений к 2 годам 8 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима; постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158 УК РФ освобожден от наказания в связи с декриминализацией деяния со снижением наказания до 2 лет 4 месяцев лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики установлен административный надзор на срок 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Вурнарским районным судом Чувашской Республики по п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ по совокупности преступлений к 2 годам 3 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с присоединением наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца в ИК особого режима; ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда г. Саратов установлен административный надзор на срок 8 лет.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

Осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 г. Нижний Новгород, где по материалам личного дела поощрений и взысканий не имел. До этого содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Чувашия, где по материалам личного дела за нарушение режима содержания под стражей имел 1 взыскание, поощрений не имел.

По прибытии в ФКУ ИК-9 распределен в отряд №7. В ФКУ ИК-9 не трудоустроен ввиду отсутствия производственной необходимости. Установленный порядок отбывания наказания в ФКУ ИК-9 соблюдает, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Свой внешний вид, чистоту и порядок на спальном месте содержит в удовлетворительном санитарном состоянии.

По характеру сдержан в общении. Образование среднее профессиональное. Интеллектуальный уровень развития ниже среднего. В коллективе осужденных отряда уживчив, конфликтных ситуаций с другими осужденными не провоцирует. В браке не состоит. Социально-полезные связи не утрачены, отношения с родными и близкими поддерживает путем осуществления телефонных переговоров, посылки и передачи получает.

По приговору суда свою вину в совершении преступления признал полностью, в содеянном раскаялся. По приговору суда исков не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 поощрений и взысканий не имеет. За весь период отбывания наказания имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. В общении с представителями администрации ИК ведет себя сдержанно.

Административный истец в соответствии со ст. 3 ч.2 п.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит с учетом уточнения установить административный надзор в отношении ФИО1, лица, которое совершило в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, со следующими ограничениями:

1.Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

2.Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.

3.Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, либо пребывать поднадзорное лицо;

4.Обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания один раза в месяц;

5.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, с административным иском был согласен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд пришел к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Закон).

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден: ДД.ММ.ГГГГ Вурнарскнм районным судом Чувашской Республики по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима Срок отбывания наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачесть время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания наказания в ИК строгого режима.

Прежняя судимость:

-ДД.ММ.ГГГГ Вурнарским районным судом Чувашской Республики по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы в ИК особого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики установлен административный надзор на срок 8 лет.

-ДД.ММ.ГГГГ Вурнарским районным судом Чувашской Республики по ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ по совокупности преступлений к 2 годам 8 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима; постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158 УК РФ освобожден от наказания в связи с декриминализацией деяния со снижением наказания до 2 лет 4 месяцев лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики установлен административный надзор на срок 8 лет.

-ДД.ММ.ГГГГ Вурнарским районным судом Чувашской Республики по п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ по совокупности преступлений к 2 годам 3 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.

-ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с присоединением наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца в ИК особого режима; ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Заводского районного суда г. Саратов установлен административный надзор на срок 8 лет.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

Осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России По Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 г. Нижний Новгород, где по материалам личного дела поощрений и взысканий не имел. До этого содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Чувашия, где по материалам личного дела за нарушение режима содержания под стражей имел 1 взыскание, поощрений не имел.

1.Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

3.Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, либо пребывать поднадзорное лицо;

5.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В период нахождения под административным надзором ФИО1, совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, за которое был осужден Вурнарским районным судом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в обязательном порядке в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Принимая во внимание, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых преступлений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц. С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание удовлетворительную характеристику на осужденного ФИО1 по месту отбывания наказания за период отбывания наказания: поощрений и взысканий не имел, суд полагает возможным требования истца удовлетворить, установить явку на регистрацию 1 раз в месяц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «места фактического нахождения».

Рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запретов на выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать либо пребывать поднадзорное лицо, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в материалах личного дела в отношении осужденного ФИО1 имеются сведения о его намерении выехать после освобождения из мест лишения свободы, указан адрес: <адрес>

По делу видно, что ФИО1 имеет паспорт гражданина Российской Федерации. Из заявления об избрании после освобождения места жительства им указан адрес: <адрес>

Кроме того, Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не содержит запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, а также в отношении лиц, не имеющих регистрации на территории Российской Федерации в случае проживания их на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Поскольку вышеуказанные ограничения в отношении ФИО2 являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов, установление административного надзора не препятствует его выезду в другое государство в дальнейшем.

При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запретов на выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать либо пребывать поднадзорное лицо, суд удовлетворяет и устанавливает запрет на выезд из Республики Чувашия

Рассматривая заявленное административным истцом требование о запрете ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица; о запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд полагает его подлежащим удовлетворению, так как они обоснованы материалами дела, с формулировкой, предусмотренной статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

Осужденный ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он был осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, за которое был осужден Вурнарским районным судом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима

Таким образом, административный ответчик ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

Административный ответчик ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отбытием срока наказания.

Таким образом, имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО3 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости по приговору Вурнарскнм районным судом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ – на 3 года, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, установив ему ограничения.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3года, установив следующие ограничения:

Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.

Обязать поднадзорного являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Запрет на выезд за пределы Республики Чувашия

Запретить поднадзорному посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Запретить поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: