Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев «26» апреля 2023 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области

Рыжова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитриевского районного суда Курской области административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

И.о.прокурора Дмитриевского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта г.Дмитриев Курской области; обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области в срок до 31 декабря 2023 года осуществить ремонт дорожного покрытия улицы Красная г.Дмитриева Курской области от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская и привести дорожное покрытие в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

Заявленные требования обоснованы тем, что административным ответчиком нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Город Дмитриев», а именно: дорожное покрытие части улицы Красная г.Дмитриева Курской области от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская имеет многочисленные выбоины и проломы, размеры которых превышают предельные величины, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Данное нарушение целостности дорожного покрытия может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в результате которых возможно причинение вреда здоровью, жизни и имуществу граждан. Таким образом, администрацией муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области не выполняются требования действующего законодательства, установленные п.5 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения, ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» в части содержания автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Рыжов А.Д. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик - администрация муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечил. Вместе с тем, и.о.главы города Дмитриева ФИО1 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика, одновременно указав, что против удовлетворения требований прокурора Дмитриевского района Курской области администрация города Дмитриева не возражает.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского поселения, кроме прочего, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки и иное.

В силу ст.13 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, кроме прочего, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 20217 года № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В ходе проведенной прокуратурой Дмитриевского района Курской области в марте 2023 года проверки установлено, что дорожное покрытие проезжей части улицы Красная г.Дмитриева Курской области от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на дорожном покрытии данного участка проезжей части имеются многочисленные выбоины и проломы, размеры которых превышают предельные величины, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

По данному факту прокурором района 10 марта 2023 года главе города Дмитриева Курской области было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д.5-7).

Из письменного сообщения Главы города Дмитриева ФИО2 от 04 апреля 2023 года следует, что во исполнение вышеуказанного представления, с целью устранения выявленных нарушений, недопущения их повторения, администрацией города Дмитриева Курской области, в связи с отсутствием в настоящее время денежных средств, работы по ямочному ремонту дорожного покрытия участка проезжей части улицы Красная г.Дмитриева Курской области от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская запланированы на III квартал 2023 года (л.д.8).

В ходе проведения 06 апреля 2023 года прокуратурой района повторной проверки установлено, что дорожное покрытие проезжей части улицы Красная г.Дмитриева Курской области от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская по-прежнему не отвечает требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: на указанном участке автомобильной дороги имеются многочисленные выбоины и проломы дорожного покрытия, размеры которых значительно превышают предельные величины, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, об этом свидетельствуют акт осмотра с фото-таблицей (л.д.9-18).

Согласно ст.29 Устава муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области Администрация города Дмитриева Курской области является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения города Дмитриева (л.д.21).

Из п.5 ч.1 ст.4 Устава следует, что к вопросам местного значения города Дмитриева относятся, наряду с иными обязательствами, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта города Дмитриева и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Дмитриева, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.20).

Как установлено в судебном заседании, администрацией муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области не отремонтировано дорожное покрытие улицы Красная г.Дмитриева Курской области от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская, что нарушает требования действующего законодательства, установленные п.5 ст.14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», ст.13 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Наличие данного нарушения в виде множественных дорожных дефектов может привести к возникновению дорожно-транспортного происшествия, в результате которого будет причинен вред здоровью, жизни и имуществу граждан.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что администрацией муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области не выполняются требования действующего законодательства относительно безопасности дорожного движения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ввиду того, что непринятие мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения может негативно сказаться на безопасности дорожного движения и повлечь причинение вреда участникам дорожного движения, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к осуществлению ремонта дорожного покрытия улицы Красная г.Дмитриев Курской области от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская и приведению его в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, следует признать незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области принять меры по ремонту дорожного покрытия улицы Красная г.Дмитриева Курской области от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская и приведению дорожного покрытия в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

Поскольку указанное нарушение может быть устранено только администрацией муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, суд, в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено – до 31 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта - г.Дмитриев Курской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области осуществить ремонт дорожного покрытия улицы Красная г.Дмитриев Курской области от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская и привести дорожное покрытие в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, в срок до 31 декабря 2023 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (27 апреля 2023 года).

Председательствующий судья: .

.

.

.

.