Дело № 2а-3775/2022 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2022-005557-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» декабря 2022 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Фокиной Т.О., при секретаре Якимовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автономной некоммерческой организации социального и благотворительного направления поддержки донорства органов и тканей человека и их трансплантации «Мое Милосердие» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации социального и благотворительного направления поддержки донорства органов и тканей человека и их трансплантации «Мое Милосердие» (далее – Организация) о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о ее регистрации указывая, что Автономная некоммерческая организация «Удмуртский санитарно-эпидемиологический сервис» была создана 08.05.2018 года двумя физическими лицами. Решение о государственной регистрации организации при ее создании было принято Управлением <дата>. Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <дата>, присвоен основной государственный №. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес нахождения организации: <адрес>, должностным лицом, действующим без доверенности от имени организации, в соответствии с п. 3.15 Устава является директор ФИО1. В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного не исполнения Организацией требований п.3,3.1,7 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ, п. 2 ст. 19 ФЗ от <дата> № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве». Административный ответчик в нарушение статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не предоставляет в уполномоченный орган сведения о своей деятельности, что является основанием для ликвидации данной некоммерческой организации. Управлением Организации вынесено письменное предупреждение (предписание) с требованием представить отчетные сведения: от <дата> №с требованием предоставить отчетные сведения. Однако, выявленные нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем, Организация была привлечена к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации. Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица. В соответствии с ч. 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти. Однако, почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (426009, Удмуртская Республика, <адрес>) возвращалась с отметкой Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России». Документов, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступало. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по УР просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию социального и благотворительного направления поддержки донорства органов и тканей человека и их трансплантации «Мое Милосердие» ОГРН <***> и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МРИ ФНС № по УР, ФИО1.

Административный истец, уведомленный должным образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл. Ранее от и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской <адрес> О.А. поступило письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца. Исковые требования поддержала.

Административный ответчик, заинтересованные лица МРИ ФНС № по УР, МРИ ФНС № по УР, ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, не сообщив суду об уважительных причинах неявки, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с требованиями ч. 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации регулируется правовыми положениями главы 27 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от <дата> №, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая организация социального и благотворительного направления поддержки донорства органов и тканей человека и их трансплантации «Мое Милосердие» зарегистрирована в качестве юридического лица <дата>, ОГРН №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата>.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Автономной некоммерческой организации социального и благотворительного направления поддержки донорства органов и тканей человека и их трансплантации «Мое Милосердие» установлено, что Организацией не представлены в Управление отчеты по формам № ОН0001, ОН00<дата>-2021 годы либо заявления о соответствии Организации в 2020-2021 годах требованиям пункта 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, 30.070.2021 года в адрес Организации на основании статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» вынесено предупреждение, и административному ответчику предлагалось до <дата> представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Предупреждение вернулось в Управление за истечением срока хранения, необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по УР в установленные сроки не были представлены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по факту не исполнения предписания Управления Организация привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по УР для их устранения, не имелось.

Кроме того, Управлением установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с ч. 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти.

Однако, почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (426009, Удмуртская Республика, <адрес>), возвращалась с отметкой ФГУП «Почта России» об «истечении срока хранения». Документов, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступало.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Наличие неоднократности допущенных административным ответчиком нарушений, указанных выше, подтверждены материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательства, опровергающие указанные истцом обстоятельства, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь главами 15, 27 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>) к Автономной некоммерческой организации социального и благотворительного направления поддержки донорства органов и тканей человека и их трансплантации «Мое Милосердие» (ИНН <***>) о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию социального и благотворительного направления поддержки донорства органов и тканей человека и их трансплантации «Мое Милосердие» (местонахождение: 426009, Удмуртская Республика, <адрес>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: <дата>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «16» января 2023 года.

Судья Т.О. Фокина