№ 2а-1189/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 сентября 2022 город Алдан
Алданский районный суд города Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Степанова С.К., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» к судебному приставу-исполнителю Алданскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2., УФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Алданского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РС (Я) ФИО2, УФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование указав, что в марте 2021 года гр. ФИО3 обратилась в суд с требованием к администрации МО «Поселок Нижний Куранах» о признании бездействия незаконным.
Решением Алданского районного суда РС (Я) от 29 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РС (Я) от 21 июля 2021 года решение Алданского районного суда РС (Я) было отменено, принято по делу новое решение, которым признано незаконным бездействие администрации МО «Поселок Нижний Куранах» по непринятию мер по поверке доводов ФИО3 о наличии обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном многоквартирном .......; обязано администрацию МО «Поселок Нижний Куранах» устранить допущенное нарушение путем проверки доводов ФИО3 о наличии обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном многоквартирном ......., и принятия решения о незамедлительном выселении граждан при подтверждении доводов ФИО3 и признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан.
20 сентября 2021 года копия апелляционного определения Верховного суда РС (Я) от 21 июля 2021 года поступило в администрацию МО «Поселок Нижний Куранах».
14 декабря 2021 года главой МО «Поселок Нижний Куранах» была создана комиссия по обследованию жилого ........
20 декабря 2021 года комиссией было проведено визуальное обследование вышеуказанного жилого дома.
Согласно выводам комиссии обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном многоквартирном ......., не установлено. Принимая во внимание то, что часть доводов гр. ФИО3, приведенных в исковом заявлении, а также в последующих документах, были учтены при обследовании помещения межведомственной комиссией при администрации МО «Поселок Нижний Куранах» 18.02.2020 г. и положены в основу заключения № 81 от 18.02.2020 г., которым ....... признан аварийным и подлежащим сносу, а иная часть не нашла своего подтверждения, а также положение ст. 210 ГК РФ, в соответствии с которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, комиссия не нашла оснований для принятия решения о незамедлительном выселении граждан и признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан.
Соответственно апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда РС (Я) от 21 июля 2021 года исполнено в полном объеме.
Не согласившись с выводами комиссии, гр. ФИО3 обратилась в суд с требованием отменить распоряжение главы о назначении комиссии, признании недействительным акта обследования. Решением суда от 11 мая 2022 года исковые требования удовлетворены. До настоящего времени решение в законную силу не вступило, обжаловано.
Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. В суде пояснила, что решением Алданского районного суда РС (Я) от 11 мая 2022 года по иску ФИО3 к администрации МО «Поселок Нижний Куранах» о признании недействительным акта обследования дома в котором проживает истец вступило в законную силу. Акт обследования аварийного ....... признана недействительным.
Административные ответчики в судебное заседание не явились. Согласно письменного отзыва судебный пристав Алданского РОСП УФССП России по РС(Я) просит в удовлетворении административного иска отказать. Указав, что исполнительное производство возбуждено 31 января 2022 года на основании исполнительного листа выданного Алданским районным судом РС (Я) от 17 января 2022 года, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Поселок Нижний Куранах» устранить допущенное нарушение путем проверки доводов ФИО3 о наличии обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном многоквартирном ....... и. Нижний Куранах, и принятия решения о незамедлительном выселении граждан при подтверждении доводов ФИО3 и признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния, представляющего опасность для жизни и здоровья.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31 января 2022 года получено должником администрацией МО «Поселок Нижний Куранах» 01 февраля 2022 года. В срок добровольного исполнения должником 5 дней, установленного ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, действий по исполнению исполнительного листа должником не произведено.
Заинтересованное лицо ФИО3 в суде считает, что административный иск не должен подлежать удовлетворению. Поскольку сам факт аварийности дома предполагает необходимость принятия мер муниципальным образованием, направленных для создания безопасных условий для проживания жильцов в соответствии с жилищным законодательством.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями ст. 105 ч. 1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом- исполнителем.
Установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не может быть продлен судебным приставом-исполнителем. В случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с положениями 112 указанного закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что решением Алданского районного суда РС (Я) от 29 апреля 2021 года по иску ФИО3 к администрации МО «Поселок Нижний Куранах» о признании бездействия незаконным. в удовлетворении исковых требований было отказано.
21 июля 2021 г. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РС (Я) от 21 июля 2021 года решение Алданского районного суда РС (Я) было отменено, принято по делу новое решение, которым:
административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично: признано незаконным бездействие администрации МО «Поселок Нижний Куранах» по непринятию мер по поверке доводов ФИО3 о наличии обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном многоквартирном .......; обязано администрацию МО «Поселок Нижний Куранах» устранить допущенное нарушение путем проверки доводов ФИО3 о наличии обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном многоквартирном ......., и принятия решения о незамедлительном выселении граждан при подтверждении доводов ФИО3 и признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан.
31 января 2022г. судебным приставом-исполнителем Алданского РОСП УФССП России по РС (Я) возбуждено исполнительное производство [Номер]-ИП на основании исполнительного документа ФС [Номер] от 17 января 2022г., выданный Алданским районным судом РС (Я), предмет исполнения: обязать Администрацию МО «Поселок Нижний Куранах» устранить допущенное нарушение путем проверки доводов ФИО3 о наличии обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном многоквартирном ......., и принятия решения о незамедлительном выселении граждан при подтверждении доводов ФИО3 и признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан.
Обжалуемым постановлением, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N0 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31 января 2022г. [Номер] направлено должнику 31.01.2022 через единый портал государственных услуг (ЕПГУ), согласно уведомлению, поступившему в Алданский РОСП УФССП России по РС (Я) через систему электронного документооборота, вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником администрацией МО «Поселок Нижний Куранах» 01 февраля 2022г. Указанное обстоятельство не оспаривается административным истцом.
Из объяснений представителя административного истца следует, что 20 декабря 2021 года комиссией созданной главой МО «Поселок Нижний Куранах» было проведено визуальное обследование жилого ......., составлен акт согласно которого комиссия не нашла оснований для принятия решения о незамедлительном выселении граждан и признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан.
Оценивая действия административного истца по исполнительному документу, суд считает, что действия административного истца по исполнению решения суда выполнены формально.
Кроме того, установлено, что заинтересованным лицом ФИО3 акта обследования жилого дома признан недействительным вступившим в законную силу решением Алданского районного суда РС (Я) от 11 мая 2022г по делу № 2а-518/2022.
Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок административный истце не исполнил.
Разрешая заявленные административным истцом требования о признании оспариваемого постановления незаконным, суд полагает, что указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий.
Взыскание исполнительского сбора является по своей сути мерой ответственности должника за несвоевременное исполнение решения суда, из представленных суду доказательств усматривается не своевременное исполнение требований исполнительного документа, суд полагает, что указанная мера должна была быть применена к должнику и не находит оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора или снижения его размера.
Отмена обжалуемого постановления приведет к неуважительному отношению должника как к требованиям судебного пристава-исполнителя, так и к требованиям норм действующего законодательства о своевременном исполнении решений суда.
Доказательств невозможности исполнения решения суда, административным истцом не представлено, с заявлением об отсрочке исполнения к судебному приставу не обращался.
На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявлению администрации муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» к судебному приставу-исполнителю Алданскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд в течение одного месяца.
Судья С.К. Степанов