Дело № 2а-194/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000022-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Кречетовой О.А.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> к ФИО1 о взыскании пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2020 годы,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2020 годы на общую сумму 18138,39 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, в соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиком страховых взносов за периоды 2017- 2020 годов, в связи с их неуплатой налогоплательщику были начислены пени, которые были включены в требования.

В требование <номер> от ДД.ММ.ГГГГ включена пеня на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию: 4019,93 руб. за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 683,36 руб. за 2020 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2557,97 руб. за 2019 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4512,20 руб. за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию: 177,46 руб. за 2020 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 599,89 руб. за 2019 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 992,71 руб. за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 788,54 руб. за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В требование <номер> от ДД.ММ.ГГГГ включена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию: 833,26 руб. за 2020 год, 667,68 руб. за 2017 год, 757,41 руб. за 2018 год, 837,57 руб. за 2019 год, на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию: 216,38 руб. за 2020 год, 130,97 руб. за 2017 год, 166,64 руб. за 2018 год, 196,42 руб. за 2019 год, всего пеня по страховым взносам на ОПС составила 14869,38 руб., по страховым взносам на ОМС- 3269,01 руб. Страховые взносы за 2017 год были взысканы решением налогового органа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы за 2018 год взысканы решением налогового органа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы за 2020 год взысканы решением налогового органа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец своевременно обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, мировым судьей судебного участка №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ <номер>а-1486/2022, который отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с возражениями должника, после чего налоговая инспекция обратилась в суд с данным административным иском.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административный иск принят к производству для рассмотрения в порядке упрощенного (письменного) производства, сторонам установлены сроки для принесения доказательств, возражений до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных документов до ДД.ММ.ГГГГ.

Административному истцу предложено представить доказательства взыскания, либо добровольной уплаты недоимки по страховым взносам за 2017-2020 годы, на которые начислены пени.

Копия определения получена сторонами, в том числе ФИО1 -ДД.ММ.ГГГГ.

От административного истца МИФНС <номер> по <адрес> поступили копии решений и постановлений налогового органа о взыскании недоимки за 2017-2019 годы, а также карточки расчетов с бюджетом, доказательства взыскания либо уплаты недоимки по страховым взносам за 2020 год не представлены.

Административный ответчик ФИО1 в возражениях просила проверить обоснованность требований, в удовлетворении их отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, так как цена административного иска не превышает 20000 руб., стороны реализовали свое право на представление в суд доказательств и пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 343-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 данной статьи.

На основании п.2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик исключен из ЕГРИП как недействующий индивидуальный предприниматель, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту жительства заказным письмом было направлено требование <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об оплате пеней по страховым взносам на ОПС и ОМС в общей сумме 17162,34 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по данному требованию истекал ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту жительства заказным письмом было направлено требование <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об оплате пеней по страховым взносам на ОПС и ОМС в общей сумме 3871,54 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок обращения в суд по двум указанным требованиям истекал ДД.ММ.ГГГГ (поскольку в требовании <номер> от ДД.ММ.ГГГГ сумма пеней превысила 10000 руб., во втором требовании <номер> от ДД.ММ.ГГГГ сумма пеней составляла менее 10000 руб., срок необходимо исчислять по первому требованию).

Налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском установленного 6 месячного срока на 1 месяц 2 дня, доказательства уважительных причин пропуска срока не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> был выдан судебный приказ <номер>а-1486/2022, который отменен ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ налоговая инспекция обратилась в суд.

Таким образом, административным истцом был пропущен срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Более того, согласно п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст. 75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5).

В силу п.3 и п.4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Если иное не установлено пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса, то процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Согласно карточкам расчета с бюджетом недоимка по страховым взносам на ОПС и ОМС ФИО1 не погашена, сведения о поступлениях платежей, взыскании денежных средств в счет недоимки отсутствуют. Также административным истцом не представлены сведения о мерах, принятых для взыскания с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2020 год, хотя суд предлагал представить указанные доказательства, в связи с чем оснований для взыскания пеней на страховые взносы за 2020 год не усматривается.

В то же время, часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Согласно ч.6.1 данной статьи оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 названной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение <номер> о взыскании с ФИО1 страховых взносов за 2017 год в размере 27990 руб., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <номер> решено произвести взыскание указанной недоимки за счет имущества ФИО1

При этом доказательств направления данного постановления для исполнения налоговым органом не представлено, по сведениям ОСП Павловского и <адрес>ов постановлением руководителя МИФНС <номер> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в отношении ФИО1 на исполнение не поступало, следовательно, срок предъявления его к исполнению истек.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было принято решение <номер> о взыскании с ФИО1 страховых взносов за 2018 год в размере 32385 руб., пени 58,56 руб., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <номер> решено произвести взыскание указанной недоимки в сумме 32443,56 руб. за счет имущества ФИО1

По сведениям ОСП Павловского и <адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу МИФНС <номер> по <адрес> недоимки в размере 32443,56 руб., ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено по заявлению взыскателя о возвращении исполнительного документа. Доказательства повторного предъявления его к исполнению суду не представлены, соответственно, срок предъявления к исполнению его истек.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было принято решение <номер> о взыскании с ФИО1 страховых взносов за 2019 год в размере 36238 руб., пени 98,41 руб., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <номер> решено произвести взыскание указанной недоимки в сумме 36336,14 руб. за счет имущества ФИО1

По сведениям ОСП Павловского и <адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу МИФНС <номер> по <адрес> недоимки в размере 36336,14 руб., ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, имущества должника, на которое возможно обратить взыскание. Иные исполнительные производства о взыскании с ФИО1 страховых взносов не возбуждались, доказательства прерывания срока предъявления к исполнению его административный истец не представил, следовательно, срок предъявления к исполнению истек.

Истечение сроков предъявления к исполнению актов налогового органа делает невозможным взыскание недоимки по страховым взносам за 2017-2019 годы, соответственно, начисленные на эту недоимку пени не могут быть взысканы в силу их акцессорного характера.

Принимая во внимание изложенное, а также факт пропуска налоговым органом срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебных расходов, подлежащих распределению, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> к ФИО1 о взыскании пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2020 годы оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение 15 дней с момента его получения лицами, участвующими в деле.

Судья О.А. Кречетова