УИД 11RS0001-01-2022-009971-24
Дело № 2-8638/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,
при секретаре Зотовой М.О.,
с участием истца ФИО1,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о заключении договора социального найма,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о заключении с ним договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... на состав семьи из одного человека.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2
В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал.
ФИО2 иск поддержала.
Иные лица участия в судебном заседании не приняли.
Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии, иск не признал.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что здание, расположенное по адресу: ... введено в эксплуатацию в ... году в качестве общежития. Здание общежития по адресу: ... находилось в государственной собственности Республики Коми (запись в ЕГРП от ** ** **).
Здание общежития по адресу: ..., относящееся к государственной собственности Республики Коми, в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом Республики Коми №... от ** ** **, с учетом решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом №... от ** ** **, было передано в оперативное управление ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница» (прежнее наименование – ГУ РК «Коми республиканская больница»).
** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано право оперативного управления ГБУЗ РК «...» в отношении указанного здания.
С ** ** ** ФИО2 (ранее – ФИО3, ФИО4) О.В. работала в ГБУЗ РК «...».
ФИО1 (...) приходится ... ФИО2
С ** ** ** ФИО2 и ФИО1 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: ....
** ** ** между ГУ РК «...» и ФИО2 (ранее – ФИО4) О.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №..., согласно которому ей было передано для проживания на период работы в указанной учреждении жилое помещение, состоящее из комнаты в общежитии площадью ... кв.м, расположенное по адресу .... В качестве члена семьи нанимателя, подлежащему вселению в спорное жилое помещение, в договоре найма был указан ФИО1 (...).
** ** ** ФИО2 была снята с регистрационного учёта по указанному адресу и была зарегистрировано по месту жительства по адресу: ....
В настоящее время в спорном жилом помещении сохраняет регистрацию по месту жительства лишь истец.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.09.2017 по делу А29-7466/2017 удовлетворены исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в числе прочих, и здание общежития, расположенное по адресу: .... При этом, судом прямо указано, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) и отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от их принятия неправомерен.
Во исполнение указанного решения арбитражного суда постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** здание по адресу: ..., в числе других объектов подобного назначения, включено в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», зданию присвоен статус «Жилой дом».
** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ним договора социального найма квартиры, в чем ему было отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения. В обоснование принятого решения указано на предоставление согласно договору найма жилого помещения ФИО5 на период работы в организации, отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилья в бессрочное пользование, а также на предоставление неактуальной поквартирной карточки в отношении спорного жилого помещения и расхождение в площади спорного помещения, указанной в договоре найма и в реестре муниципальной собственности.
В ... году ФИО1 вновь обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ним договора социального найма квартиры, в чем ему было отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения. В обоснование принятого решения указано на предоставление согласно договору найма жилого помещения ФИО5 на период работы в организации, отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилья в бессрочное пользование.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд.
Как следует из пояснений ФИО1, спорное жилое помещение предоставлялось его матери в связи с работой ещё до его рождения. До ... года он с рождения вместе с ... проживал в спорном жилом помещении. В ... году ФИО2 из спорного жилого помещения выехала, но продолжала оплачивать жилищно-коммунальные услуги. От своих жилищных прав на спорное жилое помещение ФИО2 до передачи здания общежития в муниципальную собственность не отказывалась. Ни он, ни кто-либо иной прав ФИО2 в отношении спорного жилого помещения не оспаривали. К настоящему времени ФИО2 на спорное жилое помещение не претендует.
ФИО2 пояснила, что спорное жилое помещение предоставлялось её в связи с работой в ГБУЗ РК «...». До ... года она вместе с ФИО1 проживала в спорном жилом помещении. В ... году она .... В ... году при помощи кредитных средств ею был приобретён дом по адресу: ..., где она стала проживать и где была зарегистрирована по месту жительства. От своих жилищных прав в отношении спорного жилого помещения до передачи здания общежития в муниципальную собственность она не отказывалась. Она не расторгала договор найма с ГБУЗ РК «...», не сообщала им каким-либо образом о своём выезде. Из её заработной платы по ** ** ** удерживалась плата за жилищно-коммунальные услуги. В период передачи здания в муниципальную собственность её сын являлся несовершеннолетним. После передачи здания и общежития в муниципальную собственность и достижения ФИО1 совершеннолетия (** ** **) она продолжала оплачивать жилищно-коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения. В настоящее время она от жилищных прав на спорное помещение отказывается, на включение в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя не претендует. В настоящее время оплата жилищно-коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения производится ею в качестве материальной помощи ..., а не в качестве исполнения обязанностей нанимателя или члена его семь.
Обстоятельства фактического проживания истца и третьего лица в комнате №... стороной ответчика не оспариваются.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до ** ** **) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В соответствии с Примерным положением об общежитиях, утвержденном Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии, который должен быть сдан администрации общежития объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения.
Статьей 92 Жилищного кодекса РФ (действующего с 01.03.2005) предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения в установленном порядке к специализированному жилищному фонду. При этом специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ (Специализированный жилищный фонд).
Согласно положениям ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Ордера на спорное жилое помещение суду не представлено, однако, решение ГУ «...» о предоставлении истице спорного жилого помещения, договор найма от ** ** ** в установленном порядке не оспорены, недействительными не признаны. В связи с чем, суд при вынесении решения исходит из их действительности. Решение о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения принято уполномоченным лицом в установленном порядке. Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения ФИО2 и истца как члена её семьи в спорное жилое помещение на законных основаниях.
Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.
Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.
Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.
Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие медработников по адресу: ... передано в муниципальную собственность в ... году, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
При этом не требуется принятия каких-либо отдельных решений о предоставлении жилого помещения в бессрочное пользование.
До передачи спорного здания в муниципальную собственность МО ГО «Сыктывкар», влекущего прекращение правоотношений по найму специализированного жилого помещения в общежитии и возникновение правоотношений по социальному найму, жилищные права ФИО1 были производны от прав ФИО2
Доказательств утраты ФИО2 жилищных прав в отношении спорного жилого помещения к моменту передачи здания общежития в муниципальную собственность МО ГО «Сыктывкар» суду не представлено. Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что ФИО2 к тому времени не расторгла договор найма от ** ** **, заключенный с ГБУЗ РК «...», не прекратила трудовых отношений с указанным учреждением, продолжала нести расходы по содержанию помещения и оплате коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в момент передачи здания общежития по адресу: ... ФИО2 приобрела право пользования спорным жилым помещение на условиях договора социального найма. Жилищные права ФИО1 при этом до ** ** ** (достижения им совершеннолетия) было производны от прав ФИО2 К ** ** ** ФИО2 своих прав в отношении спорного жилого помещения не утратила, следовательно, с ** ** ** ФИО1 приобрёл равные с ФИО2 права и обязанности в отношении спорного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя.
Впоследствии ФИО2 от своих прав в отношении спорного жилого помещения отказала, выехав для постоянного проживания в иное жилое помещение, прекратив тем самым в отношении себя прав и обязанности нанимателя спорного жилого помещения (ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ). Указанное обстоятельство правового значения для жилищных прав ФИО1 в отношении спорного жилого помещения не имеет, поскольку ФИО1 продолжил проживать в спорном жилом помещении.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вправе ставить вопрос о заключении с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
Таким образом, исковые требования ФИО1 суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... на состав семьи из одного человека. Указанный срок суд находит разумным.
Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... на состав семьи из одного человека.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - Д.А. Паншин
...