Дело № 2-884/2023
64RS0048-01-2023-001065-50
Решение
Именем Российской Федерации
08 июня 2023 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кругловой А.О., с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Косян А.А. (доверенность от 05.06.2023г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская» о признании незаконным бездействия, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства РФ,
установил:
прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская» (далее – ООО «УК Фрунзенская», ответчик) о признании незаконным бездействия, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства РФ. Свои требования основывает на следующем.
24.04.2023 года прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, а именно: многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки было установлено, что в нарушение положений п. 4.8., п. 3.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 имеются прогибы и трещины лестничных маршей и перекрытий лестничных площадок, трещины на стенах лестничных клеток, повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъездов № 1,2 указанного жилого дома.
Согласно пп. «а» п.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом организацию эксплуатации.
Согласно пп. «а», «г» п.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий текущий ремонт.
В соответствии с приложением 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 восстановление или замена отдельных участков и элементов лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей, а также установка, относятся к текущему ремонту.
В нарушение указанных норм текущий ремонт многоквартирного дома ответчиком не выполняется.
На основании просит суд признать незаконным бездействие ООО «УК Фрунзенская», выразившееся в ненадлежащей организации устранения в рамках текущего ремонта и технического обслуживания жилищного фонда повреждений общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, а именно: в нарушение п. 4.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 в указанном жилом доме имеется наличие прогибов и трещин лестничных маршей и перекрытий лестничных площадок, в нарушение п. 3.2. Правил имеется наличие трещин на стенах лестничных клеток, повреждение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток. Обязать ООО «УК Фрунзенская» устранить нарушения в рамках текущего ремонта при обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: исполнить требования п. 4.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170, путем организации устранения прогибов и трещин лестничных маршей и перекрытий лестничных площадок в подъездах № 1 и № 2 указанного многоквартирного дома, п. 3.2. Правил путем организации устранения трещин на стенах лестничных клеток, повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъездов № 1 и № 2 указанного многоквартирного дома.
В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Косян А.А. поддержала исковые требования в полном объеме, указала на обстоятельства аналогичные изложенным в иске.
Ответчик ООО «УК Фрунзенская» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно подп. «а», «б», п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.
В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» закреплен перечень работ, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точильщиков в домах с деревянными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам (п.8).
Порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определяются Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003г. № 5176).
Подпунктом «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрено, что организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «УК Фрунзенская» является организацией, управляющей многоквартирным домом по адресу: <...> на основании договора управления многоквартирным домом (л.д. 20-32).
Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства правил содержания и ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.
В ходе проведения проверки были установлены нарушения ответчиком Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170 от 27.09.2003г., в том числе: наличие прогибов и трещин лестничных маршей и перекрытий лестничных площадок в подъездах № 1 и № 2 (п. 4.8.), трещин на стенах лестничных клеток, повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъездов № 1 и № 2 (п. 3.2.) (л.д. 9-12, 33-37).
Как следует из перечня работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, являющегося Приложением № 3 и Приложением №4 к договору управления многоквартирного дома по ул. Мичурина, д. 4 г. Саратова на ответчика возложена обязанность по текущему ремонту лестниц, а также обязанность по проведению прочих работ по содержанию общего имущества жилого дома (по согласованию) (л.д. 27). В соответствии с Приложением №6 в перечень названных выше услуг и работ так же включены: планирование и учет работ по текущему, капитальному ремонту (п.2) и организация системы технического обслуживания общего имущества многоквартирного дома (п.3) (л.д. 29).
Доказательств, подтверждающих устранение ООО «УК Фрунзенская» выявленных нарушений суду представлено не было (ст. 56 ГПК РФ).
Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность каждого в отдельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия ООО «УК Фрунзенская» и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, а именно обязать ООО «УК Фрунзенская» устранить нарушения при обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: исполнить требования п. 4.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170, путем устранения прогибов и трещин лестничных маршей и перекрытий лестничных площадок в подъездах № 1 и № 2 многоквартирного дома, п. 3.2. Правил путем устранения трещин на стенах лестничных клеток, повреждений штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъездов № 1 и № 2 многоквартирного дома.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская» о признании незаконным бездействия, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства РФ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская», выразившееся в ненадлежащем обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: в нарушение п. 4.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 в указанном жилом доме имеются прогибы и трещины лестничных маршей и перекрытий лестничных площадок в подъездах № 1 и № 2, в нарушение п. 3.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 в указанном жилом доме имеются трещины на стенах лестничных клеток, повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъездов № 1 и № 2 многоквартирного дома.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская» устранить нарушения при обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: исполнить требования п. 4.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170, путем проведения текущего ремонта и устранения прогибов и трещин лестничных маршей и перекрытий лестничных площадок в подъездах № 1 и № 2; п. 3.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 путем проведения текущего ремонта и устранения трещин на стенах лестничных клеток, повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъездов № 1 и № 2.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 16 июня 2023 года.
Судья З.А. Левина