Дело № 2а -502/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП ФИО2, ГУФССП по Оренбургской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава исполнителя Новотроицкого ГОСП, выразившиеся в непринятии всех достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № в отношении ФИО3

В обоснование исковых требований истец указал, что в Новотроицкий ГОСП 08 декабря 2022 года был предъявлен исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка № 1 г. Новотроицка о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> с должника ФИО3 Как стало известно 09 января 2023 года возбуждено исполнительное производство № и производство было у судебного пристава ФИО1. Должник достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника не вынесено. Денежные средства от должника на счет взыскателя не поступали. Неоднократно взыскатель направлял ходатайство о принятии мер и направлении листа на пенсию должника, но уведомления или денежные средства в счет погашения задолженности не поступали.

Со стороны судебного пристава не предпринимаются все возможные меры в отношении должника, сумма долга в полном размере не погашена, а именно судебный пристав не вынес постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ, не проверил имущественное положение должника, не проверил место его жительства и регистрации через органы МВД России, не запросил всю информацию в органах ЗАГС с целью проверки семейного положения должника, не проверил наличие у должника недвижимого имущества, не наложил на него арест. Просит суд признать незаконными бездействий судебного пристава в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР в Оренбургской области, также признать незаконными бездействия в части не принятия всего комплекса мер принудительного характера, предусмотренных законодательством.

Просит суд возложить на ответчика судебного пристава Новотроицкого ГОСП обязанности по проведению указанного выше рода принудительных мероприятий, направить все соответствующие запросы в государственные органы, направить постановление для удержания с пенсии должника, проверить адрес регистрации и проживания должника с целью составления акта об аресте имущества, отобрать объяснения от соседей, а также главы администрации, а в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Представитель истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУФССП по Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против исковых требований и просила отказать истцу в полном объеме, поскольку с ее стороны в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3 были совершены все необходимые мероприятия и действия по установлению места проживания должника, розыску его имущества, установлению дохода. В материалах исполнительного производства имеются все ответы на запросы и акты по месту проживания должника. Имущество за ней не обнаружено, необходимости в наложении ареста на имущество нет. Вынесено постановление об обращении на пенсию должника, но поскольку пенсия у должника менее МРОТ пока денежные средства не поступали. Имеется в производстве Акт о том, что ФИО3 не проживает, дверь не открыла.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте заседания извещена, просила в письменном заявлении рассмотреть дело без ее участия, с требованиями банка она не согласна.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.3 ст. 68 мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

(п. 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

(п. 10.1 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ)

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

(п. 10.2 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч.3 ст. 65 Федерального закона) Иные основания для объявления розыска должника указаны в ч.5 ст. 65 Федерального закона.

Судом установлено, что в Новотроицкий ГОСП 8 декабря 2022 года был предъявлен исполнительный лист выданный мировым судьей судебного участка № 1 г. Новотроицка от 24.10.2022 года о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу истца с ФИО3 в размере <данные изъяты> и судебных расходов в сумме <данные изъяты>.

9 января 2023 года возбуждено исполнительное производство № с предметом взыскания задолженность по кредитному договору в сумме <данные изъяты>. В материалы дела представлена справка по данному производству, из которой следует, что за период с 09.01.2023 по 15.03.2023 на счет взыскателя денежные средства не поступали, сумма удержания по производству <данные изъяты>.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель после возбуждения производства направила запросы в кредитные учреждения и организации, в ОПФР по Оренбургской области, проверила место регистрации должника. Адрес регистрации и проживания должника <адрес>.

11 января 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В постановлении указанно производить удержания с пенсии должника в размере 50 % ежемесячно сохраняя прожиточный минимум дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы указанной в исполнительном листе. 16 января 2023 год вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с ч.1-2 ст. 98 Федерального закона № 29-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Вместе с тем денежные средства в счет погашения задолженности на счет взыскателя не поступали, с пенсии ФИО4 денежные средства не удерживались. В материалах производства нет сведений о размере пенсии должника, нет сведений о составе семьи должника, принадлежащем имуществе должнику на праве собственности. В материалах отсутствуют сведения о предоставлении ответов на запрос из Россреестра и органов МРЭО ГИБДД.

В материалах производства имеются два акта о совершении исполнительных действий в отношении должника от 12.02.2023 и от 14.03.2023, из которых следует, что должник ФИО4 по адресу указанному в исполнительном документе проживает, дверь не открывает, имеет доход менее прожиточного минимума. При этом в одном акте имеется подпись одного понятого без указания квартиры и адреса проживания понятого, в другом акте подписей понятых вообще нет. При этом должник получила лично судебную повестку по делу, явилась в суд и лично написал заявление, следовательно должник проживает по своему адресу, всю корреспонденцию получает. Сведений о доходах должника и размере ее пенсии в материалах исполнительного производства нет. В связи, с чем к данным Актам суд относится как к ненадлежащему доказательству, считает, что они не отражают полного имущественного положения должника без опроса соседей и без участия понятых.

Таким образом, из исполнительного производства следует, что со стороны судебного пристава –исполнителя ФИО2 не были совершены все необходимые меры по установлению места проживания должника, розыску его имущества на территории Оренбургской области, описи имущества должника с целью возможного наложения ареста. Оснований для объявления гражданина в розыск нет, поскольку от взыскателя такое заявление не подавалось, место проживания и регистрации должника известно.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на дату рассмотрения настоящего спора со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках ее полномочий не выполнены все возможные меры для принудительного исполнения поступившего исполнительного документа с предметом взыскания кредитной задолженности. Обращено взыскание на денежные средства должника и на заработную плату, но постановление направленное для исполнения в ОПФР по Оренбургской области не исполняется. Ответов со стороны бухгалтерии ОПФР в Новотроицкий ГОСП на дату рассмотрения спора о невозможности проведения удержания с пенсии должника не поступало.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона № 29-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований взыскателя и возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя провести ряд мер принудительного характера по определению имущественного положения должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-181, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП ФИО2, ГУФССП по Оренбургской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ОПФР по Оренбургской области, в части отобрания объяснений от соседей по месту проживания должника ФИО3, не составления Акта описи имущества должника по месту проживания должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП ФИО2 рассмотреть и направить ответ в адрес взыскателя в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ОПФР по Оренбургской области, провести опрос соседей по месту проживания должника ФИО3 с целью установления имущественного положения должника, составить Акта описи имущества должника в присутствии понятых.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 22 марта 2023 года

Судья: Н.Г. Ершова