Дело №2а-2955/2022

УИД 05RS0012-01-2022-006921-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 11 ноября 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» и Администрации городского округа «город Дербент» о признании решения Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в заключение соглашения о предоставлении в собственность земельного участка путем перераспределения недействительным, обязании заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 158,7 кв.м. и земельного участка принадлежащего административному истцу с кадастровым номером <номер изъят> по актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости площадью 449 кв.м., расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, мкр.Аэропорт, <адрес изъят>, согласно расположению координат фактических границ земельного участка: точка 1 <номер изъят>

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» и Администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании решения Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в заключение соглашения о предоставлении в собственность земельного участка, путем перераспределения недействительным, обязании заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 158,7 кв.м. и земельного участка принадлежащего административному истцу с кадастровым номером <номер изъят> по актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости площадью 449 кв.м., расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, мкр.Аэропорт, <адрес изъят>, согласно расположения координат фактических границ земельного участка: точка 1 (<номер изъят>.

В обоснование требований указала, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 450 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, мкр.Аэропорт, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома на основании на основании договора купли продажи <адрес изъят> от 16.06.2008г.. о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 09.01.2020г.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <номер изъят>, ему был отведен в собственность земельный участок в кадастровом квартале 05:42:000001, площадью 24 кв.м прилегающий к его основному участку с кадастровым номером <номер изъят>, под строительство гаража, о чем был заключен договор с Управлением муниципальным имуществом <адрес изъят>, <номер изъят> от 24.05.2010г. На данном участке он построил гараж, но право собственности на него не зарегистрировал. В 2020 году началась реконструкция района Аэропорта и по устной договоренности с Управлением земельных и имущественных отношений ФИО1 снес гараж, с надеждой на то, что управление согласует с ним схему земельного участка в оговоренных границах. На место выехали специалисты Управления земельных и имущественных отношений для снятия характерных точек и определения координат для заключения соглашения о перераспределении земельного или земельных участков как было договорено. За услуги специалистов Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» он оплатил 3 500 рублей (оплата была произведена на месте из рук в руки), но в дальнейшем после долгого безрезультатного ожидания ФИО1 сам привлек кадастрового инженера для составления схемы.

После самостоятельной подачи им заявления о предоставлении услуги перераспределения, Управление земельных и имущественных отношений отказало ФИО1 в согласовании. В соответствии с полученным ответом <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» отказало ему в услуге по перераспределению на том основании, что при рассмотрении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлено, что испрашиваемый земельный участок, является частью земель общего пользования.

ФИО1 считает, что данные действия нарушают его права и законные интересы, а именно предоставление государственной услуги по перераспределению земель и земельных участков.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 установлено, что фактические границы земельного участка закреплены на местности, огорожены забором и площадь земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> не соответствует площади по сведениям ГКН. <адрес изъят> земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет 631,7 кв.м., а площадь сведениям ГКН составляет 449 кв.м., то есть разница в площади 182,7 кв.м., фактические границы участка существуют длительное время. В то же время, так как ФИО1 был предоставлен земельный участок, прилегающий к основному участку, площадью 24 кв.м. под строительство гаража, то фактически «лишние» метры составляют 158,7 кв.м.

ФИО1 открыто и добросовестно владеет и пользуется спорным земельным участком, ухаживает за ним, имеет хозяйственные постройки. По границам участка споров с соседями нет. Участок огорожен забором, и его границы не менялись более 15 лет. Он считает, что применительно к изложенному, опираясь на схему расположения фактических границ спорного земельного участка, требования по вопросу перераспределения земельного участка за плату площадью 158,7 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, путем заключения соответствующего соглашения с администрацией, не нарушает права Администрации ГО «<адрес изъят>».

На основании ст.39.28 ЗК РФ желает реализовать свое право и увеличить принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, мкр.Аэропорт, <адрес изъят>, путем перераспределения земель и (или) земельных участков, за счет присоединения к своему земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, прилегающего к нему земельного участка площадью 158,7 кв.м за плату, из земель принадлежащих муниципальному образованию ГО «город Дербент». Более того, что административный истец выполнил свои обязательства по устной договоренности и снес построенный им гараж за свой счет, тогда как Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» свою часть договоренности не исполнило.

Считает, что муниципальные органы нарушают права и законные интересы административного истца.

По изложенным основаниям просит удовлетворить его исковые требования.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 извещенные о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд не явились, в заявлении просили рассмотреть дело в их участие.

Административные ответчики Администрация городского округа «город Дербент» и Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания, в назначенное время в суд своих представителей не направили, при этом в заявлении представители административных истцов ФИО3 и ФИО5 просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, рассмотрение вопроса по данному делу оставили на усмотрение суда.

Проверив и исследовав материалы административного дела, изучив доводы сторон, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.2 ст.11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка. (абз.2 ч.1 ст.11.7 ЗК РФ).

Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (часть 1 статьи 39.29 Кодекса).

Из пункта 3 части 8 ст.39.29 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.

В части 9 статьи 39.29 ЗК РФ указан исчерпывающий перечень оснований при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (часть10 статьи 39.29 ЗК РФ).

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 450 кв.м с кадастровым номером <номер изъят>, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, категории земли населенных пунктов. Право собственности зарегистрировано на основании договора купли продажи земельного участка удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в собственность предоставлен земельный участок в кадастровом квартале <номер изъят>, площадью 24 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> Указанный участок прилегает к участку административного истца с кадастровым номером <номер изъят>.

В материалы дела предоставлено заключение кадастрового инженера ФИО4 в соответствии, с которым при исследовании границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет 631,7 кв.м., а площадь сведениям ГКН составляет 449 кв.м., т.е. разница в площади 182,7 кв.м., фактические границы участка существуют длительное время. В результате проведения кадастровых работ определенны истинные геодезические координаты характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, составлена схема расположения земельного участка, обозначив характерные точки границ: 1 (Х) 121013,44 - (Y) 415093,74; точка 2 (Х) 121004,93 - (Y) 415081,21; точка 3 (Х) 121025,75 - (Y) 415064,89; точка 4 (Х) 121044,90 - (Y) 415090,15.

При обращении административным истцом в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» с заявлением о предоставлении в собственность находящегося в фактическом пользовании земельного участка путем перераспределения, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что при рассмотрении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлено, что испрашиваемый земельный участок является частью земель общего пользования. Также выявлены признаки самовольного строительства на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Учитывая изложенное, в удовлетворении просьбы ФИО1 отказано.

Между тем, отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка находящегося в муниципальной собственности Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» не указала основания, предусмотренные в силу ч.9 ст.39.29 ЗК РФ препятствующие перераспределению земельного участка административного истца и муниципальных земель.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» и Администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании решения Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в заключение соглашения о предоставлении в собственность земельного участка путем перераспределения недействительным и обязании заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 158,7 кв.м. и земельного участка принадлежащего административному истцу с кадастровым номером <номер изъят> по актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости площадью 449 кв.м., расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, мкр.Аэропорт, <адрес изъят>, согласно расположения координат фактических границ земельного участка: точка 1 (Х) 121013,44 - (Y) 415093,74; точка 2 (Х) 121004,93 - (Y) 415081,21; точка 3 (Х) 121025,75 - (Y) 415064,89; точка 4 (Х) 121044,90 - (Y) 415090,15.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» и Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать решение Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в заключение соглашения о предоставлении в собственность земельного участка путем перераспределения недействительным (незаконным).

Обязать Администрацию городского округа «<адрес изъят>» заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 158,7 кв.м. и земельного участка принадлежащего административному истцу с кадастровым номером <номер изъят> по актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости площадью 449 кв.м., расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, мкр.Аэропорт, <адрес изъят>, согласно расположения координат фактических границ земельного участка: точка 1 (Х) 121013,44 - (Y) 415093,74; точка 2 (Х) 121004,93 - (Y) 415081,21; точка 3 (Х) 121025,75 - (Y) 415064,89; точка 4 (Х) 121044,90 - (Y) 415090,15.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2022 года.

Решение принято в окончательной форме 14 ноября 2022 года.

Судья Н.Х.Тагирова