57RS0023-01-2022-002684-88

Дело № 2а-2608/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Бархатовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Орловской региональной общественной организации «Орловский клуб волонтеров» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Орловской региональной общественной организации «Орловский клуб волонтеров» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Орловская региональная общественная организация «Орловский клуб волонтеров» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области 14 января 2010 г.

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <...>.

Административный ответчик не уведомлял административного истца о продолжении своей деятельности за 2022 и 2023, а также не представлял отчеты по форме № ОН0003 за 2021 и 2022 г.г.

По факту непредставления установленных форм отчетности за 2021 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области в адрес Организации направлялось информационное письмо от 19 мая 2022 года № 57/03-1399 в котором Организации было рекомендовано проинформировать Управление о продолжении своей деятельности в 2022 и предоставить отчеты по форме № ОН0003 за 2021 и 2022 г.г.

Нарушения, допущенные организацией, до настоящего времени не устранены.

По указанным основаниям просит признать Орловскую региональную общественную организацию «Орловский клуб волонтеров» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика - Орловской региональной общественной организации «Орловский клуб волонтеров», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона N 82-ФЗ предусмотрено, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В соответствии с частью 1 статьи 29 названного закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 38 Федерального закона N 82-ФЗ возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 82-ФЗ, ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения (статья 44 Федерального закона N 82-ФЗ).

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" (далее - Постановление Пленума N 64) разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (пункты 26, 27).

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (Управления), в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что Орловская региональная общественная организация «Орловский клуб волонтеров» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области 14 января 2010г.

Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по <...> ДД.ММ.ГГ, <данные изъяты>

Место нахождения исполнительного органа: г. Орёл, <...>.

Судом установлено, что Орловская региональная общественная организация «Орловский клуб волонтеров» вопреки части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не представило в Управление Министерства юстиции России по Орловской области документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц не предоставляет.

В нарушение абзаца 8 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Орловская региональная общественная организация «Орловский клуб волонтеров» не представила в Управление Министерства юстиции России по Орловской области информацию за 2021 года об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельности некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В связи с чем, административным истцом Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области в адрес Организации направлялось информационное письмо от 19 мая 2022 года №57/03-1399 в котором Организации было рекомендовано проинформировать Управление о продолжении своей деятельности в 2022 и в 2023 и предоставить отчеты по форме № ОН0003 за 2021 и 2022 г.г.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что Орловская региональная общественная организация «Орловский клуб волонтеров» в течение длительного времени не приняло меры к устранению выявленных нарушений законов Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что эти нарушения являются существенными и достаточными для его ликвидации, так как нарушают принцип гласности в деятельности общественных объединений, закрепленный статьей 15 Федерального закона об общественных объединениях.

Таким образом, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской региональной общественной организации «Орловский клуб волонтеров» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Орловскую региональную общественную организацию «Орловский клуб волонтеров» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения, который будет изготовлен 14 июля 2023 года.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года.