Решение по делу № 2А-1399/2025 от 26.05.2025

Административное дело № 2а-1399/2025

№ 24RS0024-01-2025-001260-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г. Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Н.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

с участием процессуального административного истца - помощника Канского межрайонного прокурора Красевич А.С.,

представителя административного ответчика администрации г. Канска - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска о возложении обязанности проведения ремонтных работ в жилых помещениях,

установил:

Административный истец Канский межрайонный прокурор обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 КАС РФ, предоставив уточнение административных исковых требований от 26.05.2025 года об уменьшении требований) к администрации г. Канска о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилых помещений по адресу: <адрес>, ремонт покрытия полов, стен, потолков в жилых комнатах, кухне, прихожей, санузле, произвести остекление рам окон в жилых комнатах, кухне, текущий ремонт входной двери в жилое помещение, устранить неисправность канализации; <адрес>, ремонт покрытия полов, стен, потолков в жилых комнатах, кухне, прихожей, санузле, произвести остекление рам окон в жилых комнатах, кухне; <адрес>, ремонт покрытия полов, стен, потолков в жилых комнатах, кухне, прихожей, санузле, произвести остекление рам окон в жилых комнатах, кухне; <адрес> ремонт покрытия полов, стен, потолков в жилых комнатах, кухне, прихожей, санузле, произвести остекление рам окон в жилых комнатах, кухне; <адрес> ремонт покрытия полов, стен, потолков в жилых комнатах, кухне, прихожей, санузле, произвести остекление рам окон в жилых комнатах, кухне, установить канализацию, мотивировав свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией г. Канска жилищного законодательства при осуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что 476 граждан признаны нуждающимися в жилых помещениях, 26 граждан состоят в очереди как имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, В 2023 году администрацией г. Канска 12 граждан принято на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма (снято 20), в 2024 году - на учет принято 25 граждан (снято 19), в истекшем периоде 2025 года - на учет принято 5 граждан (снято 30). по состоянию на 21.02.2025 для предоставления по договору социального найма имеются свободные жилые помещения, расположенные по следующим адресам: <адрес>. Вместе с тем вышеуказанные жилые помещения не могут быть предоставлены лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не соответствуют санитарным правилам и нуждаются в проведении ремонта. Осмотром Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края установлено, что жилые помещения не соответствуют требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в них требуется проведение ремонта.

Определением суда от 06.05.2025 года, в протокольной форме, в порядке ст. 47 КАС РФ, по данному делу в качестве заинтересованных лиц привлечены: УС и ЖКХ администрации г. Канска, Межведомственная комиссия администрации г. Канска.

Процессуальный административный истец -помощник Канского межрайонного прокурора Красевич А.С. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, считает, что отстранение собственника жилых помещений в лице администрации г. Канска от обязанности по содержанию муниципального жилого фонда в надлежащем состоянии нарушает права граждан на обеспечение жилыми помещениями в порядке очередности.

Представитель административного ответчика - администрации г. Канска ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании признал административные исковые требования, пояснил, что Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Канска занимается данным вопросом, как структурное подразделение. Текущий ремонт спорных помещений производится, в подтверждение этому представил муниципальные контракты, просил увеличить срок исполнения решения суда до одного года.

Заинтересованные лица: представители Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, УС и ЖКХ администрации г. Канска, Межведомственной комиссии администрации г. Канска в судебном заседании участия не принимали, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения, каких-либо отзывов, возражений на административный иск не представили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ответчика, заинтересованных лиц, с согласия явившихся участников процесса и, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Реализация гражданами права на жилище предусмотрена ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

В соответствии с ч. ч. 1,3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела: 29.11.2024 года Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией г. Канска жилищного законодательства при осуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда.

В ходе проверки установлено, что 476 граждан признаны нуждающимися в жилых помещениях, 26 граждан состоят в очереди как имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений. В 2023 году администрацией г. Канска 12 граждан принято на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма (снято 20), в 2024 году - на учет принято 25 граждан (снято 19), в истекшем периоде 2025 года - на учет принято 5 граждан (снято 30). Администрацией г. Канска не исполнено 10 решений Канского городского суда о возложении обязанности предоставить жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма (как по искам прокурора, так и самих граждан) в отношении: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Б-вых, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

05.12.2024 года прокурором в адрес администрации г. Канска было вынесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства

Администрацией г. Канска дан ответ 24.12.2024 года о том, что администрацией г. Канска ежегодно, при формировании бюджета закладываются средства на ремонт муниципального жилищного фонда. На 2025 год в бюджете г. Канска предусмотрено 1 700 000 рублей на ремонт муниципального жилищного фонда, квартиры, указанные в представлении, будут считаться приоритетными при рассмотрении вопроса о предстоящем ремонте.

30.01.2025 года Канской межрайонной прокуратурой с участием специалиста Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, представителя администрации г. Канска проведен осмотр жилых помещений муниципального жилого фонда, которым установлено, что техническое состояние жилых помещений не соответствуют требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а именно жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> установлено, что полы - дощатые, окрашенные масляными составами, имеются сколы окрасочного слоя, потолки - окраска водоэмульсионными составами, имеется отслоение окрасочного слоя, внутренняя отделка стен - обои в технически неисправном состоянии, оконное заполнение - двойное в деревянных рамах, рамы подвержены гнилостному разрушению, входная дверь - металлическая; <адрес>, установлено, что жилое помещение состоит из прихожей, двух жилых комнат, кухни, санузла. При осмотре технического состояния жилого помещения установлено, что полы - дощатые, окрашенные масляными составами, имеются сколы окрасочного слоя, местные просадки, местами обрушение, потолки - окраска водоэмульсионными составами, имеется отслоение окрасочного слоя, внутренняя отделка стен - обои в технически неисправном состоянии, местами отсутствие, оконное заполнение - стеклопакеты с блоками из поливинилхлорида, входная дверь - деревянная, имеет перекос, в жилом помещении частичная неисправность канализации; <адрес>, установлено, что полы - дощатые, окрашенные масляными составами, имеются сколы окрасочного слоя, потолки - окраска водоэмульсионными составами, имеется отслоение окрасочного слоя, внутренняя отделка стен - обои в технически неисправном состоянии, оконное заполнение - двойное в деревянных рамах, рамы подвержены гнилостному разрушению, входная дверь - металлическая; <адрес>, установлено, что полы - дощатые, окрашенные масляными составами, имеются сколы окрасочного слоя, потолки - окраска водоэмульсионными составами, имеется отслоение окрасочного слоя, внутренняя отделка стен - обои в технически неисправном состоянии, окраска водоэмульсионными составами, местами отслоение штукатурно-окрасочного слоя до дранки, оконные заполнения забиты досками, входная дверь - металлическая; <адрес>, установлено, что полы - дощатые, окрашенные масляными составами, имеются сколы окрасочного слоя, потолки - окраска водоэмульсионными составами, имеется отслоение окрасочного слоя, внутренняя отделка стен - обои в технически неисправном состоянии, оконное заполнение - двойное в деревянных рамах, рамы подвержены гнилостному разрушению, входная дверь - деревянная; <адрес>, установлено, что полы - дощатые, окрашенные масляными составами, имеются сколы окрасочного слоя, потолки - окраска водоэмульсионными составами, имеется отслоение окрасочного слоя, внутренняя отделка стен - обои в технически неисправном состоянии, оконное заполнение - двойное в деревянных рамах, рамы подвержены гнилостному разрушению, входная дверь - деревянная; <адрес>, установлено, что полы - дощатые, окрашенные масляными составами, имеются сколы окрасочного слоя, потолки - окраска водоэмульсионными составами, имеется отслоение окрасочного слоя, внутренняя отделка стен - обои в технически неисправном состоянии, оконное заполнение - двойное в деревянных рамах, рамы подвержены гнилостному разрушению, входная дверь - деревянная, в жилом помещении отсутствует канализация; <адрес>, установлено, что полы - дощатые, окрашенные масляными составами, имеются сколы окрасочного слоя, местные просадки, местами обрушение, потолки - окраска водоэмульсионными составами, имеется отслоение окрасочного слоя, внутренняя отделка стен - обои в технически неисправном состоянии, местами отсутствие, оконные заполнения - стеклопакеты с блоками из поливинилхлорида, входная дверь - металлическая.

Данный факт подтверждается пояснениями специалиста Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 11-ГЖН от 30.01.2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ проверкой Канской межрайонной прокуратурой установлено, что для предоставления по договору социального найма имеются свободные жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>

Вместе с тем вышеуказанные жилые помещения не могут быть предоставлены лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не соответствуют санитарным правилам и нуждаются в проведении ремонта.

Из представленных в материалы дела документов, а именно служебной записки начальника отдела по учету и муниципальному кон6тролю УС и ЖКЗ администрации г. Канска, перечня жилых помещений муниципального фонда, где необходим ремонт, муниципальных контрактов № 10 от 20.02.2025 года, № 12 от 21.02.2025 года, № 22 от 12.05.2025 года, локальных сметных расчетов, следует, что в спорных жилых помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, на момент рассмотрения дела судом, произведен ремонт.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушении вышеуказанных норм жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, не соответствуют требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку содержание муниципального жилого фонда в надлежащем состоянии позволяет обеспечить жилыми помещениями граждан в порядке очередности.

Учитывая, что жилые помещения, расположенные по адресам <адрес>,, не отвечают санитарным и техническим правилам и нормам, нарушают права граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о возложении на администрацию г. Канска обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при осуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда, а именно провести ремонт в указанных жилых помещениях.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Отсутствие в бюджете денежных средств не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к её компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Учитывая характер необходимых работ, требующихся для реализации возложенной судом на ответчика обязанности, с учетом требований административного истца, а также соблюдения баланса интересов сторон, суд, считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, ст.ст. 218, 219 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска о возложении обязанности проведения ремонтных работ в жилых помещениях - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Канска в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилых помещений, а именно:

- <адрес> - ремонт покрытия полов, стен, потолков в жилых комнатах, кухне, прихожей, санузле, произвести остекление рам окон в жилых комнатах, кухне, текущий ремонт входной двери в жилое помещение, устранить неисправность канализации;

- <адрес> - ремонт покрытия полов, стен, потолков в жилых комнатах, кухне, прихожей, санузле, произвести остекление рам окон в жилых комнатах, кухне;

- <адрес> - ремонт покрытия полов, стен, потолков в жилых комнатах, кухне, прихожей, санузле, произвести остекление рам окон в жилых комнатах, кухне, установить канализацию.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.С. Дмитриенко

Дата изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.