Решение по делу № 2А-1216/2025 от 07.03.2025 - о признании незаконным решений, действий должностных лиц, возложении обязанности.

...

УИД 56RS0018-01-2023-008979-20

Дело №2а-1216/2025 (2а-9701/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Бабановой М.Г.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО3, представителя административного ответчика МУ МВД России «Оренбургское» ФИО4, административного ответчика начальника миграционного пункта ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское», начальнику миграционного пункта отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД «Оренбургское» ФИО5, заместителю начальника управления УМВД России по Оренбургской области ФИО6, заместителю начальника по кадрам УМВД России по Оренбургской области ФИО7, заместителю начальника отдела УМВД России по Оренбургской области ФИО8, заместителям начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО9, ФИО10, начальнику УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО11, начальнику УМВД России по Оренбургской области ФИО12 о признании незаконным решений, действий должностных лиц, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что заключением старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5, утвержденным 29 июля 2020 года врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО6, он фактически лишен гражданства Российской Федерации, а его паспорт гражданина Российской Федерации признан недействительным и изъят. Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что на момент рождения его родители гражданами Российской Федерации не являлись, и соответственно он не приобрел гражданство Российской Федерации. Полагает решение уполномоченного органа незаконным и необоснованным, поскольку его отец ... Г.А. прибыл на территорию России в г.Уфу по паспорту гражданина СССР образца 1974 года, выданному в Армянской ССР, на постоянное место жительство в г.Ясный Оренбургской области прибыл в 1999 году, где получил вкладыш о приобретении гражданства Российской Федерации серии ..., в связи с заменой паспорта на новый образец. В 2000 году, проживая на территории Оренбургского района Оренбургской области, его отец был документирован паспортом серии .... Уполномоченные органы государственной власти неоднократно в течение продолжительного периода времени (с 2002 по 2020 год) подтверждали его принадлежность к гражданству Российской Федерации посредством выдачи свидетельства о рождении и проставления в нем штампа о гражданстве, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, постановки на воинский учет; на основании этих документов он осуществлял реализацию своих прав и обязанностей, что свидетельствует о его устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей, и определяет гражданство Российской Федерации. До июня 2023 года он и его отец ... Г.А. обращались в разные органы власти, вели переписку с УМВД России по Оренбургской области, полагая, что ему выдадут паспорт гражданина Российской Федерации на основании статьи 41.2 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Уведомлением от 27 июня 2023 года №20/6-12564 ему рекомендовано получить в ОВМ ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» справку для дальнейшего обращения в Консульство Республики Армения по вопросу документирования национальным паспортом гражданина Республики Армения в отсутствие на то законного основания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд:

признать незаконным и отменить заключение проверки старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 МУ МВД России «Оренбургское» капитана полиции ФИО5, утвержденное врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО6 29 июля 2020 года;

признать незаконными действия старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5;

признать незаконным бездействие врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО7, выразившееся в не даче ответа на заявление от 21 июля 2021 года;

возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области обязанность выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации.

Определением суда от 16 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МУ МВД России «Оренбургское».

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Оренбургского областного суда от 25 апреля 2024 года, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 24 октября 2024 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 декабря 2023 года, апелляционное определение Оренбургского областного суда от 25 апреля 2024 года отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отдела УМВД России по Оренбургской области ФИО8, заместители начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО9, ФИО10, начальник УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО11, начальник УМВД России по Оренбургской области ФИО12

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, доводы административного искового заявления поддержали, просили удовлетворить.

Представители административных ответчиков УМВД России по Оренбургской области ФИО3, МУ МВД России «Оренбургское» ФИО4 действующие на основании доверенностей, аминистративный ответчик начальник миграционного пункта отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД «Оренбургское» ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность и на пропуск административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Частью 3 указанной статьи гарантируется, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

При этом, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих принципов представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации в период рождения административного истца 28 июня 2002 года определялись Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», а в период включения отметки (штампа) о гражданстве в свидетельстве о рождении административного истца (10 июля 2002 года) - Федеральным законом от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно статье 17 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до 30 июня 2002 года, ребенок, родившийся на территории Российской Федерации у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином Российской Федерации, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства.

В соответствии с частью 1 статьи 15 указанного закона, если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации либо если иначе он стал бы лицом без гражданства (часть 2 указанной статьи).

Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» к документам, подтверждающим гражданство Российской Федерации, относились удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица (статья 10).

В подразделе II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года № 386 и действовавшего до 18 ноября 2002 года, закреплялось, что до введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются: паспорт гражданина СССР с указанием гражданства Российской Федерации или паспорт гражданина СССР с вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории России на 6 февраля 1992 года; свидетельство о рождении, удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с выданным к нему вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Аналогичные правила были установлены статьей 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до 25 октября 2023 года.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона, под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В силу статьи 10 Федерального закона №62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325 и действовавшего в спорный период, при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Такая проверка осуществляется по инициативе полномочного органа или иного государственного органа; при необходимости в ее ходе могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации; о результатах проверки сообщается органу, обратившемуся с соответствующим запросом (пункт 52 вышеуказанного Положения).

Пунктом 53 Положения было предусмотрено, что решение по вопросам гражданства отменяется в случае: а) установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение, а именно: документов, содержащих недостоверную информацию о заявителе, или заведомо ложных сведений о себе (фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, гражданство либо отсутствие гражданства); подложных документов о наличии установленных Федеральным законом оснований и соблюдении условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо заведомо ложных сведений об этом (при отсутствии таких оснований и несоблюдении таких условий); подложных документов об отсутствии предусмотренных статьей 16 Федерального закона оснований отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации или предусмотренных статьей 20 Федерального закона оснований отказа в выходе из гражданства Российской Федерации либо заведомо ложных сведений об этом (при наличии таких оснований); б) установления вступившим в законную силу приговором суда факта совершения заявителем хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных частью второй статьи 22 Федерального закона; в) отказа заявителя от принесения Присяги.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09 августа 2019 года №4-КА19-4, действующее законодательство в ряде случаев допускает возможность проверки обоснованности выдачи лицу уполномоченным органом документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, однако такая проверка не предполагает произвольного вмешательства государства в осуществление права лица на уважение его личной и семейной жизни и направлена на защиту публичных интересов.

Признание государством факта необоснованной выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, влечет для такого лица определенные (в ряде случаев неблагоприятные) правовые последствия, в том числе и в случае, если на основании указанного документа лицо в течение длительного периода времени осуществляло реализацию своих прав и обязанностей, в том числе вытекающих из правового статуса гражданина Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ... года рождения, родился на территории Российской Федерации, где проживает по настоящее время. На основании свидетельства о рождении серии ..., он ... в связи с достижением 14 лет был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии N.

В 2020 году старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5 на основании пунктов 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325, проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, а также обоснованности проставления отделом УФМС России по Оренбургской области в Оренбургском районе штампа, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО1

В рамках проверки установлено, что по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО1, ... года рождения, уроженец ... значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: ... с 02 июня 2003 года по паспорту гражданина Российской Федерации серии N N, выданному ... отделом УФМС России по ... в ... (с местом дислокации в ...).

Согласно автоматизированной системе «Российский паспорт» ФИО1 действительным паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина за пределами территории Российской Федерации, не документирован. Паспорт гражданина Российской Федерации серии N оформлен 20 июля 2016 года отделом УФМС России по Оренбургский области в Оренбургском районе, в связи с достижением 14 лет на основании свидетельства о рождении серии N, выданного 10 июля 2002 года администрацией Первомайского поссовета территориального органа муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области.

По учетам отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО1 приобретшим гражданство Российской Федерации не значится.

По учетам автоматизированной системы ЦБДУИГ ФИО1, ... года рождения, уроженец ... не значится.

30 мая 2007 года ФИО1 в свидетельстве о рождении серии N, выданном 10 июля 2002 года администрацией Первомайского поссовета Оренбургского района Оренбургской области, проставлен штамп, свидетельствующий о принадлежности к гражданству Российской Федерации, в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31 мая 2002 года.

Отец административного истца ... Г.А., ... года рождения, уроженец ..., гражданином Российской Федерации не является.

По заключению проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, а также обоснованности выдачи ОВД Оренбургского района Оренбургской области паспорта гражданина РФ серии N на имя ... Г.А., утвержденной УМВД России по Оренбургской области от 21 апреля 2020 года, установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации серии N, признан выданным в нарушение Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 года №605, без подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Мать административного истца ... К.Г., ... года рождения, уроженка с... документирована паспортом гражданина Российской Федерации ..., в связи с приобретением гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» №62-ФЗ от 31 мая 2002 года и на основании заключения УФМС России по Оренбургской области № 107765 от 17 августа 2007 года.

Оценив установленные выше обстоятельства, старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5 пришла к выводу, что штамп, свидетельствующий о принадлежности к гражданству Российской Федерации, в свидетельстве о рождении серии N, выданном 10 июля 2022 года на имя ФИО1, проставлен в отсутствие на то законных оснований, так как на момент рождения его родители гражданами Российской Федерации не являлись.

По результатам проверки 29 июля 2020 года выдано заключение, утвержденное врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО6, о признании штампа, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от ... N от ... в свидетельстве о рождении серии N, выданном 10 июля 2002 года администрацией Первомайского поссовета территориального органа муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области на имя ФИО1, уроженца ..., проставленным необоснованно, лицу не являющемуся гражданином Российской Федерации.

В этом заключении также указано, что паспорт гражданина Российской Федерации серии N, оформленный 20 июля 2016 года отделом УФМС России по Оренбургской области в Оренбургском районе (с местом дислокации в г. Оренбурге) на имя ФИО1, необходимо считать недействительным, так как он оформлен на основании штампа, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации, проставленного необоснованно. В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждений Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации серии N, оформленный ... отделом УФМС России по ... в ... на имя ФИО1, ... года рождения, уроженца ... подлежит изъятию.

В ходе проведения проверки на основании ответа, полученного из паспортно-визового Управления службы миграции и гражданства МВД Республики Армения N, установлено также, что ФИО1 согласно пункту 1 статьи 11 Закона Республики Армения, является гражданином Республики Армения. Представленная им ранее справка N от 26 июля 2022 года об отсутствии гражданства Республики Армения по сведениям указанного компетентного органа иностранного государства не соответствует действительности, МВД Республики Армения выдачу указанной справки не подтвердило, с указанием на то, что печать и подпись должностного лица в этой справке подделаны.

Ссылаясь на незаконность заключения по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, а также обоснованности проставления отделом УФМС России по Оренбургской области в Оренбургском районе штампа, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации и действий по его принятию, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи с фактическими обстоятельствами дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о незаконности заключения по проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, а также обоснованности проставления отделом УФМС России по Оренбургской области в Оренбургском районе штампа, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО1, утвержденного врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО6 29 июля 2020 года, поскольку с учетом конституционных принципов равенства, соразмерности, справедливости, а также гарантированности и стабильности прав граждан, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, решение о необоснованности выдачи лицу указанного выше документа может быть принято уполномоченным органом только лишь по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых будут установлены бесспорные факты, свидетельствующие о наличии неправомерных и (или) виновных действий со стороны заявителя и (или) со стороны должностных лиц уполномоченного органа, в нарушение установленных требований допустивших возможность выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации при отсутствии на то законных оснований (в том числе при отсутствии документа, свидетельствующего о принадлежности такого лица к гражданству Российской Федерации). В случае, если такие факты не были установлены, решение уполномоченного органа о необоснованности выдачи лицу документа, подтверждающего наличие гражданства Российской Федерации, не может быть признано законным, обоснованным и оправданным. В силу пункта 53 Положения №1325 решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений (в том числе в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, предусмотренного статьей 22 Федерального закона), на основании которых принималось соответствующее решение, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги. Между тем, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, административным ответчиком не представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о неправомерных и (или) виновных действиях, как со стороны административного истца, так и должностных лиц уполномоченного органа государственной власти, при проведении проверки и выдаче в 2016 году ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации серии N.

При этом, суд учитывает также длительное проживание административного истца, начиная с рождения, в Российской Федерации, получение им среднего образования (аттестат о среднем общем образовании N выдан ... МБОУ «Лицей N ...) и поступление в высшее образовательное учебное заведение (ФГБОУ ВО ОГАУ) на правах гражданина Российской Федераци, постановку его на воинский учет как гражданина Российской Федерации (удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, серии ЕА N, выданное на имя ФИО1 ...), неоднократное в течение продолжительного периода времени подтверждение уполномоченными органами государственной власти принадлежность ФИО1 к гражданству Российской Федерации посредством выдачи ему свидетельства о рождении с отметкой о гражданстве Российской Федерации, паспорта гражданина Российской Федерации, постановки его на воинский учет, выдачи ему 16 июля 2010 года страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования N; на основании этих документов ФИО1 осуществлял реализацию своих прав и обязанностей, что свидетельствует о его устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей, что определяет гражданство Российской Федерации.

Факт предоставления административным истцом заведомо ложных сведений для приобретения гражданства Российской Федерации в судебном порядке не установлен, действия должностных лиц уполномоченного органа, связанные с проставлением в свидетельстве о рождении ФИО1 отметки о гражданстве Российской Федерации, с выдачей ему по достижении 14 лет паспорта гражданина Российской Федерации, незаконными в установленном законом порядке не признаны, в возбуждении уголовного дела как в отношении ФИО1, так и в отношении его отца отказано, в связи с отсутствием состава преступления.

При таких обстоятельствах, оспариваемое заключение, на основании которого проставление в свидетельстве о рождении административного истца штампа о принадлежности к гражданству Российской Федерации признано необоснованным, а выданный ему по результатам проведения соответствующих проверок паспорт гражданина Российской Федерации, недействительным, при отсутствии бесспорных правовых оснований, свидетельствующих о соразмерности, необходимости, адекватности и разумности такого вмешательства, не может быть признано законным.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Надлежащим способом восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае будет являться возложение на административного ответчика УМВД России по Оренбургской области обязанности выдать ФИО1, ... года рождения паспорт гражданина Российской Федерации взамен необоснованно изъятого.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных выводов, признание дополнительно незаконными действий старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции N МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5, связанных с проведением проверки, по итогам которой вынесено оспариваемое заключение, является излишним.

Доводы административного истца о не даче ему ответа на заявление от 21 июля 2021 года своего подтверждения не нашли. Кроме того, заявление рассмотрено и ответ на него дан в установленный законом срок и в пределах компетенции не врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО7, а заместителем начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО10, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО7 признаются необоснованными.

При этом, не получение ответа на обращение, направленного посредством почтовой связи в адрес ФИО1, не может вменяться в вину административного ответчика.

Также суд учитывает, что с содержанием ответа на заявление от 21 июля 2021 год ФИО1 и его представитель ознакомлены в ходе рассмотрения дела в суде.

В соответствии с положениями статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в названной сфере.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 упомянутого кодекса).

С основаниями изъятия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 ознакомлен 18 февраля 2021 года. Административное исковое заявление подано им в суд 16 октября 2023 года.

В судебном заседании административный истец и его представитель указали, что установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на подачу административного иска был пропущен по уважительной причине, в связи с неосведомленностью до 21 июля 2023 года о незаконности оспариваемого заключения, сокрытием и фальсификацией в заключении №6 данных об отсутствии у его отца на момент его рождения гражданства Российской Федерации.

Оснований не доверять пояснениям административного истца о том, что о нарушении своих прав и законных интересов ему стало достоверно известно только 21 июля 2023 года, после консультации с юристом, не имеется, в связи с чем указанное обстоятельство позволяет признать причины пропуска срока на подачу административного иска в суд уважительными, обстоятельства, препятствующие восстановлению пропущенного срока, по настоящему административному делу отсутствуют.

С учетом изложенного, в целях обеспечения защиты прав административного истца, срок на обращение в суд с настоящим административным иском подлежит восстановлению.

Кроме того, при установлении факта нарушения прав и законных интересов административного истца, которые в сложившейся ситуации могут быть восстановлены исключительно в судебном порядке, отказ в судебной защите только на основании пропуска срока обращения в суд, предусмотренного главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является незаконным и необоснованным, не будет отвечать задачам и целям административного судопроизводства, а равно не допустим.

Злоупотребления правом со стороны административного истца судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1- удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение по проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, а также обоснованности проставления отделом УФМС России по Оренбургской области в Оренбургском районе штампа, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО1, утвержденное врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО6 29 июля 2020 года.

Возложить на УМВД России по Оренбургской области выдать ФИО1, ... года рождения паспорт гражданина Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 07 марта 2025 года.

Судья подпись С.В. Емельянова

Оригинал подшит в дело №2а-1216/2025 (2а-9701/2024),

находящееся в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга