Дело № 5-9/2023

40RS0004-01-2022-001601-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровск 25 января 2023 года

Судья Боровского районного суда <адрес> Смолякова А.В.,

с участием должностного лица отдела охраны и государственного надзора за состоянием и использованием объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела охраны и государственного надзора за состоянием и использованием объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании ст. 25.1 ч. 2 суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5.1 Закона № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Пункт 2 статьи 34 Закона об объектах культурного наследия определяет охранную зону как территорию, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

С учетом норм пунктов 1,2,3 статьи 36 Закона проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Судом установлено, что здания с кадастровыми номерами 40:№, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО1 ФИО6, что подтверждается выписками из ЕГРН

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль тюремного замка», 1866 г., нач. XX в., расположенного по адресу: <адрес>.

Ансамбль тюремного замка состоит из следующих объектов:

- «Здание тюрьмы», 1866 г., нач. XX в., <адрес> (двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №);

- «Западный флигель», 1866 г., <адрес> (одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №);

- «Восточный флигель», 1866 г., <адрес> (одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №

Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения» с присвоением ему регистрационного номера №.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия при осмотре ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекте «Здание тюрьмы» проведены работы по установке оконных блоков из ПВХ древесного цвета в оконных проемах двух этажей здания, проведены земляные работы по увеличению размера раскопов на первом этаже здания, в помещениях второго этажа здания проведены работы по возведению перегородки из газобетонных блоков толщиной 5 см, перегородка оштукатурена.

Общее состояние фасадов и внутренних помещений объекта не изменилось со времени проведения контрольных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, когда было обнаружено, что на крыше здания проведены работы по устройству стропильной системы, обрешетки, металлической кровли и водосточной системы.

На фасадах здания наблюдаются многочисленные следы отслоения окрасочного и штукатурного слоев, наблюдается оголение кирпичной кладки. В здании отсутствует оконные заполнения. Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Во внутренних помещениях наблюдаются многочисленные следы отслоения окрасочного штукатурного покрытия, местами наблюдается повреждение кирпичной кладки. Во внутренних помещениях размещены строительные материалы: арматура, доски, брус, кирпичи, металлическая армирующая сетка. В центральной части первого этажа устроен раскоп в подвальное помещение. Проведены работы по установки металлических перил лестницы. Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах «Западный флигель» и «Восточный флигель» проведены работы по окрашиванию фасадов.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на вышеуказанных объектах проведены без согласования с органом государственной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории <адрес> (управление по охране объектов культурного наследия <адрес>), что свидетельствует о допущенных со стороны ФИО1 нарушений требований вышеуказанных законоположений при владении, использовании и содержании объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль тюремного замка», 1866 г., нач. XX в., расположенного по адресу: <адрес>.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, так как она совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 4.3 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения

Поскольку Постановлением ФИО7 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, судья учитывает данное обстоятельство, как отягчающее административную ответственность,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

ИНН №

КПП №

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч №)

р/с №

Банк: Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701

БИК № кор. Счета – нет

ОКТМО №

КБК №

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Калужский областной суд.

Судья