УИД 65RS0001-01-2022-005220-26
Дело № 2а-5296/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.
при секретаре Кириченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным решения Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области от 23.04.2022 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину,
установил:
ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.
06.05.2022 года административным истцом получено уведомление о том, что на основании подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» истцу не разрешен въезд в Российскую Федерацию. ФИО просит суд признать решение о не разрешении въезда незаконным, поскольку при его принятии не были учтены значимые обстоятельства: г.Южно-Сахалинск является постоянным местом жительства ФИО, у истца налажены общественные связи с гражданами Российской Федерации, истец участвует в жизни спортивных учреждений и общественных организаций, имеет семью. По мнению административного истца, принятое ответчиком решение является вмешательством со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке; административным ответчиком представлены письменные возражения на административный иск.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.
Данный вывод суда основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Из содержания части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» следует, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.
В свою очередь, подпункт 3 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
По смыслу указанной нормы решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию принимается уполномоченным органом при установлении факта наличия у иностранного гражданина неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно пункту 1 Перечня Федеральная служба безопасности Российской Федерации отнесена к федеральным органам исполнительной власти, которые уполномочены принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства.
Согласно пункту 4 Правил, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о не разрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).
Из материалов дела суд установил, что являясь гражданином <данные изъяты>, административный истец ФИО находился на территории Российской Федерации.
Постановлением Южно-Сахалинского городского суда от 15.06.2015 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ФИО привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
25.06.2015 года в отношении административного истца уполномоченным органом утверждено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 25.06.2020 года.
Находясь на территории <адрес>, с целью въезда на территорию Российской Федерации и трудоустройства, ФИО сменил свои установочные данные с ФИО на ФИО, так как знал, что въезд на территорию Российской Федерации ему закрыт. После чего, 11 апреля 2018 года он пересек Государственную границу Российской Федерации в пункте пропуска «<адрес>», не сообщив при пересечении границы сотрудникам пограничных органов о том, что ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию по старым установочным данным.
Приговором <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 10.02.2022 года ФИО признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса РФ - пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
ФИО назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Приговор вступил в законную силу в установленном порядке.
Штраф административным истцом уплачен, что подтверждается документально.
Совершенное административным истцом преступление является умышленным, срок погашения судимости не истек.
Решением начальника Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области от 23.04.2022 года ФИО не разрешен въезд в Российскую Федерацию до 17.03.2023 года. Из содержания данного решения следует, что поводом для его принятия послужил факт наличия у иностранного гражданина судимости.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что оспариваемое в рамках настоящего административного дела решение принято в отношении ФИО уполномоченным органом в соответствии с положениями действующего законодательства о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. При этом принятие такого решения не является правом (усмотрением) административного ответчика - по смыслу закона, административный орган обязан при соответствующих обстоятельствах принять такое решение.
Примененное к административному истцу ограничение оправдано характером совершенного им уголовно наказуемого деяния, служит правомерной цели защиты общественного порядка.
Из содержания вышеупомянутого приговора следует, что ФИО имеет на иждивении двух малолетних детей.
Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для признания решения административного органа незаконным.
Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из не разрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного соответствующим решением срока.
На основании изложенного, суд выносит решение об отказе в удовлетворении административного иска иностранного гражданина.
Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО о признании незаконным решения Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области от 23.04.2022 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Перченко Н.Л.