Дело № 5-464/2022 УИД 74RS0003-01-2022-008639-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 22 декабря 2022 года

Судья Тракторозаводского районный суд г. Челябинска Закорчемная А.А., рассмотрев в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, ОГРНИП №, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 совершил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2, ст. 8.2.3 КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

Так, в 12 часов 25 минут 18 ноября 2022 года выявлен ФИО2, организовавший и осуществлявший в нестационарном торговом объекте в <...> в Тракторозаводском районе г. Челябинска предпринимательскую деятельность по реализации алкогольной продукции и продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) с региональным оператором.

В свете изложенного старшим инспектором ГИАЗ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску в отношении ФИО2 23 ноября 2022 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщило, ходатайств об отложении не заявило, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, одновременно пояснив, что совершение административного правонарушения он не оспаривает, в настоящее время договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен, просит назначить минимально возможное наказание.

Изучив протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, а также пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (в редакции от 14 июля 2022 года) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2, ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – ФЗ № 89) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

К числу ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

При этом получатель, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязан соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Челябинской области от 17 мая 2017 года деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «ЦКС».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ИП ФИО2 организовал и осуществляет деятельность, в результате которой образуются отходы, дальнейшее обращение с которыми производится с нарушением действующего законодательства.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 23 ноября 2022 года, в котором отражены обстоятельства выявления ИП ФИО2, нарушающего природоохранное законодательство;

- рапортом инспектора ГИАЗ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску, согласно которому в дежурную часть поступило сообщение о нарушениях законодательства по обозначенному адресу, 18 ноября 2022 года зарегистрированный в КУСП под №;

- актом закупки от 18 ноября 2022 года, согласно которому у продавца ФИО3 по указанному адресу приобретён товар – пиво «Рудненское светлое»;

- протоколом осмотра от 18 ноября 2022 года, согласно установлен факт осуществления ИП ФИО2 предпринимательской деятельности по реализации алкоголя и продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «ЦКС» по обозначенному адресу;

- объяснениями ФИО3, согласно которым она осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО2 в должности продавца, реализуя по обозначенному адресу алкоголь и продукты питания;

- фотоснимками помещения по данному адресу;

- объяснениями ИП ФИО2, в которых он факт нарушения природоохранного законодательства при обстоятельствах, изложенных в протоколе, не оспаривает;

- сведениями о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя;

- постановлением главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска № 460 от 18 апреля 2005 года о предоставлении ИП ФИО2 земельного участка по обозначенному адресу;

- ответом начальника отдела по договорной работе ООО «ЦКС» об отсутствии по состоянию на 18 ноября 2022 года договорных отношений по оказанию услуг по вывозу ТКО с ИП ФИО1 или иными лицами по ранее обозначенному адресу.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в результате хозяйственной деятельности ИП ФИО2 образуются отходы, им должны быть приняты все необходимые и зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В частности индивидуальному предпринимателю необходимо заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Указанные меры индивидуальным предпринимателем приняты не были.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2, ст. 8.2.3 КоАП РФ) и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания в соответствии со ст.ст. ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, а также устранение допущенных нарушений путем заключения договора с ООО «ЦКС». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст. 3.5 КоАП РФ, назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом характера деятельности лица, характера совершенных ими действий (бездействия), а также других обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, судья находит нецелесообразным.

Принимая настоящее решение, судья учитывает отсутствие правовых оснований для применения положений ст. 2.9 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку содеянное административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как угроза причинения вреда выражается в пренебрежительном отношении лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в области охраны окружающей среды, что прямо влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ // УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601081019000140, БИК 017501500, OKTMO 75701000; Наименование платежа административный штраф; УИН 18880474225220020656.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Закорчемная А.А.