Решение по делу № 2А-20/2025 от 23.01.2025

УИД 22RS0010-01-2024-001263-14

производство № 2а-20/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хрипуновой О.В.,

при секретаре Паршуковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-20/2025 по административному исковому заявлению К. межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каменского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению дефектов дорожного полотна,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором, просит признать незаконным бездействие администрации Каменского района Алтайского края в области осуществления дорожной деятельности по содержанию и ремонту дорожного покрытия, автомобильных дорог местного значения по ...., ...., в ...., бездействие администрации Каменского .... в области осуществления содержания пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных организаций по .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «Лицей №»), .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» корпус №), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «Лицей №»), .... (МБОУ «Гимназия №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), ....А (МБДОУ Детский сад № "Умка"), .... (КГБПОУ «Каменский медицинский колледж»), .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» главный корпус), .... (Плотиновская «СОШ»).

Обязать Администрацию Каменского .... в установленный судом срок устранить дефекты дорожного полотна по .... (вблизи ...., около .... (в районе .... в районе ...., в районе дома по .... вдоль по .... (в районе ...., в районе ...., в районе .... в районе ...., в районе ...., в районе ....), пер. Дружбы (в районе ....) в ...., не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-20Г, согласно актам обследования от ***, ***.

Обязать Администрацию Каменского .... в установленный судом срок устранить недостатки в содержании пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных организаций соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006 согласно акту обследования от ***, по .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «Лицей №»), .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» корпус №), .... (МБОУ «СОШ №» .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «Лицей №»), .... (МБОУ «Гимназия №»), .... (МБОУ «СОШ №» .... (МБОУ «СОШ №»), ....А (МБДОУ Детский сад № "Умка"), .... (КГБПОУ «Каменский медицинский колледж»), .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» главный корпус), .... (Плотинновская «СОШ»).

В обоснование указано, что в ходе прокурорской проверки установлено бездействие администрации Каменского района по соблюдению требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, которые находятся в ведении органа местного самоуправления. Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены в статье 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципальное контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне грань населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании абз. 2 ч. 4 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечены безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий гэ обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорога* местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597-20 Г Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования к правилам применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Технические требования к искусственным неровностям, устраиваемым на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации установлены «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст (далее - ГОСТ Р 52605-2006).

Администрацией Каменского района Алтайского края названные требования законодательства и возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах ...., в том числе по проведению работ, входящих в состав работ по содержанию дорог, не исполняются в полной мере.

В ходе рассмотрения дела пом.прокурора Голозубов М.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, письменных возражений по существу заявленных требований не поступало.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

В ходе проверки *** и *** с участием государственного инспектора дорожного надзора отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Каменский» .... ФИО1 составлены акты обследования состояния дорожного полотна и пешеходных тротуаров.

Данными актами установлено, что дорожное покрытие участков улично-дорожной сети ...., .... в .... не отвечает требованиям дорожной безопасности.

Так, проезжая часть ...., .... в .... не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597- 2017, так как размеры выбоин и просадок дорожного покрытия превышают предельно допустимые.

Согласно актам о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда на проезжей части имеются следующие повреждения, не отвечающие требованиям п.п. 5.1.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

по .... вблизи .... имеется отдельное повреждение (выбоина) длиной 85 см, глубиной 9 см и площадью 0,59 м2. отдельное повреждение (выбоина) длиной 130 см, глубиной 10,5 см и площадью 0.91 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 150 см, глубиной 9,2 см и площадью 0,9 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 70 см, глубиной 8 см и площадью 0,28 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 67 см, глубиной 10 см и площадью 0,93 м2, вблизи .... отдельное повреждение (выбоина) длиной 80 см, глубиной 10 см и площадью 0,6 м2, отдельное повреждении (выбоина) длиной 105см, глубиной 11.2 см и площадью 1,05 м2.

Кроме того, на .... около .... имеются недостатки в виде отдельных разрушений на асфальте площадью 0,91 м2 и 2,32 м2, что превышает допустимые значения.

По .... в районе .... отдельное повреждение (выбоина) длиной 160 см, глубиной 14 см и площадью 1,2 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 250 см, глубиной 13,8 см и площадью м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 90 см, глубиной 9,4 см и площадью 0,58 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 140 см. глубиной 9,9 см и площадью 2,24 м2, в районе .... отдельное повреждение (выбоина) длиной 60 см, глубиной 9,2 см и площадью 0,48 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 95см, глубиной 9 см и площадью 0,67м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 80 см, глубиной 8 см и площадью 0,48 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 100 см, глубиной 10 см и площадью 1,8 м2, отдельное повреждение (выбоина длиной 95 см, глубиной 9,6 см и площадью 0,9 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 120 см, глубиной 11 см и площадью 1,68 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 110 см, глубиной 8,8 см и площадью 1,05 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 120 см, глубиной 8 см площадью 1,8 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 130 см, глубиной 12,6 см и площадью 3,25 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 13 см, глубиной 12,7 см и площадью 4,7 м2, в районе дома по .... вдоль по .... отдельное повреждение (выбоина) длиной 95 см, глубиной 9 см и площадью 1,56 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 135 см, глубиной 9,5 см и площадью 1,89 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 115 см глубиной 11 см и площадью 2,58 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 95 см, глубиной 9,2 см и площадью 1,66 м2.

По .... в районе ...., отдельное повреждение (выбоина) длиной 170 см, глубиной 11,5 см и площадью 1,96 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 45 см, глубиной 9,8 см и площадью 0.23 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 70 см, глубиной 11 см, площадью 0,63 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 55 см, глубиной 10,1 см и площадью 0,19 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 130 см, глубиной 13,1 см и площадью 2,38 м2, в районе .... отдельное повреждение (выбоина) длиной 130 см, глубиной 8 см и площадью 1,3 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 150 см, глубиной 12,2 см и площадью 2,55 м2, в районе .... отдельное повреждение (выбоина) длиной 120 см, глубиной 10,3 см и площадью 2,4 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 240 см, глубиной 9,9 см и площадью 5,28 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 110 см, глубиной 11 см и площадью 2,31 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 140 см, глубиной 6,1 см и площадью 2,1 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 105 см, глубиной 11 см и площадью 0,79 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 100 см, глубиной 10 см и площадью 0,65 м2, отдельное повреждение (выбоина) длинной 90 см, глубиной 14 см и площадью 1,08 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 90 см, глубиной 10,7 см и площадью 0,72 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 70 см, глубиной 9 см и площадью 0,49 м2, отдельна повреждение (выбоина) длиной 140 см, глубиной 12,7 см и площадью 2,24 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 165 см, глубиной 14,6 см площадью 3,68 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 140 см, глубиной 10 см и площадью 0,77 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 90 см, глубиной 13 см и площадью 0,77 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 120 см, глубиной 7,5 см и площадью 1,02 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 90 см, глубиной 8 см и площадью 1,62 м2.

По .... в районе .... отдельное повреждение (выбоина) длиной 60 см, глубиной 12 см и площадью 0,54 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 70 см, глубиной 12 см и площадью 0,91 м2 отдельное повреждение (выбоина) длиной 50 см, глубиной 9,5 см и площадь 0,25 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 70 см, глубиной 9,8 см и площадью 0,21 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 50 см, глубиной 10 см и площадью 0,55 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 73 см, глубиной 8,6 см и площадью 0,31 м2, отдельное повреждение (выбоина) длинной 25 см, глубиной 7 см и площадью 0,5 м2, в районе .... отдельное повреждение (выбоина) длиной 70 см, глубиной 10,5 см и площадью 0,49 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 60 см, глубиной 9,8 см и площадь 0,18 м2, в районе .... отдельное повреждение (выбоина) длиной 70 см, глубиной 13 см и площадью 0,49 м2, отдельное повреждение (выбоина) длинной 110 см, глубиной 9,5 см и площадью 1,76 м2, отдельное повреждение (выбоина), длиной 110 см, глубиной 12,5 см и площадью 1,21 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 50 см, глубиной 8,5 см и площадью 0,55 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 60 см, глубиной 10 см и площадью 0,39 м2.

.... Дружбы в районе .... отдельное повреждена (выбоина) длиной 60 см, глубиной 7,8 см и площадью 0,48 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 60 см, глубиной 7,9 см и площадью 0,42 м2, отдельное повреждение (выбоина) длиной 130 см, глубиной 9,8 см и площадь 1,04 м2.

Кроме того, проверкой установлено, что при обследовании пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных организаций выявлены недостатки в их содержании.

Так, вблизи образовательных организаций по .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «Лицей №»), .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» корпус №), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «Лицей №»), .... (МБОУ «Гимназия №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), ....А (МБДОУ Детский сад № "Умка"), .... (КГБПОУ «Каменский медицинский колледж»), .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» главный корпус), .... (Плотинновская «СОШ») пешеходные переходы в .... не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006, так как отсутствуют регламентированные дорожные знаки, пешеходные ограждения, транспортные светофоры типа Т.7, дорожные разметки, искусственные дорожные неровности, дорожные знаки установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета, на дорожных знаках изменены светотехнические характеристики, изменено положение дорожных знаков.

Согласно акту обследования от *** пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных организаций, имеются следующие нарушения, не отвечающие требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 3.1, 4.1.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2019:

На пешеходном переходе по .... (МБОУ «СОШ №»), отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» (1 шт.), 1.23 «Дети» (1 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (1 шт.), дорожная разметка, пешеходные ограждения и транспортный светофор типа Т.7.

На пешеходном переходе по .... (МБОУ «СОШ №»), отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт.), 1.23 «Дети» (3шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (1 шт.), 1.17 «Искусственная неровность» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия» (2 шт.), отсутствуют пешеходные ограждения и транспортный светофор типа Т.7, дорожная разметка. У дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» изменены светотехнические характеристики.

На пешеходном переходе по .... (МБОУ «Лицей №») отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт.), 1.23 «Дети» (2шт), 5.20 «Искусственная неровность» (2 шт.), дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 20 км/ч» установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета, изменено положение дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия».

На пешеходном переходе по .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» корпус №) отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» (2 шт.), 1.23 «Дети» (4 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (1 шт.), 5.20 Искусственная неровность» (2 шт.), 8.2.1 «Зона действия» (2шт.), а также отсутствует искусственная дорожная неровность.

На пешеходном переходе по .... (МБОУ «СОШ №»), отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» (2 шт.), 1.23 «Дети» (1 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт.), 5.20 «Искусственная неровность» (1 шт.) и 8.2.1 «Зона действия» (2 шт. Дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч установлен не на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Пешеходный переход на .... (МБОУ «СОШ№») дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (1 шт. установлен не на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дорожного знака 1.23 «Дети» изменены светотехнические характеристик отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» (2 шт.) 1.1 «Дети» (3 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 20 км/ч (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч» (1 шт 8.2.1. «Зона действия» (2 шт.).

На пешеходном переходе по .... (МБОУ «Лицей №») дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч шт.), 20 км/ч (2 шт.)», 1.17 «Искусственная неровность» (2 шт.) установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (1 шт.), 1.23 «Дети» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия» (1 шт.).

На пешеходном переходе по .... (МБОУ «Гимназия №»), дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорое 40 км/ч» (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (1 шт установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвет., отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 20 км/ч» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия» (1 шт.).

На пешеходном переходе по .... (МБОУ «СОШ №») отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» (1 шт.), 1.1 «Дети» (3 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (1 шт.), 3.14 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт.), 8.2.1 «Зона действие» (2 шт.). Отсутствуют пешеходные ограждения и транспортный светофор тип Т.7, дорожная разметка.

На пешеходном переходе по .... (МБОУ «СОШ №), отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» (2 шт.), 1.23 «Дети» (4 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (1 шт.), 3.1- «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт.), 5.20 «Искусственна неровность» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия» (2 шт.). Отсутствуют пешеходные ограждения и транспортный светофор типа Т.7, дорожная разметка.

На пешеходном переходе по ....А (МБДОУ Детский сад № "Умка") отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» 2 шт.), 1.23 «Дети» (4 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (1 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия» (2 шт.). Дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (1 шт.) установлен не на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Отсутствуют пешеходные ограждения и транспортный светофор типа Т.7, дорожная разметка.

На пешеходном переходе по .... (КГБПО «Каменский медицинский колледж») отсутствуют дорожные знаки 1.1 «Искусственная неровность» (2шт.), 1.23 «Дети» (4шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт.), 8.2.1 «Зона действия» (2 шт.). Отсутствуют пешеходные ограждения и транспортный светофор типа Т.7, дорожная разметка, ИДН.

На пешеходном переходе по .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» главный корпус) отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» (2 шт.), 1.23 «Дети» (4 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт.), 8.2.1 «Зона действия» (2 шт.). Отсутствуют пешеходные ограждения и транспортный светофор типа Т.7, дорожная разметка, ИДН.

На пешеходном переходе на .... (Плотинновская СОШ), отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» (2 шт.), 1.23 «Дети» (1 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (2 шт.), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (1 шт.), 5.20 «Искусственная неровность» (2 шт.), 8.2.1 «Зона действия» (2 шт.). Дорожный знак «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» установлен не на щите с флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета. У дорожных знаков 1.23 «Дети» (2 шт.) изменено положение.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 37 названного закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (ч. 1).

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог. (ч. 9 ст. 6 Закона)

Решением К. .... Собрания депутатов .... от *** № принят Устав муниципального образования К. ...., в соответствии с ч. 1 ст. 50 А. ...., в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от *** № – ФЗ, настоящим Уставом и Уставом муниципального образования ....- на – Оби К. .... исполняет полномочия А. муниципального образования ....-на – Оби К. .....

На Администрацию Каменского района возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах г. Камень – на – Оби.

Пешеходным переходом является участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный соответствующими знаками и (или) разметкой и выделенный для движения пешеходов через дорогу (раздел I Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1090).

Согласно 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (в редакции с изменениями N 2, действующими с 01.07.2020 г.), пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Действующая редакция п. 4.5.2.6 ГОСТ Р52766-2007 предусматривает установку ограничивающих пешеходных ограждений лишь на дорогах с разделительной полосой в местах нахождения пешеходных переходов в разных уровнях с проезжей частью.

Однако, пункт 4.5.2.4 ГОСТ Р52766-2007 устанавливает, что в случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.

Таким образом, положения п. 4.5.2.6 ГОСТ Р52766-2007, предусматривающего установку ограждений лишь на дорогах с разделительной полосой в местах нахождения пешеходных переходов в разных уровнях с проезжей частью, не является единственным основанием для установки пешеходных ограждений.

Пунктом 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, перечень случаев, при которых установка ограждений является обязательной, расширен. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

- местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;

- где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Перильное ограждение подлежит установке на регулируемых наземных пешеходных переходах, а также на переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений. В материалы дела представлены дорожные паспорта безопасности учебных учреждений г. Камень –на – Оби, перечисленных в иске прокурора, из которых следует, что заявленные прокурором требования в указанной части основаны на фактически подтвержденных данных.

Факт заключения ФИО2 .... по ЖКХ, строительству и архитектуре муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему ремонту улично – дорожной сети, в т.ч. ямочного в .... – на – Оби, не свидетельствует о выполнении указанной обязанности в полном объеме, поскольку наличием указанных документов не опровергаются доводы прокурора о не устранении дефектов дорожного полотна по вышеперечисленным объектам дорожного полотна, а также не приведены в соответствие с ГОСТ пешеходные переходы вблизи детских учреждений.

Бездействие А.К. ...., выраженное в невыполнении вышеуказанных требований законодательства о безопасности дорожного движения, ведет к увеличению риска возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью и имуществу участников дорожного движения, включая причинение вреда здоровью несовершеннолетним.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Суд считает возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку при установлении срока, в течение которого административным ответчиком должны быть совершены действия, необходимо учитывать, что для их осуществления требуются временные затраты и финансовые затраты, связанные с соблюдением установленной законом процедуры выделения бюджетных денежных средств, а также процедуры заключения необходимых муниципальных контрактов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Каменского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Каменского района Алтайского края в области осуществления дорожной деятельности по содержанию и ремонту дорожного покрытия, автомобильных дорог местного значения по ...., ...., в ...., бездействие администрации Каменского района Алтайского края в области осуществления содержания пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных организаций по .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «Лицей №»), .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» корпус №), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «Лицей №»), .... (МБОУ «Гимназия №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), ....А (МБДОУ Детский сад № "Умка"), .... (КГБПОУ «Каменский медицинский колледж»), .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» главный корпус), .... (Плотиновская СОШ).

Обязать Администрацию Каменского района Алтайского края в установленный судом срок – 1 год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить дефекты дорожного полотна по .... (вблизи ...., около .... (в районе .... в районе ...., в районе дома по .... вдоль по .... (в районе ...., в районе ...., в районе .... в районе ...., в районе ...., в районе ....), пер. Дружбы (в районе ....) в ...., не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-20Г, согласно актам обследования от ***, ***.

Обязать Администрацию Каменского района Алтайского края в установленный судом срок – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, устранить недостатки в содержании пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных организаций соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006 согласно акту обследования от ***, по .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «Лицей №»), .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» корпус №), .... (МБОУ «СОШ №») .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «Лицей №»), .... (МБОУ «Гимназия №»), .... (МБОУ «СОШ №»), .... (МБОУ «СОШ №»), ....А (МБДОУ Детский сад № "Умка"), .... (КГБПОУ «Каменский медицинский колледж»), .... (КГБПОУ «Каменский агротехнический техникум» главный корпус), .... (Плотинновская СОШ).

Решение по административному делу может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Каменский городской суд Алтайского края.

Судья О.В. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025