Дело №2а-1304/2025

УИД 77RS0009-02-2025-010813-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 11 ноября 2025 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Единому пункту призыва на военную службу адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным отказа в проведении медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Единому пункту призыва на военную службу адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным отказа в проведении медицинского освидетельствования. В обоснование своих требований указал, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате ТиНАО адрес, имеет отсрочку от призыва на военную службу по учёбе (подпункт «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), В соответствии со ст. 5.1. пункт 1.2. Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации- № 663 от 11 ноября 2006 года «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», 14.10.2024 обратился в военный комиссариат адрес о проведении в отношении него медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной службе без отказа от отсрочки от призыва на военную службу. 07.05.2024 в Единый пункт призыва было направлено заявление о приобщении медицинских документов. Согласно ответа от 13.05.2024 года № 826 заявление со всеми приложениями приобщено к материалам личного дела призывника. 12.09.2024 в Единый пункт призыва было направлено заявление о приобщении дополнительных медицинских документов. 29.12.2024 согласно ответа № 3389 обращение с приложениями внесено в материалы личного дела призывника. 14.10.2024 в Военный комиссариат адрес было направлено заявление о проведении в отношении фио медицинского освидетельствования для установления категории годности без отказа от отсрочки от призыва на военную службу. 02.11.2024 был получен ответ из которого следовало, что в удовлетворении заявления отказано. 07.03.2025 в военный комиссариат адрес была подана жалоба с требованием провести в отношении фио медицинское освидетельствование для установления категории годности без отказа от отсрочки от призыва на военную службу. Однако жалоба осталась без рассмотрения, что является грубым нарушением стать 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Жалоба была безосновательно переадресована в Единый центр призыва адрес. Ответ по настоящее время ФИО1 не направлен. Однако ответом от 27.03.2025 в удовлетворении жалобы было отказано.

Административный истец, просит признать незаконным отказ Единого пункта призыва адрес в проведении медицинского освидетельствования в отношении фио для установления категории годности, обязать устранить допущенные нарушения путем проведения медицинского освидетельствования.

Административный истец ФИО1 и его представитель фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Для приобщения к материалам дела поступила копия заявления с приложением с приложением медицинских документов фио, полученная Единым пунктом призыва адрес

Представители административных ответчиков Единому пункту призыва на военную службу адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили копию личного дела призывника, которая приобщена к материалам дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Федеральным Законом № 146-ФЗ от 26.05.2021 года «О внесении изменения в статью 5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» внесено в статью 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» изменение, дополнившее её пунктом 1.2 следующего содержания — Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

Согласно пояснительной записке к проекту вышеуказанного федерального закона № 146-ФЗ от 26.05.2021 года, необходимость внесения указанных изменений обусловлено целесообразностью исключения обязательного медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу и установлении им возможности прохождения медицинского освидетельствования по их заявлению. Реализация данного законопроекта позволит снизить количество случаев медицинского освидетельствования на 50% от количества освидетельствованных граждан, подлежащих призыву на военную службу, и соответственно, повысить эффективность медицинского освидетельствования граждан, не имеющих права на отсрочку или освобождения от призыва на военную службу, не связанным с состоянием здоровья.

Согласно заключению Правительства Российской Федерации № 10381п-П4 от 09 ноября 2020 года на № АЛК-4/128 от 13 апреля 2020 года - указанным законопроектом (впоследствии принятым Государственной думой и реализованным в виде Федерального Закона № 146-ФЗ от 26.05.2021 года) предлагается проводить медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу и имеющих основания для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу (за исключением граждан, имеющих такие основания по состоянию здоровья), только по заявлению указанных граждан, исключив обязательное прохождение ими такого освидетельствования.

Однако, на момент рассмотрения законопроекта Правительством Российской Федерации было отмечено, что первоначальный текст законопроекта дает возможность выбора в отношении прохождения медицинского освидетельствования всем гражданам, имеющим основания для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу (за исключением граждан, имеющих такие основания по состоянию здоровья), в том числе желающим отказаться от права на получение отсрочки или освобождения от призыва на военную службу. В связи с этим Правительством Российской Федерации было отмечено, что законопроект требует доработки в части уточнения категорий граждан, подлежащих медицинскому освидетельствованию при призыве на военную службу, включив в них граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, но отказавшихся от права на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу. В данной части законопроект был доработан путем добавления в текст Закона следующих исключений - граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 (Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу) и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (граждане, признанные в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года).

Таким образом, Законодатель разграничил проведение медицинского освидетельствования граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу. Граждане, пользующиеся отсрочкой от призыва на военную службу (и не подпадающие под исключения, предусмотренные п. 2.1 ст. 22, подпунктом «а» п. 1 ст. 24) проходят медицинское освидетельствование в заявительном порядке. Остальные же граждане, имеющие основания для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, подпадающие под исключения, предусмотренные п. 2.1 ст. 22, подпунктом «а» п. 1 ст. 24, проходят медицинское освидетельствование на общих основаниях, в рамках призыва на военную службу.

Учитывая, что вышеуказанный законопроект впоследствии был принят в рамках Федерального Закона № 146-ФЗ от 26.05.2021 года - действующим законодательством предусмотрена возможность проведения в отношении административного истца медицинского освидетельствования, без отказа от отсрочки. Подобные изменения законодательства коснулись и Постановления Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 года «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». Так, пунктом 13 указанного положения установлено, что Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 21 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Таким образом заявительный порядок прохождения медицинского освидетельствования граждан, имеющим основания для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, установлен двумя основополагающими документами, регламентирующими в целом призыв на военную службу - Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» и Постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 года «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». Никаких других критериев для проведения медицинского освидетельствования указанной категории граждан, помимо подачи соответствующего заявления в свободной форме, Законом не предусмотрено.

Согласно п. 1.2 статьи 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» - Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Исключением применения положения вышеуказанной статьи являются лишь граждане, указанные в п. 2.1. ст. 22 и подпункте «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», это соответственно:

Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 (имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.) и пункте 2 статьи 24 (граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях, программам бакалавриата, специалитета и т.д.) настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу, граждане, признанные в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате ТиНАО адрес.

03.10.2024 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по учёбе (подпункт «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») сроком до 2030 года.

В материалах личного дела фио имеются неоднократные обращения с просьбой провести в отношении него медицинское освидетельствование для определения категории годности без отказа от отсрочки.

Согласно приложения к поданным заявлениям, для рассмотрения были приобщена медицинские документы о состоянии здоровья фио

Однако медицинские документы в личном деле призывника фио отсутствуют.

ФИО1 было отказано в проведении медицинского освидетельствования со ссылкой на п. 1.2 статьи 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом решение о признании действий, бездействия незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из того, что административным истцом при подаче заявлений были представлены медицинские документы о состоянии здоровья, в связи, с чем на основании ст. 5.1. пункт 1.2. Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации- № 663 от 11 ноября 2006 года «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», имел право на проведение медицинское освидетельствование для определения категории годности без отказа от отсрочки.

Признавая решения административных ответчиков незаконными, суд принимает решение о возложении на них обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, что согласуется с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3); каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Единому пункту призыва на военную службу адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным отказа в проведении медицинского освидетельствования, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Единого пункта призыва адрес в проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1, паспортные данные, для установления категории годности без отказа от отсрочки, обязать устранить допущенные нарушения путем проведения медицинского освидетельствования.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12.11.2025.

Судья С.А. Бобылева