Дело № 2а-1284/2023 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Круценок А.М.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действия, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что решением Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №33АП-2607/2021, исковые требования ФИО2 к ПАО ВТБ в лице филиала № о защите прав потребителя, возмещении ущерба, компенсации морального вреда, взыскании неустойки и штрафа удовлетворены частично. Определением Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО ВТБ в пользу ФИО2 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ФИО1 подано электронное заявление на принудительное исполнение исполнительного листа в службу судебных приставов с приложением счета. ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный суд отправил заказным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист по делу № 2-128/2021 (2-2145/2020) серии ФС № (УНИД №) вместе с заявлением представителя взыскателя ФИО1 и реквизитами счета Сбербанка. ДД.ММ.ГГГГ данные документы получены ответчиком УФССП согласно отслеживанию указанного заказного письма. В нарушение норм ст. 24, 30, 36 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» до настоящего времени на ДД.ММ.ГГГГ нет надлежащего извещения взыскателю в лице административного истца и его представителю, включая личный кабинет госуслуг, о возбуждении исполнительного производства и его движения, так и самому должнику, что также может свидетельствовать об отсутствии данного возбуждения. Кроме того, должностные лица ведомства не передали полученные ДД.ММ.ГГГГ указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, что подтверждается скриншотом всех уведомлений от госуслуг. Данными действиями и бездействиями нарушено право на справедливое судебное разбирательство. В связи с чем, просит признать незаконными действия ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, выраженные в длительном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не направлении в ОСП по Центральному району г. Хабаровска исполнительного листа по делу № 2-128/2021 (2-2145/2020) серии ФС № вместе с заявлением представителя взыскателя и реквизитами счета в Сбербанк, не извещением взыскателя и его представителя - ФИО1 о перенаправлении исполнительного листа с приложениями. Признать незаконным бездействие ОСП по Центральному району г. Хабаровска по надлежащему извещению взыскателя и его представителя ФИО1 о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и постановлений принятия мер после срока на добровольное исполнение. Признать незаконными действия административных ответчиков, выраженные длительным более двух месяцев перенаправления исполнительного листа в другое ОСП.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены административный соответчик ОСП по Центральному району г. Хабаровска, заинтересованное лицо Филиал № ПАО «ВТБ».

Административный истец ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3, представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска, представитель административного соответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо представитель Филиала № ПАО «ВТБ», в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, ходатайство об отложении судебного заседания либо с обязательным участием от сторон не поступало. В силу ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в части признания длительного бездействия о направлении исполнительного листа в другое ОСП и не уведомлении о перенаправления исполнительного листа в другое ОСП.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, изучив материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

На основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Из материалов дела следует, что письмом Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №2-218/2021 (2-2145/2020) в адрес УФССП России по Хабаровскому краю направлен исполнительный лист № 2-128/2021 (2-2145/2020) серии ФС № на 4 листах, (УНИД № заявление на 1 л., реквизиты счета на 1л.

Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67680575103594 подтверждается получение адресатом указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в порядке части 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обязано было не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист в ОСП по Центральному району г. Хабаровска для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании рассматриваемого исполнительного листа.

Принимая во внимание, что отделением судебных приставов возбуждено исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному документу ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено незаконных бездействий ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Доводы административного истца о том, что Управление не уведомило взыскателя и его представителя о перенаправлении исполнительного листа, не свидетельствуют о незаконности бездействий данного административного ответчика, поскольку административным истцом не представлены доказательства обращения об уведомлении взыскателя и его представителя о перенаправлении исполнительного листа с приложениями. Доказательств нарушения прав, законных интересов административного истца в материалы дела не представлено.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконными бездействия ОСП по Центральному району г. Хабаровска по надлежащему извещению взыскателя и его представителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и принятия постановлений о применении мер после срока на добровольное исполнение, суд установил следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Частями 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 14 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Банк ВТБ (ПАО) на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белогорским городским судом Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предметом исполнения по которому является взыскание имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 20 000 рублей.

Как видно из данного постановления, оно направлено взыскателю ФИО2 по адресу: <адрес>, должнику посредством доставки ЕПГУ.

Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительное производство подлежит передаче на основании постановления ГСП РФ, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 вынесено постановление № о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Центральному району АО № по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОСП по Центральному району г. Хабаровска направлено в ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего перенаправления по территориальности.

Данное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ получено Управлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Копия постановления о передаче исполнительного производства направлено ОСП по Центральному району АО № г. Москва, что подтверждается представленным к письму от ДД.ММ.ГГГГ отчетом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району АО № г. Москва ФИО4 вынесено постановление № о принятии исполнительного производства к исполнению.

Копия указанного постановления направлено взыскателю ФИО2 и должнику Банку ВТБ (ПАО) посредством доставки ЕПГУ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, своевременное принятие исполнительных документов, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Ссылаясь на бездействие Отделения судебных приставов, административный истец указал на то обстоятельство, что заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом было направлено в службу судебных приставов, однако, взыскатель и его представитель не извещены о возбуждении исполнительного производства, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Учитывая данные конституционные предписания, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

При этом, ОСП по Центральному району г. Хабаровска не представлено относимых и допустимых доказательств законности оспариваемых бездействий.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия отделения судебных приставов в указанной выше части, суд находит обоснованными.

С учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований ст.ст.218, 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконными бездействия ОСП по Центральному району г. Хабаровска по надлежащему извещению взыскателя и его представителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и принятия постановлений о применении мер после срока на добровольное исполнение.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными действия ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, о возложении на ОСП по Центральному району г. Хабаровска обязанности ускорить действия по исполнению требований исполнительного документа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, и принятии постановлений о применении мер после срока на добровольное исполнение.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - 19 мая 2023 года.

Председательствующий Н.В. Владимирова