УИД 60RS0001-01-2025-005734-15

Производство по делу № 2-3765/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Ханнановой Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Псковской области, государственному бюджетному учреждению Псковской области «Островская межрайонная больница» об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Псковской области (далее – Министерство), указав в обоснование, что по трудовому договору, заключенному 31.05.2024, принята на работу в ГБУЗ Псковской области «Островская межрайонная больница» в качестве "должность" фельдшерско-акушерским пунктом д. Черепягино. Трудовым договором предусмотрено, что работа у данного работодателя является основной, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. В связи с заключением трудового договора, обратилась в Комитет с заявлениями о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее – ЕКВ) в размере 750 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Псковской области от 03.08.2018 № 257 «О порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо города с населением до 50 тысяч человек»», на что получила отказ со ссылкой на то, что её трудоустройство состоялось в 2009 году. Считая отказ в предоставлении единовременной выплаты незаконным, просила обязать Министерство заключить с ней договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты.

Истец в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства или рассмотрении дела в ее отсутствии не просила.

Представитель ответчика Министерства в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно письменным возражениям, Министерство просило в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что в рассматриваемой ситуации смена места работы истца произошла, но в пределах одного и того же населенного пункта. Переезд или прибытие на место работы в сельский населенный пункт из другого (не сельского) населенного пункта отсутствует, восполнение кадрового дефицита не произошло. Истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства с 2021 года, фактически проживает и работает в пределах одного населенного пункта, что не позволяет отнести её к категории лиц, прибывших на работу. Кроме того, приказом Комитета от 25.04.2023 № 350 утвержден перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется ЕКВ в 2024 финансовом году (программный реестр должностей), в котором должность ФИО1 на 2024 год не предусмотрена. В связи с указанным, ссылаясь на отсутствие необходимых условий для предоставления ЕКВ в виде прибытия (переезда) в сельскую местность и выполнения трудовой функции по должности, включенной в программный реестр должностей, считала иск не подлежащим удовлетворению.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено ГБУЗ Псковской области «Островская межрайонная больница», представитель которого в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отношения к иску не выразил.

Оценив доводы сторон, доказательства, представленные в их обоснование, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, истец имеет среднее медицинское образование, в 1987 году окончила Псковское медицинское училище, присвоена квалификация фельдшера (л.д. 8).

31.05.2024 истец заключила с ГБУЗ Псковской области «Островская межрайонная больница» трудовой договор № №, по условиям которого принята на должность "должность" фельдшерско-акушерским пунктом д. Черепягино, на условиях сокращенной, 36 часовой рабочей недели (л.д. 12-14,15-25).

Истец обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении ЕКВ в размере 750 000 руб., на что получила отказ, со ссылкой на то, что её трудоустройство состоялось в 2024 году (л.д. 26,25).

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1-12.5 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой является подпрограмма «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении», предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.

Цели, порядок и условия предоставления единовременных денежных выплат (далее – ЕДВ) на территории Псковской области определены постановлением Правительства Псковской области от 03.08.2018 № 257, которым утверждено Положение об условиях и порядке предоставления единовременной денежной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее – Положение).

Пунктом 1 названного постановления Правительства Псковской области от 03.08.2018 № 257 определены критерии, при соблюдении которых медицинскому работнику предоставляется единовременная компенсационная выплата. В частности, к числу таких критериев отнесены прибытие (переезд) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек Псковской области, выполнение трудовой функции на должности, включенной в утвержденный Комитетом по здравоохранению Псковской области перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей).

Размер ЕКВ, в том числе, для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных территориях по перечню, приведенному в пункте 2 Положения, определен в размере 750 000 руб. (абзац 2 пункта 1 Положения).

Размер ЕКВ для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзаце 2 данного пункта), либо города с населением до 50 тысяч человек установлен в размере 500 000 руб. (абзац 3 пункта 1 Положения).

В пункте 3 Положения указано, что ЕКВ, указанные в пункте 1 названного, предоставляются Комитетом медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных пункте 1 названного Положения, на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между Комитетом, медицинской организацией и медицинским работником по форме, утвержденной приказом Комитета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21.11.2013 № 1798-О, от 30.01.2024 № 196-О правовое регулирование, установленное в части 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (предусматривающее порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат в соответствии с частью 12.1 статьи 51 названного Федерального закона), осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

Таким образом, исходя из указанного, обязательным условием для предоставления медицинским работникам ЕКВ является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, определенным законодателем в Федеральном законе «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Как следует из обстоятельств спора, истец с 05.03.2021 и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по адресу: <данные изъяты>, (л.д. 6,7). После трудоустройства она сохранила прежние условия проживания и никаких затрат на переезд и обустройство не понесла, неудобств, обусловленных менее комфортными, по сравнению с существующими, условиями проживания не претерпела. Что не позволяет отнести её к категории лиц, прибывших на работу в сельский населенный пункт, либо переехавших на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок, поселок городского типа, город с населением до 50 тыс. человек.

При этом, должность, на которую истец принята по трудовому договору от ***2024, не была включена в программный реестр должностей, утвержденный постановлением Правительства Псковской области от 25.04.2023 № №, при замещении которых в 2024 году осуществлялась ЕКВ.

На основании изложенного, суд отказывает ФИО1 в иске.

Руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству здравоохранения Псковской области, государственному бюджетному учреждению Псковской области «Островская межрайонная больница» об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лугина

Мотивированное решение составлено 13.01.2026.