Решение по делу № 2-1181/2024 от 28.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Елькиной Е.Д.

при секретаре: Тимербулатовой А.М.,

с участием истца – и.о..прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан Исхакова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-52/2025 по иску прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и взыскании ущерба, причиненного государству,

установил:

прокурор Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и взыскании ущерба, причиненного государству.

Прокуратурой Зианчуринского района, во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от 13.04.2023 № .... «О проведении проверки соблюдения законодательства о недрах и об организации геологического контроля», проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно ст. 6 Федерального Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.08.2024) "О недрах" недра предоставляются в пользование для: геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно ст.11 ФЗ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В ходе проверки установлено, что 20.07.2024 года выявлен факт добычи общераспространенного полезного ископаемого песчано-гравийной смеси на карьере на земельном участке площадью <данные изъяты> га., распложенного в <адрес> с использованием экскаватора и погрузки его в автомашину «Камаз» под управлением водителя ФИО5

Из объяснений ФИО5, следует, что он работает у ИП ФИО1 водителем. По его просьбе поехал в карьер и загрузил горной породой автомобиль «Камаз».

Из объяснения главы КФХ ФИО13 следует, что в группе «Вконтакте» выложено объявление ИП ФИО1 о доставке гравия, щебня, глины, чернозема.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и лицензии на добычу полезных ископаемых не имеет.

Вышеуказанный карьер находится на территории земельного участка с кадастровым номером ....; согласно справке ....с от ДД.ММ.ГГГГ администрации СП Новопетровский сельсовет отсутствуют месторождения общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом.

Согласно Реестру правообладателей земельных участков, осуществляющих использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых на ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Новопетровский сельсовет МР Зианчуринский район РБ вправе использовать для собственных нужд общераспространенное полезное ископаемое – песчано-гравийную смесь на земельном участке, расположенном в <адрес> с кадастровым номером ....

Из объяснения главы Администрация сельского поселения Новопетровский сельсовет МР Зианчуринский район РБ ФИО6 следует, что он разрешения кому-либо на выдачу общераспространенных полезных ископаемых не давал.

Постановлением председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которым указано на необходимость устранения отмеченных нарушений закона, однако которые не устранены.

Согласно абзацу 1 ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ в результате незаконных действий индивидуального предпринимателя ФИО1, причиненного Российской Федерации составляет 15 764 рубля.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, по устранению выявленных нарушений федерального законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотреть представление прокуратуры и принять меры по устранению допущенных нарушений Закона и представить письменный ответ.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 причиненный государству ущерб в размере 15 764 руб. в доход бюджета муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании и.о. прокурора Зианчуринского района РБ Исхаков А.Г. в связи с добровольным удовлетворением исковых требований прокурора, просил принять отказ от иска в части взыскания ущерба, причиненного государству в размере 15 764 руб. и об обязании представить письменный ответ на представление прокуратуры Зианчуринского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ .....

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - представитель Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав доказательства, суд считает, что иск прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Пунктом «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Согласно ч.1,3 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт добычи общераспространенного полезного ископаемого песчано-гравийной смеси на карьере на земельном участке площадью <данные изъяты> га., распложенного в <адрес> с использованием экскаватора и погрузки его в автомашину «Камаз». Правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО1

Согласно расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах в результате незаконной добычи песчано-гравийной смеси с карьера от ДД.ММ.ГГГГ, представленного председателем ФИО2 Минэкологии РБ ФИО8 размер вреда составляет 15 764 (пятнадцать тысяч семьсот шестьдесят четыре) руб. 27 коп.

Решением судьи Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу .... отменено постановление председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан начальника отдела ФИО9 .... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно чеку по операции и деталям платежа Индивидуальным предпринимателем ФИО1 уплачена денежная сумма в размере 15 764,27 руб. в пользу получателя Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Судом в части взыскания материального ущерба с ИП ФИО1 принимается от и.о.прокурора отказ от иска.

Согласно представленному ответу на представление прокуратуры Зианчуринского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...., данное ИП ФИО1, направлено в адрес прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ, получено – ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении).

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2025) "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ИП ФИО1 в установленный Законом месячный срок принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений не предпринял и сообщения в письменной форме прокурору не представил, в связи с чем в этой части иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает, что иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, подлежит удовлетворению, а в части взыскания материального ущерба, причиненного государству, - подлежит прекращению.

В порядке ст. 98, 103 ГПК РФ и в силу требований ч.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ИП ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56,67, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Принять от и.о.прокурора Зианчуринского района РБ отказ от иска в части обязать устранить допущенные нарушения и взыскании материального ущерба, в указанной части производство по деле прекратить.

иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1 в части не представления ответа по представлению прокуратуры Зианчуринского района РБ об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ .....

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме срок для которого установлен в 10 дней через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 мая 2025 года.