УИН 36RS0006-01-2022-009257-15

N 2а-6543/2022

Строка 3.178а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«6» декабря 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.

при секретаре Каданиной Т.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваевой М.В.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 6 УМВД России по городу Воронежу к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Отдел полиции № 6 УМВД России по городу Воронежу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, обосновывая свои требования тем, что ФИО3 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности по различным статьям УК РФ, а именно по ст.158 ч.1, ст.158 ч.3, ст.157 ч.1, а также 29.10.2018 осужден приговором Коминтерновского районного суда г.Воронежа по п.п. «а,в,в» ч.2 ст.161, ч.1 ст.161, ч.3 ст.69, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы. ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области 25.06.2021 по отбытии срока наказания, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, которая будет погашена 25.06.2029.

31.03.2021 решением Семилукского районного суда Воронежской области в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет и ограничения в виде: 1) обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения выезда за пределы субъекта РФ (Воронежская область), котором проживает, без согласования с органом внутренних дел.

30.06.2021 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу, как лицо, состоящее на административном надзоре (заведено дело административного надзора № 05-21 от 30.06.2021 по 25.06.2029).

В течение 2022 год гражданин ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 29.03.2022 – по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – невыполнение обязанностей, устанавливаемы при административном надзоре (штраф 500 рублей, не оплачен); 28.06.2022 – по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок (штраф 1000 рублей); 15.11.2022 – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ – потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах (штраф 500 рублей, не оплачен).

В настоящее время ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, имеет подработку на строительных объектах; за время проживания по указанном адресу жалоб от соседей на ФИО3 не поступало; склонен к употреблению алкогольной продукции, за что привлекался к административной ответственности; по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В судебном заседании представитель ОП №6 УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, просила установить в отношении ФИО3 дополнительные ограничения административного надзора сроком до окончания административного надзора, а именно до 25.06.2029, в виде обязательной явки 1 (один) раз (к 1 имеющейся) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с целью наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.20211 обязанностей, а также проведения с поднадзорным лицом индивидуальной профилактической работы.

В судебном заседании ответчик ФИО3 возражал, пояснив, что ему тяжело отпрашиваться с работы.

Выслушав объяснения участвующих лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее был осужден приговором Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 29.10.2018 по ст.158 ч.2 п. «а» УК РФ, по ст.161 ч.2 п.п. «а,в,г» УК РФ, по ст.161 ч.1 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 1 месяц в исправительной колонии строго режима (л.д.13-19).

31.03.2021 решением Семилукского районного суда Воронежской области в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на восемь лет (до 27.06.2029), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы субъекта РФ (Воронежская область), в котором проживает, без согласования с органом внутренних дел (л.д.18-20).

В течение 2022 года гражданин ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- постановлением врио. заместителя начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу от 29.03.2022 по ст.19.24 КоАП РФ - назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.22);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области от 28.06.2022 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.23-24);

- постановлением начальника ОП № 2 УМВД России г.Воронежа от 15.11.2022 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ - назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.25).

Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

В настоящее время ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, имеет подработку на строительных объектах; за время проживания по указанному адресу жалоб от соседей на ФИО3 не поступало; склонен к употреблению алкогольной продукции, за что привлекался к административной ответственности.

Согласно представленной характеристике, по месту жительства ФИО3 характеризуется с удовлетворительной стороны, склонен к употреблению алкогольной продукции (л.д.11).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и вышеуказанным федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, срок погашения судимости, за совершение которого в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания.

На этом основании требования административного истца об установлении дополнительного ограничения административного надзора на срок до окончания административного надзора (до 25.06.2029) обоснованы.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 14.03.2022 в 14:00 часов ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ КоАП РФ (л.д.22); 09.06.2022 в 00:01 часов ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.23-24); 15.11.2022 в 12:40 часов ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.21 КоАП РФ (л.д.25). Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

В соответствии с абз. 3 п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу положений части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, данных о его личности и поведении, суд считает целесообразным установить дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки один раз (к 1 имеющейся) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с целью наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных Федеральным законом № 64 – ФЗ от 06.04.20211 обязанностей, а также проведения с поднадзорным лицом индивидуальной профилактической работы.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.1 ч.3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из предоставленных суду документов срок истечения административного надзора – 25.06.2029.

Исходя из указанных норм, суд считает целесообразным установить дополнительные ограничения административного надзора сроком до 25.06.2029.

Довод административного ответчика о том, что ему тяжело отпрашиваться с работы для явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации суд считает не состоятельным, поскольку каких-либо доказательств, что ФИО2 трудоустроен, суду не представлено.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, не являются мерами ответственности в связи с совершением уголовного преступления. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с самим фактом освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как отягчение ответственности за противоправное деяние.

Согласно ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае административным истцом было представлено достаточно доказательств необходимости применения вышеуказанных ограничений и их применение суд считает целесообразным, исходя из характера совершенного преступления, за которое административный ответчик отбывал наказание.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Заявление Отдела полиции № 6 УМВД России по городу Воронежу об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

В отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<адрес>, установить дополнительные ограничения административного надзора сроком до окончания административного надзора, а именно по 25.06.2029 года.

Одновременно установить ему следующие ограничения:

1. обязать являться 1 (один) раз (к 1 имеющемуся) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022.