УИД 11RS0001-01-2023-003372-49 Дело № 2а-4558/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Шкиль А.О.,

с участием представителя соответчиков и заинтересованноголица ФИО1,

рассмотрев 28 июня 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, о признании действий незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при конвоировании в специальном вагоне с ** ** ** по ** ** ** в размере 30 000 руб.

В обоснование иска истец указал, что конвоировался с ** ** ** по ** ** ** специальным железнодорожным транспортом из ..., условия конвоирования были ненадлежащими: отсутствовало индивидуальное спальное место, камеры были переполнены, не было прямого доступа к питьевой воде, в ночное время в туалет не выводили, было плохое освещение.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика - Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

По ходатайтву истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы, судебное заседание было назначено с использованием систем видеоконференц-связи.

Между тем, на дату судебного заседания истец освободился из исправительного учреждения в связи с отбытием наказания.

Административный истец, надлежащим образом извещенный по месту своего жительства, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Представитель административных соответчиков ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми, с иском не согласился, указав, что нарушений действующего законодательства при конвоировании административного истца не допущено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Частью 3 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №... от ** ** ** (далее - Инструкция).

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

До изменений, внесенных приказом Минюста России и МВД России от ** ** ** №... в приказ от ** ** ** №... пунктом 167 Инструкции было определено, что норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определяется, из расчета 12 человек в большие камеры и по 5 человек в малые камеры.

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279, камеры специального вагона оборудуются верхними и нижними жесткими деревянными полками толщиной 40-45 мм. Большая камера спецвагона оборудована 6 полками. К одной из верхних полок предусматривается установка откидного клапана из досок толщиной 40 - 45 мм. Данный откидной клапан может также использоваться как дополнительная 7 полка. Таким образом, внутреннее устройство специального вагона соответствовало требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279.

Перед каждым убытием специального вагона, осуществляется проверка его технического состояния, в том числе экипировка и отсутствие недостатков, влияющих на обеспечение безаварийного движения, безопасность несения службы и жизнеобеспечения спецконтингента и состава караула, о чем составляется соответствующий акт, который подписывается начальником караула, проводником и сотрудником отделения специальных перевозок (лица, не относящиеся к уголовно-исполнительной системе).

Согласно п. 175 Инструкции при плановом и сквозном конвоировании по железнодорожным маршрутам осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются горячей водой для гидратации индивидуального рациона питания. Питьевой водой осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются караулом по потребности.

В соответствии с п. 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному. Часовой для вывода в туалет обязан: в период нахождения в туалете осужденного мужчины вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуокрытую дверь.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Общее освещение специального вагона модели «...» состоит из 9 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридоре специального вагона модели «...» имеются 7 застекленных оконных проемов (размеры: высота -98 см., ширина -78 см.).

В камерах специальных вагонов непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, с достаточной светопропускной способностью.

Наличие светильников в камерах всех моделей специальных вагонов не предусмотрено конструкцией.

Судом установлено, что конвоирование административного истца в период с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции «...» до железнодорожной станции «...» осуществлялось в специальном вагоне, где заявитель весь период следования размещался в большой камере №.... Количество конвоируемых лиц, содержащихся совместно с ФИО2 в камере, в ночное время не превышало 6 человек.

Как следует из объяснений представителя административных соответчиков, административный истец две ночи провел в пути следования, при этом, индивидуальных спальных мест было достаточно для всех. Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбам осужденных и лиц, содержащихся под стражей без ограничений. Так, из станции ... до станции ... (прибытие около 21 час.) в камере №... находилось 7 человек, после до станции ... следовало 6 человек.

Таким образом, принимая во внимание, что большая камера спецвагона в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 камера оборудована 6 полкам, а также откидным клапаном, который может также использоваться как дополнительная 7 полка, нарушений требований Инструкции и норм действующего закнодательства, в части условий конвоирования административного истца, административными ответчиками не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО2 к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, о признании действий незаконными, взыскании компенсации - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Н.Чаркова

Мотивированное решение составлено 07 июля 2023 года.