78RS0№-47

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании действий незаконными, обязании прекратить реализацию табачной продукции вблизи образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по обратилось Куйбышевский районный суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» в котором просило:

- признать незаконной деятельность юридического лица ООО «Агроторг» по розничной продаже табачной продукции по адресу: ;

- запретить ООО «Агроторг» осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции по адресу: .

В обосновании заявленных требований истец указал, что в адрес Управления поступила письменная информация из Администрации (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) содержащая данные, указывающие на нарушения норм действующего законодательства, а именно: при осуществлении деятельности ООО «Агроторг» (супермаркет «Пятерочка») по адресу: , допускает реализацию табачной продукции на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Тульского государственного коммунально-строительного техникума) расположенного по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут при непосредственном обнаружении должностным лицом Управления зафиксирован факт реализации табачной продукции на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии от Тульского государственного коммунально-строительного техникума. Кроме того, протоколом осмотра публичной кадастровой карты сайта сети «Интернет» установлено, что расстояние между магазином «Пятерочка» ООО «Агроторг» () и Тульский государственный коммунально-строительный техникум, расположенный по адресу: составляет 79,3 м. (менее чем 100 м. по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг). В связи выявлением вышеуказанных фактов, должностное лицо Управления вынесло письмо-вызов для составления юридического протокола по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг». Факт реализации табачной продукции в организации торговли по адресу: на расстоянии менее ста метров до границ образовательного учреждения подтверждается следующими материалами дела: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2021г.; материалами фотосъемки; письмом Администрации , из которого следует, что точка розничной продажи ООО «Агроторг» и Тульский государственный коммунально-строительный техникум располагаются на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей территорией, предназначенной оказания образовательных услуг; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агроторг» по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. Как указывает истец, допущенные ООО «Агроторг» нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия.

Ответчик, в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Не обеспечил участие своего представителя в судебном заседании, возражений относительно требований иска не представил..

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в магазине «Пятерочка» по адресу: ., по состоянию на дату проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, представлена и предлагается к продаже табачная продукция, что является нарушением требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения Тульский государственный коммунально-строительный техникум, расположенный по адресу: , составляет 79,3 метров).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, материалами фотосъемки, письмом Администрации , из которого следует, что точка розничной продажи ООО «Агроторг» и Тульский государственный коммунально-строительный техникум располагаются на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей территорией, предназначенной оказания образовательных услуг; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агроторг» по ч.1 ст. 14.53 КоАП.

Таким образом, ООО «Агроторг» реализовывал табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 3 ст.4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Суд соглашается с доводами истца о том, что нарушение закона может угрожать жизни и здоровью несовершеннолетних, так как розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательных организаций способствует пропаганде табачных изделий, наносящих вред здоровью учащихся образовательных учреждений.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст.7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст.25 Всеобщей Декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст.4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории возложены на истца.

Кроме того, ООО «Агроторг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и привлекалось к административной ответственности за реализацию табачной продукции на расстоянии менее ста метров до границ территории образовательного учреждения в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, вступившее в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи иска ответчик осуществлял деятельность по реализации табачных изделий, являющихся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенному кругу потребителей, находясь на кратчайшем расстоянии от границ территории образовательного учреждения, что является нарушением требования Федерального закона от 23.02.2013№-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака».

При таких обстоятельствах, суд исковые требования об обязании ответчика прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по , в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Агроторг» о прекращении противоправной деятельности - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной торговле табачными изделиями в магазине розничной торговли «Пятерочка» ) на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения Тульский государственный коммунально-строительный техникум, расположенный по адресу: .

Взыскать с ООО «Агроторг» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд .

Судья: Воробьева И.А.