Решение по делу № 2А-917/2023 от 07.07.2023 - о признании незаконным отказа об уменьшении размера вычета из пенсионного обеспечения и обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-917/2023

УИД № <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Клюкленковой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее по тексту – ОСФР по Краснодарскому краю) о признании незаконным отказа об уменьшении размера вычета из пенсионного обеспечения и обязании совершить определенные действия

установил:

В обоснование своих требований истица указывает, что ей было необоснованно отказано в удовлетворении заявления о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума установленного в Краснодарском крае, в связи с чем просит признать незаконным действия (бездействия) административного ответчика и обязать произвести перерасчет недополученных денежных средств.

В судебное заседание административный истец и ее представитель ФИО2 не прибыли, поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении административных исковых требованиях настаивали, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом был уведомлен, предоставила письменный отзыв на иск, в удовлетворении исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и ч. 1 ст.218 Кодекса административного производства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч. 9, 10 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в обязанности административного истца входит доказывание следующих обстоятельств: нарушены ли его права, свободы и законные интересы, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, административный истец с 2018 года получает пенсионное обеспечение по старости, согласно положений Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 17.07.199 года № 178 «О государственной социальной помощи» в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

На основании исполнительных документов из страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты административного истца производятся удержания в размере 50%:

- судебный приказ по делу № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, поступивший от ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», о взыскании 39302, 47 рублей. С 01.02.2022 удержанные денежные средства перечисляются на расчетный счет взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»,

- судебный приказ по делу № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, поступивший от ООО МКК «Финтерра», о взыскании 73698,69 рублей. С 01.12.2022 удержанные денежные средства перечисляются же на расчетный счет взыскателя ООО МКК «Финтерра».

Административный истец 29.06.2023 года обратилась к административному ответчику с заявлением об уменьшении размера вычета из пенсионного обеспечения и сохранении прожиточного минимума установленного в Краснодарском крае, на что получила отказ.

При обращении в суд с иском о признании незаконным отказа об уменьшении размера вычета из пенсионного обеспечения и обязании совершить определенные действия, административным истцом не учтено, что в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях», удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов, решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, решений судов.

Главой 11 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) установлен порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника - гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника - гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Положением части 1 статьи 9 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Действующее нормативно-правовое регулирование предусматривает возможность удержания из пенсии на основании исполнительных документов, предъявленных непосредственно взыскателем, в размере не более 50 % (Правила, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н с учетом решения Верховного суда от 31.03.2022 № АКЛИ 22-32).

Таким образом, на основании вышеуказанных исполнительных документов из страховой пенсии по старости и Федеральной социальной доплаты административного истца производятся удержания в размере 50%.

Федеральным законом № 234-ФЗ, введенным в действие с 1 февраля 2022, внесены изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Закон № 229-ФЗ, согласно которым взыскание по исполнительным документам не может обращаться на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В настоящее время частью 5.1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ установлено право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав реквизиты банка (кредитной организации) и банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении.

Учитывая изложенное, сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей или банк (кредитную организацию).

Статьей 37 Закона 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта в орган, выдавший исполнительный документ.

Законодательство об исполнительном производстве не предусматривает права должника – гражданина на обращение в пенсионные органы с заявлением о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В данном случае административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что административным ответчиком были нарушены ее права, свободы и законные интересы, либо созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых она основывает свои требования, суду не представлены.

Так как судебные приказы, на основании которых производятся удержания из пенсии административного истца, поступили непосредственно административному ответчику от взыскателей, то административному истцу необходимо обратиться в соответствующий судебный участок или суд, принявший судебные акты, на основании которых производятся удержания, с заявлением о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения уточненного административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа об уменьшении размера вычета из пенсионного обеспечения и обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись. М.Ю. Калнина