Дело № 2а-1-891/2025

57RS0012-01-2025-001476-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего-судьи Юдиной О.А.,

при секретаре Бондаревой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Ливны Орловской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, главному межрегиональному (специализированному )управлениюФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация г.Ливны обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2, межрегиональному (специализированному ) управлению ФССП России об освобождении от исполнительского сбора, в обоснование указав, что решениемЛивенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ административный искЛивенского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворен.

Судом признано незаконным бездействие администрации города Ливны Орловской области, выраженное в непринятии мер, предусмотренных ч.10 ст.32 ЖК РФ по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка и соответственно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для государственных или муниципальных нужд.

Администрация города Ливны Орловской области обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующих решений, предусмотренных ч.10 ст.32 ЖК РФ в отношении земельного участка и, соответственно, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Ливны Орловской области - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ливны обратилась в Ливенский районный суд Орловской области с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда в связи с формированием Правительством Орловской области новой программы переселения, в которую будут включены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными после ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации города было отказано в удовлетворении заявления.

Апелляционным определением Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. определение Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а частная жалоба администрации города Ливны - без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации города Ливны по исполнению требований, указанных в решении Ливенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о взыскании с администрации города Ливны исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Считают, что оснований для взыскания исполнительского сбора с администрации города не имеется.

В рамках исполнения решения суда и в соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ администрацией города Ливны ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование ФИО5 о необходимости осуществить реконструкцию жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО5 был предупрежден, что в случае если в указанный срок данное требование не будет выполнено, земельный участок и жилое помещение № по вышеуказанному адресу будут изъяты для муниципальных нужд. В установленный срок ФИО5 указанное требование не было выполнено.

Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости возмещения за спорное жилое помещение, а также убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, по которому размер возмещения за недвижимое имущество составил 4 724 100,00 рублей. Указанная сумма была заложена в бюджет города Ливны на ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Ливны принято постановление № «Об изъятии жилых помещений № и № в многоквартирном <адрес> для муниципальных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления муниципального имущества администрации города Ливны подписан и направлен ФИО5 проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.,которое получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Управлению муниципального имущества администрации города Ливны выделены денежные средства на исполнение судебных решений в размере 9 051 500,00 рублей, однако оплатить размер возмещения за спорный объект недвижимости ФИО5 не представляется возможным, так как до настоящего времени им не подписано соглашение об изъятии.

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ливны обратилась в Ливенский районный суд с заявление об отсрочке исполнения решения суда.

В тот же день административным истцом было направлено судебному приставу-исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России заявление об отложении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ Ливенский районный суд вынес определение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке, которое в настоящее время обжалуется администрацией города.

Просит освободить администрацию города Ливны от исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании решения Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлеченоСОСП по Орловской области ГМУ ФССП России,.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечен прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры, ФИО5.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседанииисковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчикаглавного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, представитель ответчикаСОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, заинтересованные лица прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры, ФИО5, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав -исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседания не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По правилам ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность условий, в том числе, необходимость установления судебным приставом-исполнителем обстоятельств того, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, либо уклонился от получения такого уведомления и в срок, установленный в соответствии с законом для добровольного исполнения, без уважительных причин, виновно не исполнил требования исполнительного документа.

С учетом разъяснений, изложенных в п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В судебном заседании установлено, что решением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ливенского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации г.Ливны Орловской областииобязании устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующих решений удовлетворены.

Решено Признать бездействие администрации г.Ливны Орловской области, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка и соответственно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для государственных или муниципальных нужд, незаконным.

Обязать администрацию г.Ливны Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующих решений, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка и, соответственно, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Ливны в адрес ФИО5 направлено требование, в котором указано, что собственникам помещений жилого дома, <адрес> необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реконструкцию указанного дома. В случае, если в указанный срок Вы не будет осуществлена реконструкции жилого дома, земельный участок и жилое помещение №1 будут изъяты для муниципальных нужд.

Из представленного отчета № об оценке рыночной стоимости возмещения за жилое помещение (квартира), площадью 69,3 кв.м. по адресу: <адрес>, а также убытков, причиненных собственниками жилого помещения его изъятием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер возмещения за недвижимое имущества составляет 4 724 100,00 рублей, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения квартиры составляет 4 457 600,00 рублей, в том числе: 693/2968 доля земельного участка, площадью 848 кв.м. составляет 201 600,00 рублей, в том числе: размер убытков, причиненных собственникам жилого помещения его изъятием составляет 64 900,00 рублей.

Постановлением администрации г.Ливны № от ДД.ММ.ГГГГ решено

Изъять для муниципальных нужд путем выкупа:

- жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 69,3 кв.м., кадастровый номер объекта: №, принадлежащее на праве собственности ФИО5, (номер регистрации вещного права: № от ДД.ММ.ГГГГ);

- 693/2968 доли земельного участка от общей площади 848 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

-жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 63,4 кв.м., кадастровый номер объекта: № принадлежащее на праве общей долевой собственности (доля в праве по И) ФИО6, (номер регистрации вещного права: № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (номер регистрации вещного права:№ от ДД.ММ.ГГГГ).

- 634/2968 доли земельного участка от общей площади 848 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Управлению муниципального имущества администрации города:

- уведомить в установленном законом порядке собственников жилых помещений о предстоящем изъятии недвижимого имущества и земельного участка;

- заключить соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и выплатить гражданам размер возмещения за изымаемые жилые помещения и земельный участок.

Согласно выписки из решения Ливенского городского Совета народных депутатов "Обюджете города Ливны Орловской области на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов", а также расходному расписанию № от ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебных актов 9 051,5 тыс. руб..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.Ливны Орловской области, предмет исполнения: признать бездействие администрации г.Ливны Орловской области, выразившейся в непринятии мер, предусмотренных ч.10 ст. 32 ЖК РФ по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка и соответственного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для государственных или муниципальных нужд, незаконным. Обязать администрацию г.Ливны Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующих решений, предусмотренных ч.10 ст.32 ЖК РФ в отношении земельного участка, и соответственно, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня исполнения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд №, получено им ДД.ММ.ГГГГ и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Ливны Орловской области направила в адрес судебного пристава - исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России направлено заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ливенского районной суда Орловской области вынесено определение об отказе в предоставлении администрации г.Ливны Орловской области об отсрочке исполнения решения Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №

Определение Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу в связи с подачей апелляционной жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Ливны Орловской области поступило требование судебногопристава - исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2, в котором указано в 5-ти дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить подробную информацию об исполнении решения суда, а также сообщить об объеме финансирования, который необходим для исполнения решения суда, указав точную сумму денежных средств.

В случае выделения денежных средств указать дату выделения денежных средств, сумму выделяемых денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Ливны Орловской области направила в адрес судебного пристава - исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 ответ на требование, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ начальником управления муниципального имущества администрации города Ливны подписан и направлен собственнику жилого помещения ФИО5 проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку до настоящего времени ФИО5 проект соглашения не подписан, зарегистрировать соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд № в Управлении Росреестра по Орловской области и тем самым исполнить в полном объеме решение суда не представляется возможным по независящим от администрации города причинам.Администрация города Ливны направила в Ливенский районный суд Орловской области заявление об отсрочке исполнения решения суда до дня регистрации в Управлении Росреестра по Орловской области права собственности за муниципальным образованием город Ливны на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП РоссииФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. подписано ФИО8

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с администрация г.Ливны Орловской области исполнительского сбора.

Обращаясь в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, должник ссылается на отсутствие его виновных действий в неисполнении судебного акта, поскольку в адрес ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд было подписано им только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем,не исполнение решения в установленный судебными приставом-исполнителем срок связано с обстоятельствами, не зависящими от административного истца, кроме того администрация г.Ливны Орловской области обращалась за предоставлением отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении отсрочки и на момент вынесения постановления судебным приставом о взыскании исполнительского сбора данное определение еще не вступило в законную силу, было обжаловано в вышестоящую инстанцию.

Исходя из положений ст. 32 ЖК РФ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ.если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Проверяя доводы заявителя о невозможности исполнения судебного акта по независящим от него причинам, суд находит их заслуживающими внимания и усматривает основания для освобождения администрации г.Ливны Орловской области от уплаты исполнительского сбора, ввиду неподписания ФИО5 соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, а Администрация г. Ливны Ливенского района не могла обратиться в суд с иском об изъятии принадлежащего ФИО5 жилого помещения путем его выкупа, поскольку такой иск не мог быть подан до истечения трех месяцев со дня получения ФИО5 проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Поскольку в рамках исполнения упомянутого решения суда Администрацией г.ЛивныЛивенского района при переселении граждан, проживающих в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме по адресу: <адрес>, должны быть соблюдены положения ст. 32 ЖК РФ и у должника возникли препятствия, не позволяющие своевременно исполнить требования соответствующего исполнительного документа, орган местного самоуправления обратился в Ливенский районный суд Орловской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого определением названного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора определение суда не вступило в законную силу.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательств (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд полагает возможным освободить администрацию г.Ливны Орловской области от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования администрации г.Ливны Орловской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г.Ливны Орловской области от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в рамках исполнительного производства №- ИП, возбужденному на основании решения Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.07.2025.

Судья