66RS0020-01-2025-002057-92
Дело № 2-1772/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Кавыевой С.М., при секретаре судебного заседания Миллер П.Е.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Поллена Урал» о признании незаконным бездействия возложении обязанности к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
установил:
Главный государственный санитарный врач по городу Асбест и Белоярскому району ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Поллена Урал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту ООО «Поллена Урал»), выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, обязать ответчика не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, а именно: разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Производственный участок, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Верхнее Дуброво, ул. Победы, д. 1) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии требованиям санитарных норм и правил.
В обоснование заявленных требований указано, что 10 июля 2024 года специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Поллена Урал», при анализе сведений данных о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком с момента государственной регистрации не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно: не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Производственный участок, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Верхнее Дуброво, ул. Победы, д. 1), не получено экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии разработанного проекта санитарным правилам. Указанные нарушения, при наличии на данном предприятии источников химического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, ответчиком создана угроза возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения Белоярского городского округа. ООО «Поллена Урал» по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований выдано предписание № 66-03-15/15-3331-2024 от 10 июля 2024 года о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до 30 августа 2024 года. До настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заявления не заявлял.
Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании приказа № 6 от 16 августа 2011 года с заявленными требованиями согласился частично, указал, что 28 августа 2025 года заключен договор с ООО «ИЭиПБ» на разработку проекта санитарно-защитной зоны, согласно которому общий срок выполнения работ составляет 60 рабочих дней. Данный проект направлен на согласование.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений статей 56, 57, 68, части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На основании части 2 статьи 2 вышеуказанного Закона, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Часть 1 статьи 24 названного закона обязывает хозяйствующих субъектов при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчик осуществляет деятельность на территории пгт. Верхнее Дуброво, Свердловской области. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Поллена Урал» является производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров (л.д. 19-25).
10 июля 2024 года специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Поллена Урал» при анализе сведений данных о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком с момента государственной регистрации и по 10 июля 2024 года, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:
- не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Производственный участок, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Верхнее Дуброво, ул. Победы, д. 1), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам;
- установлено отсутствие (не представление) в Асбестовском отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Производственный участок, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Верхнее Дуброво, ул. Победы, д. 1) предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области (л.д. 11).
ООО «Поллена Урал» по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований выдано предписание № 66-03-15/15-3331-2024 от 10 июля 2024 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до 30 августа 2024 года (л.д. 12).
Ввиду истечения срока исполнения выданного предписания в отношении ООО «Поллена Урал» 02 сентября 2024 года, специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Поллена Урал», при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет было установлено, что ответчиком с 11 июля 2024 года по 02 сентября 2024 года не выполняются санитарно-эпидемиологическое требования, а именно: по прежнему не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Производственный участок, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Верхнее Дуброво, ул. Победы, д. 1) (л.д. 15).
31 июля 2025 года, специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Поллена Урал», при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет было установлено, что ответчиком с 03 августа 2024 года по 31 июля 2025 года не выполняются санитарно-эпидемиологическое требования, а именно: по прежнему не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Производственный участок, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Верхнее Дуброво, ул. Победы, д. 1) (л.д. 18).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного, как следует из его преамбулы, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон № 52-ФЗ, устанавливая санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, предписывает предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (пункт 1 статья 12).
Пункт 4 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 18 части 1 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации относят санитарно-защитные зоны к числу зон с особыми условиями использования территорий. Целями установления зон с особыми условиями использования территорий являются, кроме прочего, защита жизни и здоровья граждан; охрана окружающей среды (пункты 1, 4 части 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).
Во исполнение требований Федерального закона № 52-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (пункт 1).
Согласно абзаца 2 пункта 1 Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления (пункт 2).
Невыполнение ответчиком, эксплуатирующим производственный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Верхнее Дуброво, ул. Победы, д. 1, обязательных требований санитарного законодательства, нарушает установленные статьей 20 и статьей 41, 42 Конституции Российской Федерации неотъемлемые права человека на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную среду обитания.
Ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации в полном объеме.
Факт принятия ответчиком мер по выполнению обязательных норм санитарного законодательства подтверждается представленным заключенным 28 августа 2025 года договором с ООО «ИЭиПБ» на разработку проекта санитарно-защитной зоны. Иных действий по разработке проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки ранее 28 августа 2025 года ответчиком не выполнялось, в связи с чем, суд соглашается с истцом о необходимости признания бездействия ООО «Поллена Урал» по неисполнению требований санитарного законодательства незаконным и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенных обстоятельств, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд полагает, что срок в один год, с одной стороны, является достаточным для выполнения комплекса работ, который необходимо провести с целью исполнения решения суда, а, с другой стороны, не является слишком длительным для эффективного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, тем самым отвечает балансу прав и интересов сторон и принципу исполнимости судебного решения.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
иск главного государственного санитарного врача по городу Асбесту и Белоярскому району ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Поллена Урал» о признании незаконным бездействия возложении обязанности к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Поллена Урал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Поллена Урал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства: разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Производственный участок, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Верхнее Дуброво, ул. Победы, д. 1) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии требованиям санитарных норм и правил.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья С.М. Кавыева
Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года
Судья С.М. Кавыева