Дело № 2-743/2022 УИД 25RS0001-01-2022-001193-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Партизанск «11» октября 2022 года
Партизанский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ягубкина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старовойт Н.В.,
с участием истицы ФИО1, ее представителя по устному ходатайству – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации о возложении обязанности включить истцов в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в Партизанский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации о возложении обязанности включить истцов в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.
В обоснование иска указано, что ФИО1, является собственником жилья по адресу: <адрес>. Истцы ФИО4 и ФИО3 проживают в указанном жилом доме (являются членами семьи собственника - сыном и матерью).
Ссылаясь на пункт 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, полагают, что у них возникло право на предоставление жилья по указанной программе в форме предоставления социальной выплаты.
Однако, во включении в списки на обеспечение жильем истцам отказано, в связи с чем просят возложить на администрацию Партизанского городского округа и Министерство энергетики Российской Федерации обязанность включить истцов в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.
В судебном заседании исковые требования уточнены, истцы просят возложить такую обязанность только на администрацию Партизанского городского округа <адрес>, уточненные требования истицей ФИО1 и ее представителем по устному ходатайству ФИО2 поддержаны в полном объеме.
Истица ФИО1 пояснила, что в 1998 году ФИО1 вместе с членами своей семьи супругом и сыновьями проживали в доме по адресу: <адрес>, - в котором родился и с рождения проживал ФИО4 ФИО1 выехала из дома по адресу: <адрес>, - по достижении совершеннолетия, после чего фактически в данном доме не проживала. Дом ей подарила ФИО3 в 2020 году, сделка была связана с ухудшением здоровья матери, которая постепенно теряла способность в полной мере ухаживать за домом, понимать значение прав собственника. ФИО3 проживала в доме с момента его приобретения отцом – ФИО5, после его смерти продолжала проживать и проживает там до сих пор.
Представитель ответчика – администрации Партизанского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик уведомлен надлежащим образом, представителем ответчика по доверенности заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представлен отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что жилое помещение по <адрес> было обследовано межведомственной комиссией и признано непригодным для проживания.
Указанный дом находится за пределами горных работ и шахтой не подрабатывался, но тем не менее находится в прогнозной зоне подтопления шахтовыми водами ликвидированной шахты.
По домам, находящимся в прогнозной зоне подтопления, заключение Сибирского филиала ВНИМИ не требуются, достаточно комиссионного обследования администрацией Партизанского городского округа на непригодность для проживания. Данный вывод сделан ведущими инженерами НИИ «Горной геомеханики и маркшейдерского дела» Сибирского филиала ОАО ВНИМИ <адрес>.
Согласно рабочего проекта по шахте «Углекаменская» <Дата> был утвержден Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахты «Углекаменская», в Перечень включен в том числе и <адрес>.
Все ликвидируемые шахты Партизанского городского округа ликвидировались полным их затоплением.
Рабочим проектом «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт» (проект ликвидации ДОАО ШУ «Нагорное» ОАО «Приморскуголь» ОАО «ДальвостНИИпроектуголь» <адрес>, выполненный в 2003 г.) было предусмотрено, что затопление горных выработок ш. «Углекаменская», расположенных на обширных территориях между долинами рек Тигровая и Мельники будет произведено до уровня +112 м., что соответствует урезу воды в реке Тигровой, поэтому разгрузка подземного потока происходит в долине реки Мельники, что приводит к подтоплению земной поверхности в центральной части территории <адрес>.
Прогнозная зона подтопления - это зона, которая может быть затоплена в условиях экстремальных паводков и половодий, и напрямую зависит от выпавших осадков и поднятия уровня воды в реках Тигровой и Мельники, между которыми и находятся горные выработки шахты «Углекаменская» - «Правобережное».
Представитель ответчика – Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В адрес суда направлен отзыв на исковое заявление, в котором приведены ссылки на Федеральный закон от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840, Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, указано, что в списке граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, в составе утвержденного проекта ликвидации шахты «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ФИО1, а также члены ее семьи: ФИО3, ФИО4, - проживающие по адресу: <адрес>, не значатся. Дом №___ по указанному адресу включен в Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахт «Авангард», «Углекаменская» утвержденный <Дата> главой муниципального образования <адрес> края.
В соответствии с заключением ВНИМИ от <Дата> №___ при уточнении списков граждан для переселения из ветхого жилья, находящегося в прогнозных зонах подтопления, в качестве обосновывающих документов необходимо предоставлять заключение межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания по критериям безопасности. Повторного заключения ВНИМИ в таких случаях не требуется.
На основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___ дом №___ по адресу <адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности.
Однако, подтопление территорий подземными водами в условиях возможного влияния шахтных вод на водоносные горизонты не в полной мере соответствует критерию Правил, согласно которым переселению подлежат ветхие дома, ставшие непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Подтопление территорий является последствием ликвидации шахты, а не последствием ведения горных работ. В районе расположения рассматриваемого жилого дома горные работы не велись.
Представитель третьего лица - Акционерного общества «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела — межотраслевой научный центр «ВНИМИ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель 1 пояснила, что ФИО3 знает с 1992 года, с того времени они проживали с мужем ФИО5 в доме по адресу: <адрес>, - при этом ФИО3 проживала там как до смерти супруга, так и после его смерти и проживает там до сих пор, никуда оттуда не переезжала, на долгое время из дома в другое место жительства ни выезжала. ФИО1 и ФИО4 в указанном доме не проживали, жили и живут самостоятельной семьей, постоянно навещают мать.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая заявленные ходатайства представителей ответчиков и третьего лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и их представителей.
Исследовав материалы дела, выслушав истицу и ее представителя, свидетеля, оценив фактические обстоятельства, все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные ФИО6 требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.
Пунктом 8 указанного Перечня утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила).
В соответствии с п. п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).
В соответствии с п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.
Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
В соответствии с пунктом 8 Правил основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.
Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.
Данная норма Правил предполагает, что уточнение списков и, соответственно, размера социальных выплат могут иметь место в связи с естественной убылью или ростом семьи лиц, которые включены в списки.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками либо членами семьи собственника или нанимателя.
Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01.11.2001 года N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
В целях определения степени влияния горных работ на состояние жилого дома выполняются расчеты ожидаемых и расчетных деформаций поверхности, устанавливаются величины расчетных допустимых деформаций и делается их сравнение. Указанные величины допустимых деформаций поверхности определяются в соответствии с методическими указаниями «Правил охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок применительно к жилым домам, построенным в соответствии с требованиями строительных норм и правил (СНиПов) для обычных строительных условий». Данные расчеты может выполнить только специализированная научно-исследовательская организация.
Таким образом, из системного толкования приведенных норм действующего законодательства в спорной сфере правоотношений для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных (сланцевых) шахтах; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; регистрация в жилом помещении или фактическое проживаение; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
В судебном заседании установлено, что <Дата> Советом директоров ОАО «Приморскуголь» принято решение собственника №___ о ликвидации угольной шахты «Углекаменская».
Работы по добыче угля на шахте «Углекаменская» фактически остановлены <Дата>.
В списки жилого фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, на момент ликвидации шахты жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, - не был включен.
Таким образом, решение вопроса о ликвидации шахты «Углекаменская» и составление первичных списков граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, ставшего в результате введения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, относится к 1998 года.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, - находится за границей горного отвода шахты «Углекаменская», однако, включен Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахт «Авангард» и «Углекаменская», утвержденного Главой муниципального образования <адрес> <Дата> (Приложение №___ Объединенного проекта ликвидации ДОАО «ШУ Нагорное» ОАО «Приморскуголь»).
Рабочим проектом «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт» в составе проекта ликвидации ДОАО ШУ «Нагорное» ОАО «Приморскуголь» ОАО «ДальвостНИИпроектуголь» <адрес>, выполненного в 2003 году, было предусмотрено, что затопление горных выработок ш. «Углекаменская», расположенных на обширных территориях между долинами рек Тигровая и Мельники будет произведено до уровня +112 м, что соответствует урезу воды в реке Тигровой, поэтому разгрузка подземного потока происходит в долине реки Мельники, что приводит к подтоплению земной поверхности в центральной части территории <адрес>.
В соответствии с заключением ВНИМИ от <Дата> №___ при уточнении списков граждан для переселения из ветхого жилья, находящегося в прогнозных зонах подтопления, в качестве обосновывающих документов необходимо предоставлять заключение межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания по критериям безопасности. Повторного заключения ВНИМИ в таких случаях не требуется.
Поскольку Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года не предусмотрен специальный порядок признания жилых помещений непригодными для проживания в результате ведения горных работ на угольных предприятиях, в данном случае подлежит применению порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, устанавливаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания определен Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).
В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п.7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.
Как следует из п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить своё особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (п. 47 Положения).
Таким образом, непосредственно включению жилых помещений в Список объектов, признанными непригодными для проживания по критериям безопасности в рамках мероприятий по реструктуризации предприятий угольной промышленности, предшествует установленная законом процедура признания их таковыми, которая в данном случае была соблюдена.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО1 Межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом <Дата> произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - по результатам которого <Дата> составлен акт №___.
<Дата> Межведомственной комиссией принято заключение №___, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания.
Суд приходит к выводу, что прямым следствием ведения горных работ на угольной шахте «Углекаменская» стала необходимость ликвидации шахты полным затоплением горных выработок шахты, расположенных на территориях в долине рек Тигровая и Мельники, как следствие, это приводит к подтоплению земной поверхности в центральной части территории <адрес>.
В этой связи в результате ведения горных работ на угольной шахте «Углекаменская» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, - стал непригодными для проживания по критериям безопасности.
В этой связи доводы Министерства энергетики Российской Федерации в данной части судом отклоняются.
Как следует из материалов дела, <Дата> года рождения между ФИО5 и ФИО7 зарегистрирован брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО8.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от <Дата> ФИО5 приобрел у Л.М. домовладение, находящееся по <адрес>
Договор зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации Сучанского горисполкома <Дата> в реестровой книге за №___, инвентарное дело №___, что подтверждается штампом, имеющимся в указанном документе.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР <Дата>, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности (пункт «г» § 1).
Согласно ст. 10 Главы 3 Кодекса законов о браке, семье и опеке (введен в действие Постановлением ВЦИК от <Дата>), действовавшей в период относящийся к моменту приобретения дома, имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, остается раздельным их имуществом. Имущество, нажитое супругами в течение брака, считается общим имуществом супругов. Размер принадлежащей каждому супругу доли в случае спора определяется судом.
При изложенных обстоятельствах и правовом регулировании, действовавшем на период рассматриваемых правоотношений, жилой дом по адресу: <адрес>, - являлся общим имуществом супругов ФИО5 и ФИО3.
<Дата> ФИО5 умер.
В соответствии со ст.ст. 528, 529 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (здесь и далее редакции норм, действовавшие на период рассматриваемых правоотношений) временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим - день, указанный в части третьей статьи 21 настоящего Кодекса.
Местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя, а если оно неизвестно - место нахождения имущества или его основной части.
Согласно ст.ст. 530, 532 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) наследниками могут быть: при наследовании по закону - граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти.
При наследовании по закону наследниками в равных долях являются: в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти.
В силу ст. 546 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) для приобретения наследства наследник должен его принять.
Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.
Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.
Установлено, что после смерти ФИО5 его супруга ФИО3 приняла наследство в составе жилого дома по адресу: <адрес>, - путем подачи в нотариальную контору по месту открытия наследства заявления о принятии наследства от <Дата>, то есть в установленный законом шестимесячный срок.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО3, принявшая наследство после смерти ФИО5, считается собственником наследственного имущества, в том числе жилого дома по адресу: <адрес>, - со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и её момента, а также независимо от выдачи свидетельства о праве на наследство по закону, то есть с <Дата>
Таким образом, на момент ликвидации шахты «Углекаменская» ФИО3 являлась собственницей указанного жилого дома, включенного в Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахты.
Установлено, что истица ФИО1 является дочерью ФИО3, а ФИО4 – ее внуком, сыном ФИО1
Как следует из материалов дела, в частности из представленной выписки из домовой книги, в жилом доме по адресу: <адрес>, - были зарегистрированы:
- ФИО3 – в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по настоящее время;
- ФИО9 – в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>;
- ФИО4 – в период с <Дата> по настоящее время.
Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что истцы ФИО1 и ФИО4 на момент ликвидации шахты «Углекаменская» в 1998 году собственниками жилого дома не являлись, зарегистрированы в доме не были и фактически там не проживали.
Не имеется у суда оснований для отнесения названных лиц к категории членов семьи собственника названного жилого дома.
Как установлено из пояснений стороны истцов, из представленных материалов, в 1998 году ФИО1 вместе с членами своей семьи супругом ФИО10 и сыновьями ФИО4 и ФИО4 были зарегистрированы и фактически проживали в доме по адресу: <адрес>, - в котором родился и с рождения проживал истец ФИО4
ФИО1 выехала из дома по адресу: <адрес>, - по достижении совершеннолетия, после чего фактически в данном доме не проживала.
При этом на основании договора дарения от <Дата> ФИО3 подарила ФИО1 жилой дом по адресу: <адрес>, - право собственности ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости <Дата>.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии законодательно закрепленной совокупности обстоятельств – проживание и (или) регистрация, нуждаемость, наличие права на жилье на день принятия решения о ликвидации шахты в отношении истцов ФИО1 и ФИО4, а возможность ежегодного уточнения списка жильцов сносимых домов, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, не может быть применена к данным правоотношениям, поскольку из текста нормативного документа следует, что уточнения списков и соответственно размера социальных выплат могут иметь место в связи с естественной убылью или ростом семьи лиц, которые включены в списки.
Между тем, ФИО4 не является лицом, которое было рождено в жилье, признанном аварийным по критериям безопасности, зарегистрирован в нем после 1998 года никогда там фактически не жил.
В судебном заседании установлено, что несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства в 1998 году у ФИО3, фактически истица проживала в жилом доме по адресу: <адрес>, - что подтверждается, в том числе показаниями свидетеля Свидетель 1, пояснениями истицы ФИО1, и стороной ответчика не оспорено.
Как следует из материалов гражданского дела, по состоянию на дату ликвидации шахты ФИО3 собственницей каких-либо иных жилых помещений не являлась.
В Едином государственном реестре недвижимости права ФИО3 на объекты недвижимости на территории Российской Федерации в настоящее время не зарегистрированы.
Согласно сведениям КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» за истицей объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории <адрес> не значится.
Данные обстоятельства свидетельствуют об объективной нуждаемости ФИО3 в жилье, поскольку истица проживает в доме и в настоящее время.
Установленные юридически значимые для разрешения настоящего спора обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО3 возникло субъективное право быть включенной в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Углекаменская» ОАО «Приморскуголь», поскольку на день принятия решения о ликвидации шахты она являлась собственницей жилого дома, являющегося непригодным для проживания по критериям безопасности вследствие ведения горных работ на угольной шахте, фактически проживала в доме, жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу; нуждаемость истицы, то есть отсутствие иного жилья.
То обстоятельство, что в настоящее время ФИО3 не является собственницей жилого дома по адресу: <адрес>, - не влияет на основания возникновения у нее субъективного права быть включенной в список, поскольку дарение данного дома своей дочери ФИО1, обусловленного объективными причинами (пожилой возраст ФИО3, ухудшения состояния здоровья, наличие хронических заболеваний, связанных, в том числе с ментальными способностями, исключающими возможность ФИО3 в полном объеме реализовывать полномочия собственника) не свидетельствует о ее намерении отказаться от указанного субъективного права.
Суд полагает, что в данном случае формальная передача титула права собственности дочери не свидетельствует о волеизъявлении истицы на полноценный отказ от полномочий собственника в условиях того, что ФИО3 по настоящее время проживает в доме, а это в свою очередь автоматически не влечет лишение истицы спорного субъективного права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Обязать администрацию Партизанского городского округа Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: <...>) включить ФИО3, <данные изъяты>) в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ОАО «Приморскуголь».
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4 к администрации Партизанского городского округа <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Партизанский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.
Судья А.В. Ягубкин