УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кузовкова Д.С.,
при секретаре Овчинниковой А.В.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО, ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Дзержинска Нижегородской области к ФИО1 о признании отсутствующими зарегистрированных в ЕГРН прав собственности на жилые дома,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом управления муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в КУМИ администрации г. Дзержинска Нижегородской области было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.
Согласно заявлению, на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности.
В ходе рассмотрения заявления, специалистами КУМИ администрации г. Дзержинска Нижегородской области был произведен выезд на земельный участок с кадастровым номером № и составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о проверки (обследовании) состояния земельного участка. В результате визуального осмотра установлено, что: здание установлено на металлических сваях, наружные стены обиты деревянными рейками, первый этаж здания разделен перегородками на три отдельных помещения, выполнена внутренняя разводка электричества, внутренняя отделка первого этажа – деревянные рейки. На момент проведения обследования водоснабжения, канализация отсутствовали. Электроснабжение, теплоснабжение осуществляется от генератора.
Согласно выводу экспертного заключения ООО «Независимая экспертная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №, «Обследуемое здание не имеет полноценных помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, исследуемое здание не является жилым домом».
Таким образом, цель, для достижения которой земельный участок предоставлялся (для строительства индивидуального жилого дома), ФИО1 не достигнута. Сама по себе регистрация имеющегося строения на земельном участке как жилого дома не означает достижения цели, поскольку объект при регистрации права кадастровым инженером не обследовался, и соответствие строение требованиям, применяемым к жилым помещениям не проверялось.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом управления муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в КУМИ администрации г. Дзержинска Нижегородской области было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.
Согласно заявлению, на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности.
В ходе рассмотрения заявления, специалистами КУМИ администрации <адрес> был произведен выезд на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о проверке (обследовании) состояния земельного участка. В результате визуального осмотра установлено, что здание установлено на металлических сваях, наружные стены обиты деревянными рейками, первый этаж здания разделен перегородками на три отдельных помещения, выполнена внутренняя разводка электричества, внутренняя отделка первого этажа – деревянные рейки. На момент проведения обследования водоснабжение, канализация отсутствовали. Электроснабжение, теплоснабжение осуществляется от генератора.
Согласно выводу экспертного заключения ООО «Независимая экспертная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №, «Обследуемое здание не имеет полноценных помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, исследуемое здание не является жилым домом».
Таким образом, цель, для достижения которой земельный участок предоставлялся (для строительства индивидуального жилого дома), ФИО1 не достигнута. Сама по себе регистрация имеющегося строения на земельном участке как жилого дома не означает достижения цели, поскольку объект при регистрации права кадастровым инженером не обследовался, и соответствие строение требованиям, применяемым к жилым помещениям не проверялось.
Истец просит признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Представитель истца по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указала, что ФИО1 после предоставления земельного участка в собственность проводились работы по водоснабжению, оборудованию канализации, электроснабжению дома.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что на момент предоставления земельного участка дом был оборудован возможными системами коммуникации, поскольку электроснабжение к участкам провели позднее, для канализации был вырыт септик, водоснабжение осуществляется по средствам скважины.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований КУМИ администрации г. Дзержинска Нижегородской области не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
Суд, с учетом положений ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.
В частях 2 и 3 ст.36 Конституции РФ закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Правовое регулирование земельных отношений осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, который одним из основных принципов земельного законодательства провозгласил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ).
Согласно подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.2 данного кодекса.
В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Здания, сооружения, земельные участки, объекты незавершенного строительства и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, относятся к недвижимым вещам (ст.130 ГК РФ).
Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в ст.ст. 39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов. Наличие на участке принадлежащих гражданину на праве собственности, зарегистрированных в установленном порядке указанных объектов незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.
Подпунктами 1 и 14 ст.39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
По смыслу указанных норм во взаимосвязи с положениями подп.6 п.2 ст.39.3, п.1 ст.39.20 ЗК РФ, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст.42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, п.53).
Исходя из обоснования заявленных исковых требований, юридически значимым и подлежащим выяснению обстоятельством по данному делу, является установление факта соответствия спорного строения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Характеристики недвижимого имущества приведены в п.1 ст.130 ГК РФ, характеристики объектов капитального строительства - в п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, характеристики индивидуальных жилых домов - в ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.ст. 15, 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе, жилой дом. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением устанавливается Правительством Российской Федерации.
Положением о признании помещения жилым помещением, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.п. 1, 2).
Таким образом, действие данного нормативного акта распространяется на жилые дома, в том числе, частной собственности.
Согласно п.5 указанного выше Положения, жилым помещением признается, в том числе жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
В соответствии с п.п. 12-15 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
Инженерные системы, а также наружные ограждающие конструкции жилого помещения должны обеспечивать в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом управления муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области и ФИО1 были заключены договоры аренды земельного участка № по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, и договор аренды земельного участка № по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в КУМИ администрации г. Дзержинска Нижегородской области были поданы заявления о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № и № в собственность.
Согласно заявлениям, на земельном участке № расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, на земельном участке № расположен жилой дом с кадастровым номером №, также принадлежащий ФИО1 на праве собственности.
В ходе рассмотрения заявления, специалистами КУМИ администрации <адрес> был произведен выезд на земельные участки и составлены Акты № от ДД.ММ.ГГГГ и Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о проверки (обследовании) состояния земельного участка. В результате визуального осмотра установлено, что: здания установлены на металлических сваях, наружные стены обиты деревянными рейками, первый этаж зданий разделен перегородками на три отдельных помещения, выполнена внутренняя разводка электричества, внутренняя отделка первого этажа – деревянные рейки. На момент проведения обследования водоснабжения, канализация отсутствовали. Электроснабжение, теплоснабжение осуществляется от генератора.
Согласно выводу экспертного заключения ООО «Независимая экспертная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №, «Обследуемое здание не имеет полноценных помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, исследуемое здание не является жилым домом».
Согласно выводу экспертного заключения ООО «Независимая экспертная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №, «Обследуемое здание не имеет полноценных помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, исследуемое здание не является жилым домом».
Из материалов дела следует, что между ПАО «Россети Центр и Приволжье» и ФИО1 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Вышеуказанные жилые дома построены по договорам от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО и ФИО1
Согласно выпискам из ЕГРН собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № жилых домов с кадастровыми номерами № и № является ФИО1
По ходатайству ответчика судом по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Альтернатива».
Согласно заключению эксперта ООО «Альтернатива» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на первый вопрос: На основании результатов проведенного исследования экспертами установлено, что здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства и, соответственно, обладает признаками объекта недвижимости (в том числе имеет прочную связь с землей). Здание относится к индивидуальным (одноквартирным) жилым домам, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. Ответ на второй вопрос: На основании результатов проведенного исследования экспертами установлено, что здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства и, соответственно, обладает признаками объекта недвижимости (в том числе имеет прочную связь с землей). Здание относится к индивидуальным (одноквартирным) жилым домам, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.
Экспертом в отношении здания с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером № установлено, что исследуемые здания в своем составе имеют следующие помещения: кухня-прихожая (общее помещение с обособленными зонами), жилую комнату и общий санузел. Помещение мансардного этажа возможно переоборудовать в жилое помещение. Следовательно, здания имеют минимальный набор помещений, необходимый для индивидуальных жилых домов. Здания укомплектованы свайным фундаментом, выполненным с применением заглубленных металлических трубчатых свай. Стены зданий представлены деревянным каркасом, имеющим в своей толще утеплитель, снаружи каркас здания обшит доской, изнутри - вагонкой и ОСП плитами. Исследуемые здания оборудованы автономным холодным водоснабжением от скважины, водоснабжения в дом осуществляется в санузел. Горячее водоснабжение зданий обеспечивается за счет нагрева холодной воды электрическим водонагревателем. Система водоотведения выполнена автономная, отвод сточных вод осуществляется в выгребной колодец. Трубопроводы водоснабжения выполнены полипропиленовыми, трубопроводы канализации — полиэтиленовые. Отопление зданий автономное, осуществляется от электрических радиаторов отопления. Вентиляция в помещениях зданий предусмотрена с естественным притоком и удалением воздуха. Приток и удаление воздуха осуществляется через открывающиеся элементы (створки) оконных конструкций. Наряду с указанным предусматривается удаление воздуха из зоны кухни и санузла. Кухня и жилая комната зданий оборудованы светопрозрачными конструкциями, обеспечившими естественное освещение. Помещения здания оборудованы искусственным, освещением. Электроснабжение здания выполнено централизованным. Электрощиток здания оборудован автоматами, электропроводка выполнена изолированным кабелем. Газоснабжение в здании на момент экспертного осмотра отсутствует.
Не доверять заключению судебной экспертизы у суда оснований не имеется, у экспертов ООО «Альтернатива» отсутствует заинтересованность в исходе дела, эксперты несут персональную уголовную ответственность за дачу ложного заключения, о чем у них отобрана подписка. Данное экспертное заключение содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Квалификация экспертов подтверждена документами, соответствующими установленным требованиям законодательства для производства судебной экспертизы, исследование проведено экспертами, имеющими высшее образование, а также сертификаты соответствия.
Заключение экспертов ООО «Альтернатива» является надлежащим доказательством по делу.
При этом суд не принимает в качестве доказательств заключения ООО «Независимая экспертная компания» от ДД.ММ.ГГГГ № и № поскольку эксперт осмотр проводился в зимнее время года, эксперту не были представлены все материалы дела, в том числе проект строительства домов, фундамент домов не исследовался, вследствие чего экспертом сделан вывод, что дом устроен не на сваях, а на трубах. Заключение эксперта противоречит проведенному осмотру представителями КУМИ Администрации г. Дзержинска и Акту № от ДД.ММ.ГГГГ, Акту № от ДД.ММ.ГГГГ в которых установлено, что здания разделены перегородками на три отдельных помещения, выполнена внутренняя разводка электричества, внутренняя отделка первого этажа – деревянные рейки. Электроснабжение, теплоснабжение осуществляется от генератора.
Кроме того, выводы эксперта противоречат фотографиям, представленным в самих заключениях, в частности эксперт указывает на отсутствие в доме хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления и вентиляции, в то время как на фотографиях представлена раковина с рукомойником, радиатор отопления, биотуалет. Кроме того, ответчик пояснил, что электроснабжение до подключения к ЛЭП осуществлялось за счет генератора.
Дома в ЕГРН зарегистрированы как жилые, поставлены на учет, что также подтверждается выводами проведенной по делу судебной экспертизы.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что спорные дома имеют прочную связь с землей, являются объектами капитального строительства; соответствует градостроительным санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам; пригодны для постоянного проживания; суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В суд поступило ходатайство о возмещении судебных расходов от ООО «Альтернатива» в размере <данные изъяты> рублей.
Поскольку ООО «Альтернатива» представлены реквизиты для оплаты, на основании ст. 96 ГПК РФ, Управлению Судебного департамента в Нижегородской области (ИНН <***>) в пользу ООО «Альтернатива» (ИНН <***>) за проведение судебной экспертизы надлежит перечислить денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, поступивших на лицевой (депозитный) счет во временное распоряжение суда (управления).
Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации г.Дзержинска Нижегородской области (ИНН <***>) к ФИО1 (<данные изъяты>) о признании отсутствующими зарегистрированных в ЕГРН прав собственности на жилые дома отказать.
В счет оплаты услуг эксперта произвести выплату ООО «Альтернатива» (ИНН <***>) со счета депозита Управления Судебного департамента в Нижегородской области: <данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья п\п Д.С. Кузовков
Копия верна
Судья Д.С. Кузовков
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №, УИД № в Дзержинском городском суде Нижегородской области.