Дело № 2а – 60 / 2025
УИД 76RS0024-01-2024-001488-60
Принято в окончательной форме 21.08.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2025 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Николаевой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР», в котором указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом НОМЕР ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый НОМЕР, расположенного по адресу <адрес>, для огородничества. В обоснование отказа указано на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Кроме того, письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчик указал, что согласно Правилам землепользования и застройки Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района, утвержденным решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 17.10.2022 № 77, испрашиваемый земельный участок отнесен к территориальной зоне «Зона рекреации» (Р-1). Между тем, в Едином государственном реестре недвижимости разрешенное использование земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства, которое предусматривает, в том числе, огородничество, а рекреационное использование в отношении испрашиваемого земельного участка отсутствует. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка является незаконным. В настоящее время в соответствии с заключением о результатах общественных обсуждений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подготовленным организатором – Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района – принято решение об устранении технической ошибки: о включении спорного земельного участка в зону Ж-1 (зона многоэтажной жилой застройки) и исключении его из зоны Р-1 (рекреационной зоны).
На основании изложенного, с учетом уточнений, ФИО1 просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с приказом НОМЕР и обязать МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый НОМЕР, расположенного по адресу <адрес>, для огородничества.
В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, его представитель по ордеру ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, полагала оспариваемое решение законным.
Представители заинтересованных лиц Администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района, Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района, Администрации Ярославского муниципального района в судебном заседании не участвовали, о времени и месте его проведения извещены, возражений на иск не поступило.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился в МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу <адрес>, для огородничества.
Приказом МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ФИО1 отказано в предоставлении указанного земельного участка, площадью 600 кв.м., из земель населенных пунктов, в аренду без проведения торгов, со ссылкой на п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
В письме «О рассмотрении заявления НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА» МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» сообщило истцу, что согласно Правилам землепользования и застройки Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района, утвержденным решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером НОМЕР отнесен к территориальной зоне «Зона рекреации» (Р-1), в данной зоне отсутствует вид разрешенного использования «для ведения огородничества».
Между тем, наличие указанного основания для отказа не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Из материалов дела следует, что по результатам общественных слушаний по вопросу об изменении территориальной зоны земельных участков, расположенных по адресу <адрес> в том числе земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, находящихся в территориальной зоне «Р-1» (рекреационная зона), на зону «Ж-1» (зона многоэтажной жилой застройки) и вид разрешенного использования: ИЖС, ЛПХ, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности, договорами купли-продажи, договорами аренды земельных участков – сделано заключение о целесообразности учесть предложение, устранить техническую ошибку (заключение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). На основании указанных результатов общественных слушаний Муниципальным Советом Ярославского муниципального района принято решение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, которым внесены соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района.
Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что отнесение спорного земельного участка к территориальной зоне «Р-1» (рекреационная зона) являлось технической ошибкой, допущенной не по вине истца.
При таких обстоятельствах имеются основания для признания оспариваемого приказа незаконным.
Вместе с тем, оснований для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 суд не усматривает, поскольку такое рассмотрение, по сути, уже состоялось: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 вновь подал в МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду, данное заявление ответчиком рассмотрено, вынесен приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов», который может быть обжалован истцом в порядке самостоятельного производства.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:
Признать незаконным приказ Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов».
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Тарасова