Решение по делу № 2А-4690/2022 от 26.09.2022 | Солнечногорский городской суд (Московская область)

2а-4690/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 сентября 2022 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Защитник» к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области и Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности принять решение о предоставлении земельных участков, взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Защитник» обратилось в суд с административным иском к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области и Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности принять решение о предоставлении земельных участков, взыскании судебных издержек

Административный иск обоснован тем, что административными ответчиками отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с частичным пересечением государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости при расположении земельных участков в территориальной зоне СХ-2, в том числе пересечение с землями лесного фонда. Данный отказ нарушает их права, предоставленные гражданским и земельным законодательством, в связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, пояснив их по существу.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований административного искового заявления возражала. Указала на законность и обоснованность решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился в Администрацию городского округа Солнечногорск с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» на земельные участки с кадастровым №, площадью № кв.м., и №, площадью № кв.м.

Решениями Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги отказано в связи с частичным пересечением государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости при расположении земельных участков в территориальной зоне СХ-2, в том числе пересечение с землями лесного фонда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 228 Кодекса административного производства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключаемый с садоводческим некоммерческим товариществом, должен предусматривать обязанность этого товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения.

В соответствии с подпунктами 2 и 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда, а также земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), а именно: 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, именно административный ответчик должен доказать, что земельные участки частично пересекают государственный лесной реестр и Единый государственный реестр недвижимости при расположении земельных участков в территориальной зоне СХ-2, в том числе, пересечение с землями лесного фонда. Заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области данный факт не доказан. Административными ответчиками также не представлено доказательств расположения испрашиваемых земельных участков в зоне с особыми условиями использования территории.

Поскольку, административными ответчиками необоснованно отказано в предоставлении государственной услуги, то их решения надлежит признать незаконными и отменить их.

В соответствии со ст. 117 КАС РФ с администрации г.о. Солнечногорск Московской области и Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области солидарно подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 4500 руб., то есть по 2250 руб. с каждого.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск СНТ «Защитник» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении СНТ «Защитник» государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» №.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области оказать СНТ «Защитник» государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью №.м., и №, площадью №.м.

Взыскать с администрации г.о. Солнечногорск Московской области (ИНН №) и Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области (ИНН №) солидарно в доход государства государственную пошлину в размере 4500руб., то есть по 2250 руб. с каждого.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Н. Артемова