Решение по делу № 2А-65/2025 от 05.02.2025

№ 2а-65/2025

36RS0027-01-2025-000044-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павловск 05 февраля 2025 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Лесных Р.А.,

при секретаре Колбасовой А.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Павловского района Воронежской области Ефремовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой Павловского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой осуществлен мониторинг сети интернет-ресурсови установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> предоставляется возможность приема СМС сообщений на виртуальный номер для последующей активации таких сервисов, как: ВКонтакте, Telegram, WhatsApp, Авито, Google и др.

Также на главной странице имеется информация о преимуществах данного сервиса, а именно: полностью автоматизированный сервис обеспечивает низкую стоимость и высокую скорость предоставления услуги; номер выдается на 20 минут, и в течение этого времени потребитель может принять неограниченное количество СМС абсолютно бесплатно; оплата происходит только за полученное сообщение (если номер не принял СМС, деньги возвращаются на баланс); большое количество номеров по доступным ценам; широкий спектр сервисов и стран для sms-активации.

При этом вход на указанный интернет-ресурс свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь сети, в том числе несовершеннолетний.

В целях ограничения доступа к информации на странице сайта с URL- адресом: <данные изъяты> необходимо внести данные страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатели страниц сайта с URL-адресом: <данные изъяты> согласно информации представленной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (http://eais.rkn.gov.ru) в этом реестре отсутствуют.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о передачи организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями без их идентификации фактически способствует совершению административных правонарушений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

Согласно сведениям ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратор доменного имени <данные изъяты> не установлен и зарегистрирован в Соединённых Штатах Америки.

Просит признать информацию, размещенную на странице интернет-ресурса с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Павловского района Воронежской области Ефремова Е.В.заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч.1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 ст. 2 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 постановления Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения:

а) дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети «Интернет»в договоре указывается, что договор заключен посредством сети «Интернет»);

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;

д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;

е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи;

ж) иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Павловского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

По результатам мониторинга сети «Интернет» 18.12.2024 г. выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты> и установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> предоставляется возможность приема СМС сообщений на виртуальный номер для последующей активации таких сервисов, как: ВКонтакте, Telegram, WhatsApp, Авито, Google и др.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети, в том числе несовершеннолетний.

Указанный факт подтверждается страницами скриншотов с сайта, из которых следует, что на страницах сайта находится информация о предложениях по оказанию услуг связи без предоставления идентификационного модуля (сим-карты) (л.д.10-12).

Согласно сведениям ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратор доменного имени <данные изъяты> не установлен и зарегистрирован в Соединённых Штатах Америки (л.д. 17).

Часть 4 ст. 13.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Предоставление возможности доступа к вышеуказанной информации с использованием сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации и требует ограничения доступа.

Таким образом, информация, размещенная на указанном выше интернет-сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

В силу п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сайт с URL-адресом: <данные изъяты> отсутствовал (л.д. 13-16).

Факт включения спорного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подтвержден на дату рассмотрения дела.

Поскольку информация, размещенная на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, противоречит целям и задачам действующего законодательства, административное исковое заявление прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора.

В соответствии с ч. 3 ст. 265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости направления копии решения в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения информации о доменном имени, указателе страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» -в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и ограничения к ним доступа (блокирования).

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, в ходе проведенной прокурорской проверки и при рассмотрении настоящего дела, не установлено.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Павловского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице интернет-ресурса с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей страницы сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 05.02.2025г.

Председательствующий Р.А. Лесных