Дело №2а-3317/2025

64RS0044-01-2025-004492-04

Решение

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ершовой Т.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1

помощника прокурора Заводского района города Саратова Цыбулиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г. Саратову обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что решением Ленинского районного суда города Саратова от 30 мая 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости со следующими ограничениями: запретом посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 до 06:00, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, запретом выезда за территорию Саратовской области, обязанностью являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Заводского районного суда города Саратова от 11 ноября 2022 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывания на прилегающей территории к школьным и дошкольным учреждениям и местам массового скопления детей и подростков, а также внутри зданий дошкольных и школьных учреждений. Решением Заводского районного суда города Саратова от 21 мая 2024 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета посещения объектов территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе, для представления его интересов). Решением Заводского районного суда города Саратова от 27 января 2025 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязанности являться четыре раза в месяц по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 08 сентября 2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ «Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность», в связи с чем постановлением мирового судьи Заводского района г. Саратова от 09 сентября 2025 года он был привлечен к административной ответственности. 09 сентября 2025 года ФИО2 допустил повторное несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района города Саратова от 09 сентября 2025 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

С учетом изложенного, административный истец полагает, что с целью профилактики и недопущения совершения новых преступлений и административных правонарушений в отношении административного ответчика следует установить дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21:00 до 06:00, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Заводского района г. Саратова Цыбулина Н.П. в заключении полагала, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняется, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Кумылженского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2010 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания ФИО2 – 15 марта 2010 года, конец срока – 14 сентября 2018 года.

14 сентября 2018 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 30 мая 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости со следующими ограничениями: запретом посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 до 06:00, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, запретом выезда за территорию Саратовской области, обязанностью являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

17 сентября 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 11 ноября 2022 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывания на прилегающей территории к школьным и дошкольным учреждениям и местам массового скопления детей и подростков, а также внутри зданий дошкольных и школьных учреждений.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 21 мая 2024 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета посещения объектов, территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организация культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе, для представления его интересов).

Решением Заводского районного суда города Саратова от 27 января 2025 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязанности являться четыре раза в месяц по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района города Саратова от 09 сентября 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с появлением 08 сентября 2025 года в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района города Саратова от 09 сентября 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с повторным несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, допущенным 09 сентября 2025 года. Постановление вступило в законную силу.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд учитывает основания ранее установленного административного надзора, характер допущенных нарушений административного надзора, а также данные о личности поднадзорного и его поведении.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения административного надзора ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 до 06:00, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Установление дополнительных ограничений административного надзора способствует предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 час. до 06:00 час., если это не связано с исполнением трудовых обязанностей.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом дополнительных административных ограничений возложить на управление Министерства внутренних дел России по городу Саратову.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 22 октября 2025 года.

Судья Т.Н. Платицына