Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: прокурора Пыстоговой А.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности ФИО4,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к МО МВД России «Кочевский» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Межмуниципальному отделу МВД России «Кочевский» (далее по тексту МО МВД России «Кочевский») о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Чусовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срок, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Кочевского муниципального района Пермского края без разрешения надзорного органа; запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на профилактический учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ уменьшен объем установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и решено считать установленным, ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отмечает, что после освобождения из мест лишения свободы встал на путь исправления, осознал тяжесть совершенного преступления, поэтому сразу по прибытии из мест лишения свободы трудоустроился к ИП ФИО6 где работает по настоящее время. В 2022 году завел семью, стал отцом. В свободное от работы время занимается строительством дома, залил фундамент, поднял сруб дома, крышу, производит внутренние работы. Положительно характеризуется по месту жительства, работы алкоголем не злоупотребляет. В течение срока административного надзора добросовестно выполняет установленные в отношении него административные ограничения.

В связи с положительным поведением и добросовестным отношением к ограничениям, установленным в отношении него судом, просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора, ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что встал на путь исправления, правонарушений не допускает, трудоустроен, в отношении ограничения о запрете пребывания в ресторанах, кафе и других заведениях, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в разлив, - данное ограничение его никак не ограничивает, так как посещение указанных заведений его не интересует; в отношении – запрета выезда за пределы муниципального образования «Кочевский муниципальных округ Пермского края» сказывается на необходимости выезда в лечебные учреждения для сопровождения малолетнего ребенка за пределы муниципального образования.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Кочевский» ФИО4 поддержала доводы отзыва от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №/В-1837), в котором отмечается, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 131 УК РФ, преступление совершено при опасном рецидиве. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытия срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Кочевский», за время нахождения на профилактическом учете установленные в отношении него ограничения и обязанности не нарушал, к уголовной и административной ответственности не привлекался. График прибытия на регистрационную отметку соблюдает, является согласно установленным дням и часам суток; при проверках по месту жительства в ночное время суток нарушений не выявлено. Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено установленное решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, уменьшен объем административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на 1 раз в месяц.

По месту жительства ФИО1 проживает совместно с гражданской женой и сыном, официально трудоустроен у ИП ФИО7, работает на пилораме по месту проживания в д. Лягаево.

Преступление совершил в период административного надзора, непогашенной судимости, опасного рецидива.

Полагала, что, несмотря на добросовестное отношение ФИО1 к исполнению ограничений административного надзора, положительных характеристик, целесообразно продолжить осуществление административного надзора, в удовлетворении административного надзора просила отказать, что не исключает возможности ФИО1 по истечении 6 месяцев вновь обратится с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.

Заинтересованное лицо, ФИО5, привлеченная к участию в деле в силу ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в судебном заседании с административным иском согласилась, не возражала относительного его удовлетворения.

Выслушав лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с досрочным прекращением административного надзора, представителя административного ответчика, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 2 статьи 9 Закона №-64, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по части 1 статьи 131 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 7 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный надзор в отношении ФИО1 прекращен на основании частью 3 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в связи с осуждением лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Кочевского муниципального района Пермского края без разрешения надзорного органа; запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Кочевский».

Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено установленное решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, уменьшен объем административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на 1 раз в месяц.

Согласно информации, содержащейся в деле административного надзора № на освобожденное из мест лишения свободы лицо, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию: первый и третий рабочий четверг каждого месяца в период времени с 09:00 часов до 12:00 часов либо с 14:00 часов до 17:00 часов, а с ДД.ММ.ГГГГ установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию: первый рабочий четверг каждого месяца в период времени с 09:00 часов до 12:00 часов либо с 14:00 часов до 17:00 часов.

Согласно регистрационного листа данная обязанность ФИО1 исполняется регулярно.

Из рапортов сотрудников МО МВД России «Кочевский», показаний свидетеля сотрудника полиции ФИО3 в судебном заседании следует, что по результатам профилактической работы ФИО1 социализирован, трудоустроен, установленных административных ограничений и обязанностей не нарушает. Причастность к совершению преступлений и административных правонарушений не установлена.

Положительно характеризуется по месту работы.

Согласно справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кочевский» характеризуется также положительно.

Согласно справки Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имеет следующий состав семьи: сожительница ФИО, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о рождении ФИО1 является отцом несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На учете у врачей нарколога и психиатра согласно информации ГБУЗ ПК «Северная БКПО» ФИО1 не состоит, состоит на учете врача психиатра.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Из материалов дела следует, что установленный судом срок административного надзора 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Вместе с тем, суд, принимая во внимание характер и общественную опасность ранее совершенного ФИО1 преступления при опасном рецидиве преступлений, в период установленного в отношении него административного надзора, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания, из чего складывается характеристика с повышенной общественной опасностью и за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, факт совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении административного истца в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

То обстоятельство, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, а также то, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства и месту работы, не является безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск,.

В силу ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в настоящее время административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора и сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми является предупреждение совершения ФИО1, преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных и государственных интересов. Установленные срок административного надзора и административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, не ограничивают права поднадзорного лица.

Судимость ФИО1 не погашена. Принимая во внимание положения норм действующего законодательства, сведения о совершении административным истцом тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

Сведения, что административный истец поддерживает связи с лицами отрицательной направленности, в материалах дела административного надзора отсутствуют. При таких обстоятельствах, проанализировав представленные в дело положительные характеристики ФИО1, суд приходит к выводу, что административный истец думает и заботится о малолетнем ребенке, имеющего определенные проблемы со здоровьем и нуждающимся в выезде для получения медицинского обследования и лечения за пределами Кочевского муниципального округа Пермского края Поэтому ему, как отцу, следует дать возможность беспрепятственного выезда за пределы Кочевского муниципального округа Пермского края, уточнив данное ограничение. Также данный запрет, с учетом наличия у административного истца сожительницы и их совместного ребенка, фактически находящегося у него на воспитании и обеспечении, по мнению суда, препятствует совместному выезду за пределы муниципального образования, для решения вопрос лечения ребенка, иных бытовых вопросов, вместе с тем, основания к полной отмене данного запрета отсутствуют.

Административное ограничение запрет пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, законных прав и интересов поднадзорного лица, не нарушает, и как он сам пояснил, его не интересует вообще. Учитывая такие пояснения административного истца, суд объем указанного административного ограничений в сторону уменьшения не пересматривает.

Административное ограничение - одна явка в орган внутренних дел для регистрации, данное ограничение в силу закона является обязательным.

С учетом изложенного выше, суд считает, что одна явка в орган внутренних дел не является чрезмерным ограничением, требующим полного прекращения административного надзора.

Сохранение административного надзора целесообразно и будет способствовать надлежащему контролю за административным истцом, как за лицом, склонным к повторному совершению преступлений.

В соответствии с п. 3 ст. 9 ФЗ РФ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Кочевский» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Изменить объем административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Кочевского муниципального округа Пермского края, установив ФИО1 запрет выезда за пределы Пермского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В. Шерстюков