Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, взыскании компенсации за переезд, провоз багажа,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение ГУ ОПФР по НСО об отказе в выплате компенсации, взыскать с ответчика расходы за проезд и провоз багажа, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 43 740 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является получателем трудовой пенсии по старости, ранее проживал в городе Братске. В связи с переездом из <адрес> на новое место жительство, он понес расходы, связанные с переездом и перевозом багажа. Решением ГУ ОПФР по НСО в выплате было отказано. Истец в исковом заявлении указывает, что полагает данное решение незаконным, в связи с чем, просит взыскать расходы с ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагала решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

ФИО2 является получателем пенсии по старости, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.№).

До ДД.ММ.ГГГГ года истец проживал и был зарегистрирован в городе <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.№).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета М.С.» Братск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что истец был зарегистрирован и проживал в Братске до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ встал на регистрационный учет в городе Новосибирске, в связи с переездом.

Таким образом, истцом был осуществлен переезд из районов Крайнего Севера в Новосибирск.

Как следует из материалов дела, истцом переезд осуществлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на личном транспорте – автомобиле Skoda Octavia Tour, с двигателем 1,6, государственный регистрационный знак №, принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д.№).

Согласно представленным квитанциям, истцом в указанный период был приобретен бензин общим объемом 140,63 литра на сумму 6 740 рублей.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ООО ТК «АЙТЭК» (Исполнитель) и седых А.Р. (заказчик) был заключён договор на оказание перевозки грузов автомобильным транспортом №, по условиям которого Исполнитель принял на себя обязательства по перевозке груза из Братска в Новосибирск массой 1 тонна, объемом 10 метров кубических (л.д№

Согласно договору, стоимость услуги составила 37 000 рублей и была оплачена истцом надлежащим образом, что подтверждается квитанцией и кассовым чеком (л.д. №

В дальнейшем, стороны подписали акт приемки выполненных работ (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ ОПФР по НСО с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, в связи с переездом из района Крайнего Севера (л.д.№

Решением ГУ ОПФР по НСО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Указанное решение принято на основании пунктов 10,12, 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование решения указано, что автомобиль пенсионера не поименован в рекомендациях базовой нормы расхода топлива, утвержденных распоряжением министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, оплата за бензин произведена безналичным расчетом, доказательств принадлежности карты истцом не представлено.

Отказывая в выплате расходов на провоз багажа, ГУ ОПФР по НСО указал, что пенсионером не представлена справка, содержащая разбивку стоимости провоза багажа (л.д.№).

Суд, анализируя указанное решение, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту решения – Правила).

В силу подпункта «в» пункта 14 Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возвращает заявителю без регистрации заявление о компенсации и представленные документы (копии документов) в порядке, в котором они были поданы пенсионером или его представителем (лично в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо почтовым отправлением) при подаче заявления о компенсации не по установленной форме - в случаях, если бланк заявления о компенсации заполнен не полностью или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), при несоответствии представленных документов (копий документов) требованиям комплектности, отсутствии на заявлении о компенсации, поданном по почте, записи, свидетельствующей о подлинности подписи пенсионера в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлении по почте копий документов, верность которых не засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации, направляет пенсионеру (его представителю) заявление о компенсации и представленные им документы по почте в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта их направления, и одновременно направляет письменное уведомление о причинах отказа в приеме заявления и документов (копий документов).

Таким образом, в случае, если ответчик полагал, что представленные документы не соответствуют содержанию заявления, то документы должны были возвращены в течение трех дней.

С учетом изложенного, ссылка ответчика на неполный комплект документов не может являться основанием для отказа в выплате компенсации.

Решением пенсионного органа истцу было отказано в выплате на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, в соответствии компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 (далее Правила), основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем, представленные документы не содержат несоответствий.

Оценивая выводы решения об отсутствии оснований для возмещения расходов на оплату бензина, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В соответствии с подпунктом «е» пунктом 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

В материалы дела представлены чеки, подтверждающие, что истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было приобретено топливо на сумму 6 740 рублей общим объемом 140,63 л (л.д.№).

Согласно чекам, оплата топлива производилась посредством банковской карты №. Из справок по операциям, предоставленным ПАО «Сбербанк России» следует, что владельцем указанной карты является А.Р. С., то есть, именно истец осуществлял оплату бензина в период переезда.

Как было указано выше, истец является собственником транспортного средства Skoda Octavia Tour, с двигателем 1,6, государственный регистрационный знак №

Из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что автомобиль ДД.ММ.ГГГГ года выпуска имеет следующие характеристики: объем двигателя – 1,6, мощность двигателя – 102 л.с.(л.д.№).

Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

В указанных рекомендациях имеются автомобили OctaviaM5 1.6, с мощностью двигателя – 102 л.с. (позиция № в списке легковых автомобилей зарубежных выпуска с 2008 года).

Согласно разъяснениям, под буквой М указывается количество передач.

Из общедоступных сведений следует, что автомобиль Skoda Octavia Tour, с двигателем 1,6 имеет 5 механических передач.

Таким образом, выводы ответчика об отсутствии автомобиля истца в Методических рекомендациях не соответствуют действительности.

Согласно Базовым нормам, расход топлива составляет 7,8 литров на 100 км.

Согласно общедоступным данным, в том числе, сайту ЯндексНавигатор, автодиспетчер.ру кратчайшая автомобильная дорога от <адрес> (место проживания истца в районе Крайнего Севера) до <адрес> составляет около 1665 км.

Таким образом, истец мог понести расходы по оплате топлива в объеме 129,87 литров.

Истцом понесены расходы на оплату 140,63 литров бензина в сумме 6 740 рублей. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности по компенсации расходов по оплате бензина за определенный судом объем топлива в размере 6224 рубля 31 копейка (129,87/140,63*6740).

Что касается возмещения расходов за провоз багажа, то суд приходит к следующим выводам.

Как следует из подпункта «б» пункта 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В материалы дела представлена справка филиала Западно-Сибирского территориального центра фирменного транспортного обслуживания, согласно которой стоимость провозной платы за перевозку в 20-футовом контейнере «груза для личных нужд» весом 1 тонна между станциями Братск Восточно-Сибирский ж.д. и Клещиха, на которых проводятся операции с контейнерами в городах Братск и Новосибирск составляет 18 067 рублей. Из справки следует, что указанная стоимость указана без учета стоимости контейнера.

При этом, услуги по предоставлению контейнера и вагона на период перевозки, предоставляет ПАО «ТрансКонтейнер».

Согласно ответу Восточно-Сибирского территориального центра фирменного транспортно обслуживания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года стоимость тарифа на перевозку контейнера собственности ПАО «ТрансКонтейнер» от станции Братск до станции Клещика с грузом «личные вещи» весом 1 тонна с учетом предоставления контейнера составляла 63 502 рубля 80 копеек.

В указанной справке содержатся данные как о стоимости тарифа на провоз, так и о стоимости контейнера и погрузочно-разгрузочных работ. Следовательно, именно указанная справка является относимым и допустимым доказательством стоимости железнодорожного провоза багажа.

С учетом изложенного, учитывая, что стоимость железнодорожного провоза багажа, с учетом стоимости контейнера и погрузочно-разгрузочных работ, существенно превысила фактически понесенные истцом расходы, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании расходов за провоз багажа подлежит удовлетворению.

При этом, представленная в материалы дела справка от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» о том, что стоимость перевозки 1000 кг багажа в багажном вагоне по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Братск-Новосибирск составляет 18 067 рублей правового значения не имеет.

Так, из данной справки следует, что возможность перевозки багажа в багажном вагоне пассажирского поезда отсутствует.

Более того, согласно информации, размещенной на сайте АО «РЖД», перевозка багажа в багажном вагоне имеет ограничение по габаритам груза – до 180 см в общей сумме. Учитывая содержание Правил, предусматривающих возможность перевозки личных вещей с использованием контейнера, принимая во внимание объем перевезенных истцом вещей, справка о стоимости перевозки груза в багажном вагоне признается недопустимым доказательством в подтверждение сведений о тарифах на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В то время, как ответ филиала ОАО «РЖД» Восточно-сибирского территориального центра фирменного обслуживания содержит информацию о реальной стоимости расходов, которые истец мог понести при провозе багажа железнодорожным транспортом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ ОПФР по НСО в части отказа в осуществлении выплаты является незаконным, что является основанием для возложения на ответчика обязанности по выплате компенсации за переезд и провоз багажа в размере 43 224 рубля 31 копейка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил :

Исковое заявление ФИО2 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, взыскании компенсации за переезд, провоз багажа удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН<***>) выплатить ФИО2 (СНИЛС № компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 43 224 рубля 31 копейка.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ