РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Невмержицкой А.Н.,

при секретаре Аносовой А.В.,

с участием представителя административного ответчика Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1236/2023 по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным действия (бездействия),

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным действия (бездействия), ссылаясь на то, что на основании протокола изъятия оружия и патронов от 11.07.2023 года сотрудником Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области у него изъято разрешение на хранение и ношение оружия от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на подп. 4 п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «Об оружии» № 150-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Также указывает, что изъятие оружия и патронов осуществлялось в жилом помещении без согласования с ним в ночное время, после 02 часов ночи.

По изложенным основаниям просит признать незаконными действия (бездействия) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области, выразившиеся в осуществлении изъятия оружия и патронов в ночное время, в неуказании нормативного обоснования для изъятия оружия и патронов в ночное время, в неуказании нормативного обоснования для изъятия разрешения, обязать административного ответчика устранить нарушения его прав и законных интересов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением, направленным по адресу его проживания, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, поддержал доводы письменных возражений на иск, ссылалась на то, что 10 июля 2023 г. в ЦЛРР Управления Росгвардии по Тульской области из Следственного управления СК России по Тульской области поступила информация о возбуждении уголовного дела в отношении судьи Арбитражного суда Тульской области ФИО2 Указал, что при выявлении нарушения гражданином установленных данным Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, а также у подозреваемого или обвиняемого в совершении умышленного преступления, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится при аннулирования или изъятии лицензии и (или) разрешения.

Форма документа, который составляется при изъятии оружия и патронов, установлен приложением № 14 к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденному приказом Росгвардии от 14 января 2020 г. № 8.

Именно по этой форме старшим инспектором ЦЛРР Управления и был составлен протокол изъятия оружия и патронов от 11 июля 2023 года у ФИО2, в котором как основание изъятия оружия и патронов правильно указан подпункт 4 пункта 1 части 1 статьи 27 ФЗ «Об оружии».

Форма документа об изъятии разрешения на хранение и ношение оружия и патронов нормативными документами, регламентирующими осуществление контроля за оборотом оружия и патронов на территории Российской Федерации, не предусмотрена и разрешительный документ изымается по нормам, предусмотренным ФЗ «Об оружии», следовательно, старший инспектор ЦЛРР Управления изъятие оружия осуществил в соответствии с нормами федерального законодательства в области контроля за оборотом оружия.

В силу положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее также – Закон об оружии), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия – устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (ч. 1 ст. 1), в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (ст. 13).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 N 150-ФЗ "Об оружии", пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"; пп. 23 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 N 510, Росгвардией, в пределах предоставленных полномочий, издан приказ от 14 января 2020 N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" (далее - Регламент N 8).

Указанным Регламентом N 8 предусмотрено, что предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение гражданами и юридическими лицами, имеющими во владении и (или) в пользовании оружие, патроны к оружию, боеприпасы, обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере оборота оружия, в том числе лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами лицензируемых видов деятельности по хранению гражданского и служебного оружия, торговле гражданским и служебным оружием, а также хранению и реализации патронов к гражданскому и служебному оружию.

В силу пункта 79 Регламента N 8 организация и проведение мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) посредством установления наличия (отсутствия) препятствий к владению оружием и патронами у граждан - владельцев оружия, лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников юридического лица, допущенных к работе с оружием и патронами.

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 N 150-ФЗ "Об оружии" установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на не допущение обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

В статье 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 N 150-ФЗ "Об оружии" закреплено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в пунктах 2 - 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия; вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения; возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 Закона об оружии обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения; аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 N 150-ФЗ "Об оружии" установлены основания, по которым лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в частности п. 3.6 указанной статьи предусмотрено, что лицензия не выдается подозреваемым или обвиняемым в совершении умышленного преступления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, отделом ЦЛРР Управления Росгвардии по Тульской области Лосю Г.Г. 18 декабря 2021 года выдано разрешения на хранение и ношение огнестрельного нарезного короткоствольного оружия и патронов к нему РКСа № на оружие пистолет служебный «П96-С» калибра 9Х17 мм №, 2002 г.в. и 20 штук патронов калибра 9Х17 мм «Курц», разрешение серии КРСа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

10 июля 2023 г. в ЦЛРР Управления Росгвардии по Тульской области из Следственного управления СК России по Тульской области поступила информация о возбуждении уголовного дела 06.07.2023 г. № 1.23.02700002.540102 в отношении судьи Арбитражного суда Тульской области ФИО2

Согласно протоколу изъятия оружия и патронов у ФИО2 от 11.07.2023 г., составленному старшим инспектором ЦЛРР Управления ФИО3, основанием изъятия оружия и патронов указан подпункт 4 пункта 1 части 1 статьи 27 ФЗ «Об оружии».

Пунктом 7 части 1 статьи 2 от 03 июля 2016 г. № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии Российской Федерации, в состав которых входят подразделения лицензионно-разрешительной работы, возложен федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Согласно пункту 24 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены полномочиями по проверке у граждан документов, подтверждающих законность владения ими гражданским, служебным или наградным оружием или его использования.

В соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ «Об оружии» юридические лица и граждане, располагающие сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для изъятия оружия, патронов к нему и (или) аннулирования лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение, хранение и ношение или хранение и использование оружия и патронов к нему, обязаны предоставлять такие сведения органам, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля за оборотом оружия, по их требованию.

Как предусмотрено частью 10 статьи 28 ФЗ «Об оружии», в ходе федерального государственного контроля за оборотом оружия проводятся следующие мероприятия:

проверка лиц в целях установления оснований для предоставления им права либо лишения их права владения оружием;

оценка соблюдения владельцами оружия законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

проверка у владельцев оружия действительности документов, предоставляющих им право на владение оружием, и соответствия таких документов фактическим данным об оружии, для подтверждения права на владение которым они выданы;

осмотр оружия и патронов к нему на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

проверка мест, в которых осуществляется оборот оружия или предусматривается осуществление оборота оружия, на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

учет, в том числе с использованием информационных систем, лиц, которым предоставлено право на владение оружием, а также лиц, обратившихся за предоставлением им такого права;

регистрация и учет оружия и патронов к нему;

изъятие оружия и патронов к нему, а также документов, предоставляющих право на владение оружием, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области оборота оружия;

аннулирование документов, предоставляющих право на владение оружием;

выявление и пресечение правонарушений в области оборота оружия;

выдача документов (за исключением лицензий и разрешений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выдаваемых в рамках предоставления государственных услуг), предоставляющих право на совершение определенных действий в сфере оборота оружия, в пределах компетенции органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля за оборотом оружия.

Вышеперечисленные нормы не содержат временных показателей по осуществлению полномочий в области государственного контроля за оборотом оружия и не ограничивают по времени должностных лиц Управления Росгвардии по Тульской области при осуществлении ими контрольных функций.

Административный истец ФИО2 в ходе рассмотрения дела по существу не представил доказательств неправомерности действий Управления Росгвардии по Тульской области, при этом согласно ответу СУ СК России по Тульской области от 10.07.2023, полученного по запросу ответчика в целях установления наличия (отсутствия) препятствий к владению оружием и патронами к нему, а также аннулирования разрешения у ФИО2, факт привлечения истца к уголовной ответственности подтвержден.

На дату рассмотрения настоящего спора, доказательств, свидетельствующих о том, что подозрения в отношении ФИО2 в совершении умышленного преступления были признаны незаконными и сняты в установленном порядке, а производство по уголовному делу в отношении ФИО2 прекращено, суду не представлено, и судом не добыто.

На основании изложенного, исходя из вышеприведённого нормативного регулирования спорных правооотношений, лицензии и разрешения, выданные лицу, подозреваемому или обвиняемому в совершении умышленного преступления, подлежат аннулированию на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об оружии», то есть в связи с возникновением предусмотренных данным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность обладания лицензиями или разрешениями такими лицами.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 13 декабря 1996 N 150-ФЗ "Об оружии", проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, исходит из того, что ответчик, при вышеизложенных обстоятельствах имел право на изъятие оружия и патронов и аннулирование разрешения на хранение и ношение огнестрельного нарезного короткоствольного оружия и патронов к нему РКСа № на оружие пистолет служебный «П96-С» калибра 9Х17 мм №, 2002 г.в. и 20 штук патронов калибра 9Х17 мм «Курц», разрешения серии КРСа № сроком действия до 18.12.2026 года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по названным выше основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным действия (бездействия) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий