Дело № 2-233/2025 УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

с участием истца – прокурора Максатихинского района Тверской области Разделкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, поданному в интересах РФ, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области, УФНС России по Тверской области к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Максатихинского МО Тверской области о понуждению к совершению определённых действий,

установил:

прокурор Максатихинского района Тверской области, действуя в интерсах РФ, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области (далее – ОСФР по Тверской области), УФНС по Тверской области обратился в Максатихинский межрайонный суд Тверской области с иском к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Максатихинского МО Тверской области (далее – ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области) о понуждению к совершению определённых действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области проведена проверка соблюдения трудового, бюджетного и антикоррупционного законодательства.

В ходе проверки установлено, что постановлением Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 02.10.2024 прекращено производство по уголовному делу № в отношении фамилия имя отчество3, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 292 УК РФ, в соответствии со статьёй 25.1 УПК РФ. фамилия имя отчество3 назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 руб.

Также утсановлено, что постновлением Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 02.10.2024 прекращено производство по уголовному делу № в отношении фамилия имя отчество9, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, частью 2 статьи 292 УК РФ, в соответствии со статьёй 25.1 УПК РФ. фамилия имя отчество10. назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 7 000 руб.

Вышеуказанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу 18.10.2024.

Данными постановлениями установлено, что приказом директора ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области № от 02.10.2023 в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области в стационарное отделение для престарелых и инвалидов на должность рабочего по обслуживанию зданий принят ФИО1 с 02.10.2023.

В период не ранее 02.10.2023 и не позднее 27.05.2024 фамилия имя отчество3, состоящий в должности заместителя директора ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, и фамилия имя отчество11., состоящая в должности старшей медицинской сестры стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, находясь на территории стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области по адресу: <адрес>, договорились о том, что фамилия имя отчество12 будет вести табели рабочего времени работников стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, в которых будет указывать о фактически отработанном ФИО1 времени, а фамилия имя отчество3, являясь ответственным за ведение табелей, должен был их подписывать и сдавать в бухгалтерию учреждения для начисления ФИО1 заработной платы, которую договорились делить между собой.

В указанный период времени фамилия имя отчество13 заполняла табели учёта рабочего времени работников стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области от 16.10.2023, 14.11.2023, 15.12.2023, 15.01.2024, а также за февраль 2024, за март 2024, за апрель 2024 и за май 2024, в которых указывала о фактически отработанном ФИО1 времени, будучи достоверно осведомлённой о том, что фактически ФИО1 на работу не ходит и свои трудовые обязанности не выполняет, после чего передавала их на подпись фамилия имя отчество3, который их подписывал и передавал для начисления заработной платы в бухгалтерию ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, где сотрудники бухгалтерии производили начисление и выплату ФИО1 заработной платы.

Фактически в период с 02.10.2023 по 27.05.2024 ФИО1 свои обязанности по указанной должности не исполнял, что указывает на фиктивность трудового договора.

По информации ОСФР по Тверской области от 13.10.2025 ФИО1 засчитан страховой стаж в период трудоустройства с 02.10.2023 по 27.05.2024. В соответствии со вступившими в законную силу постановлениями Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 02.10.2024 указанный период работы признан фиктивным, поскольку фактическое выполнение обязанностей по должности рабочего по обслуживанию зданий отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области ФИО1 не осуществлялось.

Учитывая, что ФИО1 в период с 02.10.2023 по 27.05.2024 фактически не выполнял трудовых обязанностей на должности рабочего по обслуживанию зданий стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, данный период фиктивного трудоустройства незаконно включён в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области должно направить в ОСФР по Тверской области уточняющие сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы в период с 02.10.2023 по 27.05.2024 в должности рабочего по обслуживанию зданий стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области.

Согласно сведениям, представленным ФНС России 12.11.2025 в информационной системе межведомственного электронного взаимодействия Генеральной прокуратуры РФ, ФИО1 в 2023 году получен доход от ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, общая сумма которого составила 87 455,76 руб., в 2024 – 103 007,01 руб. Сведения о доходах ФИО1 за 2023 и 2024 годы, полученных от ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, представлены по справкам 2-НДФЛ.

Кроме того, по информации УФНС России по Тверской области от 24.10.2025 ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области в отношении ФИО1 не представлены уточнённые расчёты по страховым взносам, расчёты по форме 6-НДФЛ, справки по форме 2-НДФЛ за 2023 и 2024 годы.

Таким образом, перечисленный НДФЛ и страховые взносы за фиктивно трудоустроенного ФИО1 были выделены ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области одновременно со средствами для выплаты заработной платы. Фиктивное трудоустройство ФИО1 повлекло дополнительное финансирование учреждения на выплату страховых взносов за указанное лицо.

При указанных обстоятельствах ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области должно направить в УФНС России по Тверской области в отношении ФИО1 уточняющие сведения за период с 02.10.2023 по 27.05.2024 о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», статьями 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит признать незаконным включение в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области периода фиктивного трудоустройства ФИО1 в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области в период с 02.10.2023 по 27.05.2024 в должности рабочего по обслуживанию зданий стационарного отделения для престарелых и инвалидов.

Также прокурор просит возложить на ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области следующие обязанности:

- в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в ОСФР по Тверской области сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы в период с 02.10.2023 по 27.05.2024 в должности рабочего по обслуживанию зданий стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области;

- в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в УФНС по Тверской области в отношении ФИО1 уточняющие сведения за период с 02.10.2023 по 27.05.2024 о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

ОСФР по Тверской области в своём отзыве на иск указало, что исковые требования поддерживает в полном объёме. Также указало, что по данным, имеющимся в программном комплексе АИС ПФР 2, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.10.2018 с присвоением страхового номера (СНИЛС) №. Согласно сведениям о трудовой деятельности ФИО1 принят в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области 02.10.2023 рабочим по обслуживанию ДИПИ приказом № от 02.10.2023 и уволен с работы 27.05.2024 приказом № от 27.05.2024 на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ. Трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 имеются данные о страховом стаже, учитываемом для целей назначения пенсии, который на 01.10.2025 составляет 8 месяцев 15 дней, и величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 0,919. В страховом стаже учтены: в 2023 году период с 02.10.2023 по 31.12.2023, который составляет 3 месяца 20 дней, в 2024 году периоды с 01.01.2024 по 23.05.2024, с 25.05.2024 по 27.05.2024 – 4 месяца 26 дней в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области.

По состоянию на 27.11.2025 какие-либо сведения от ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области в отношении ФИО1, СНИЛС № в ОСФР по Тверской области не поступали, полномочиями вносить изменения в представленные страхователями сведения по своему усмотрению ОСФР по Тверской области законодательством в области индивидуального (персонифицированного) учёта не наделено.

Истец – прокурор Максатихинского района Тверской области Разделкина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении. Указала, что установленные нарушения в настоящий момент не устранены. Считает срок для устранения нарушений и исполнения решения суда в 1 месяц обоснованным, разумным и достаточным.

Представитель ОСФР по Тверской области в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено своевременно и надлежащим образом, в отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

УФНС по Тверской области в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено своевременно и надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, об отложении рассмотрения дела не просил.

По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.

С учетом изложенного, а также требований статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей материальных истцов, ответчиков, в отсутствие третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что средства бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Как следует из статьи 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 данной статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Абзацем 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Из материалов дела следует, что постановлениями Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 02.10.2024 по уголовным делам в отношении фамилия имя отчество3 и фамилия имя отчество14., не обжалованными и вступившими в законную силу 18.10.2024, установлено, что фамилия имя отчество3 как заместитель директора ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном государственном учреждении. Приказом директора ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области № от 02.10.2023 в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области стационарное отделение для престарелых и инвалидов на должность рабочего по обслуживанию зданий принят ФИО1 с 02.10.2023. В период не ранее 02.10.2023 и не позднее 27.05.2024, находясь на территории стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, по адресу: <адрес>, фамилия имя отчество3 и фамилия имя отчество5 договорились о том, что фамилия имя отчество5 будет вести табели рабочего времени работников стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, в которых указывать о фактически отработанном ФИО1 времени, а фамилия имя отчество3, являясь ответственным за ведение табелей, должен был их подписывать и сдавать в бухгалтерию учреждения для начисления ФИО1 заработной платы, которую договорились делить между собой. В указанный период времени фамилия имя отчество3, являющийся должностным лицом, и фамилия имя отчество5, состоящая в должности старшей медицинской сестры стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО <адрес>, по адресу: <адрес>, находились в служебном кабинете стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области. фамилия имя отчество5 заполняла табели учета рабочего времени работников стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области от 16.10.2024, 14.11.2023, 15.12.2023, 15.01.2024, а также за февраль 2024 года, за март 2024 года, за апрель 2024 года и май 2024 года, в которых указывала о фактически отработанном ФИО1 времени, хотя достоверно была осведомлена о том, что ФИО1 на работу не ходит и свои трудовые обязанности не выполняет, после чего передавала на подпись заместителю директора ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, возглавляющего стационарное отделение для престарелых и инвалидов, который подписывал их и передавал для начисления заработной платы в бухгалтерию ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области по адресу: <адрес>, где сотрудники бухгалтерии производили начисление и выплату ФИО1 заработной платы. Согласно табелям учёта рабочего времени стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, составленных фамилия имя отчество5 и утверждённых заместителем директора фамилия имя отчество6, содержащим недостоверные сведения, в период с 02.10.2024 и не позднее 27.05.2024 ФИО1 было отработано следующее количество дней и часов: в октябре 2023 года 22 дня или 176 часов; в ноябре 2023 года 21 день или 167 часов; в декабре 2023 года 21 день или 168 часов; в январе 2024 года 17 дней или 136 часов; в феврале 2024 года 20 дней или 159 часов; в марте 2024 года 20 дней или 159 часов; в апреле 2024 года 21 день или 168 часов; в мае 2024 года 15 дней или 119 часов. При этом на основании указанных выше табелей учёта рабочего времени фактически в качестве заработной платы и иных выплат ФИО1 получил за период с октября 2023 года по май 2024 года в общей сумме 152 962,77 руб. Преступными действиями заместителя директора фамилия имя отчество3 при пособничестве старшей медицинской сестры фамилия имя отчество5 в результате совершения ими служебного подлога из корыстной заинтересованности причинено существенное нарушение прав и законных интересов организации, выразившееся в причинении ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области материального ущерба в результате излишне выплаченной заработной платы ФИО1 за период с 02.10.2023 по 27.05.2024 в размере 152 962,77 руб., а также нарушение нормальной деятельности государственного бюджетного учреждения и ухудшение его финансово-экономического состояния (л.д. 18-20, 21-23).

Вышеуказанными постановлениями Максатихинского межрайонного суда Тверской области уголовные дела в отношении фамилия имя отчество3 и фамилия имя отчество15. прекращены в соответствии со статьёй 25.1 УПК РФ. фамилия имя отчество3 назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 руб., а фамилия имя отчество16. мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 7 000 руб.

Также установлено, что 02.10.2023 между ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области и ФИО1 был заключён трудовой договор № от 02.10.2023, согласно которому ФИО1 принят на работу в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области на должность рабочего по обслуживанию зданий. Согласно пункту 1 данного договора работодатель предоставляет работнику работу, а работник обязуется лично выполнять работу. Установлены права и обязанности сторон, а также размеры оплаты труда.

Приказом № от 02.10.2023 ФИО1 принят на работу в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области на постоянной основе на должность рабочего по обслуживанию зданий. Приказом № от 27.05.2024 было прекращено действие вышеуказанного трудового договора, заключённого с ФИО1

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Тверской области, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по страхователю ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области отражена следующая информация о трудовой деятельности зарегистрированного лица: сведения о кадровом мероприятии «ПРИЁМ» на должность «рабочий по обслуживанию ДИПИ» (дата КМ – 02.10.2023, основание – приказ от 02.10.2023 №); сведения о КМ «УВОЛЬНЕНИЕ» (дата КМ – 27.05.2024, основание – приказ от 27.05.2024 №); сведения о страховом стаже – начало периода 02.10.2023, конец периода 27.05.2024 (л.д. 24-25).

Согласно информации из УФНС по Тверской области в отношении ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области заявления о распоряжении путём возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, в соответствии со статьёй 79 НК РФ, от ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области не поступали. Уточнённые расчёты по страховым взносам, расчёты по форме 6-НДФЛ, справки по форме 2-НДФЛ за 2023, 2024 ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области не представлялись (л.д. 26).

Согласно сведениям, представленным ФНС России 12.11.2025 в информационной системе межведомственного электронного взаимодействия Генеральной прокуратуры РФ, ФИО1 в 2023 году получен доход от ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, общая сумма которого составила 87 455,76 руб., в 2024 – 103 007,01 руб. Сведения о доходах ФИО1 за 2023 и 2024 годы, полученных от ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области, представлены по справкам 2-НДФЛ (л.д. 43-46).

На основании изложенного установлен факт фиктивного трудоустройства ФИО1 в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области в период с 02.10.2023 по 27.05.2024 в должности рабочего по обслуживанию зданий стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области. По сведениям ОСФР по Тверской области в настоящее время ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области не подало корректирующие сведения в отношении ФИО1 с 02.10.2023 по 27.05.2024.

Учитывая, что ФИО1 фактически не выполнял в вышеуказанный период трудовых обязанностей, в данный период фиктивного трудоустройства незаконно включён в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, суд приходит к выводу о том, что ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области должно направить в ОСФР по Тверской области уточняющие сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы в период с 02.10.2023 по 27.05.2024 в должности рабочего по обслуживанию зданий стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области.

Рассматривая требование прокурора о возложении на ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области обязанности предоставить в УФНС по Тверской области в отношении ФИО1 уточняющие сведения за период с 02.10.2023 по 27.05.2024, суд приходит к следующему.

Пунктами 1 и 6 статьи 226 НК РФ предусмотрено, что российские организации, индивидуальные предприниматели, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, признаются налоговыми агентами по налогу на доходы физических лиц, что возлагает на них обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет сумм этого налога с выплачиваемого налогоплательщикам дохода не позднее дня, следующего за днем его выплаты.

На основании пункта 4 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Из пункта 2 статьи 230 НК РФ следует, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов: расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев – не позднее 25 числа месяца, следующего за соответствующим периодом, за год – не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом; документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 НК РФ налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Распоряжение денежными средствами в размере сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется на основании, в том числе, заявления о распоряжении путем возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета такого лица, представленного в налоговый орган по месту учета такого лица по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 79 НК РФ в случае отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате.

По информации УФНС по Тверской области в отношении ФИО1 от 24.10.2025 ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области в отношении ФИО1 не представлялись уточнённые расчёты по страховым взносам, расчёты по форме 6-НДФЛ, справки по форме 2-НДФЛ за 2023 и 2024 годы. Заявления о распоряжении путём возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, в соответствии со статьёй 79 НК РФ, от ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области не поступали.

Таким образом, перечисленный НДФЛ и страховые взносы за работника ФИО1, фиктивно трудоустроенного, были выделены ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области одновременно со средствами для выплаты заработной платы. Фиктивное трудоустройство ФИО1 повлекло дополнительное финансирование учреждения на выплату страховых взносов за указанное лицо.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области обязанности направить в УФНС России по Тверской области заявление в порядке статьи 79 НК РФ о распоряжении суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из принципа разумности, необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, указанную обязанность ответчику надлежит исполнить по вступлению решения суда в законную силу.

Учитывая, что ответчик является государственным бюджетным учреждением, собственником его имущества является муниципальное образование «Максатихинский район», суд, исходя из положений пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождает ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области от взыскания государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области, поданные в интересах РФ, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области, УФНС России по Тверской области к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Максатихинского МО Тверской области о понуждению к совершению определённых действий удовлетворить.

Признать незаконным включение в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области периода фиктивного трудоустройства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области в период с 02.10.2023 по 27.05.2024 в должности рабочего по обслуживанию зданий стационарного отделения для престарелых и инвалидов.

Возложить на ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность предоставить в ОСФР по Тверской области сведения об отсутствии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стажа работы в период с 02.10.2023 по 27.05.2024 в должности рабочего по обслуживанию зданий стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области.

Возложить на ГБУ «КЦСОН» Максатихинского МО Тверской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность предоставить в УФНС по Тверской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уточняющие сведения за период с 02.10.2023 по 27.05.2024 о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

полный текст решения изготовлен 05.12.2025.

Председательствующий