Решение по делу № 2-139/2025 от 26.03.2025 - о признании незаконным снятия земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности восстановить запись.

№ 2-139/2025

64RS0043-01-2024-006747-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коньковой В.В. (до перерыва), помощником судьи ФИО3, (после перерыва),

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО2, представителя ответчика управления Росреестра по Саратовской области ФИО4, представителя ответчика комитета по управлению имуществом г. Саратова ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным снятия земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности восстановить запись,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в котором просил признать незаконным снятие земельного участка с кадастровым номером № площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в Волжском районе с государственного кадастра недвижимости; обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области восстановить на государственном кадастре недвижимости названный земельный участок со статусом «учтенный».

Требования мотивированы тем, что в декабре 2021 года ФИО1 была подготовлена схема образования земельного участка на кадастровом плане территории площадью 100 кв.м, расположенного в районе <адрес>. 20 января 2022 года по запросу заявителя предоставлен ответ, согласно которому образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 – зоне застройки сезонного проживания (территория ведения гражданами садоводчества или огородничества). Постановлением администрации МО «Город Саратов» № 3401 от 17 августа 2022 года отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Волжском районе. Названный отказ был обжалован в суд и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 03 февраля 2023 года постановление отменено, на администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 11 октября 2023 года постановлением № 4661 администрации МО «Город Саратов» отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что в отношении спорного земельного участка поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе, кроме того, утверждена схема расположения земельного участка.

24 ноября 2023 года комитетом по управлению имуществом г. Саратова осуществлены действия по образованию и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и статуса земельного участка «учтенный», а также в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах зоны и территории береговой линии водного объекта. 13 марта 2024 года администрация МО «Город Саратов» вынесла постановление № 1127 об отказе ФИО1 в проведении аукциона по продаже земельного участка в Волжском районе.

Согласно проведенному по инициативе истца досудебному исследованию, земельный участок с кадастровым номером 64:48:010142:2448 располагается вне береговой полосы Волгоградского водохранилища. Истец ссылается на то, что названное постановление администрации МО «Город Саратов» № 1127 от 13 марта 2024 года оспаривается в Волжском районном суде г. Саратова.

Одновременно с этим, 12 сентября 2024 года ФИО1 стало известно, что спорный земельный участок по заявлению администрации МО «Город Саратов» управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – управление Росреестра по Саратовской области) снят с кадастрового учета и имеет статус «погашен». Истец полагает, что установленных законом оснований для снятия ранее учтенного земельного участка у ответчиков не имелось, в связи с чем обратился в суд с вышеназванными требованиями.

Проанализировав содержание административного искового заявления, приложенные к нему документы, суд пришел к выводу, что спорные отношения являются по сути гражданско-правовыми, в связи с чем на основании определения от 24 октября 2024 года перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: комитет по архитектуре администрации МО «Город Саратов», администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», кадастровый инженер ФИО6, садоводческое некоммерческое товарищество (далее – СНТ) «Березка».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, представители ответчиков возражали.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Волжского районного суда г. Саратова (http://volzhsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ст.3 ЗК РФ).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом«О государственной регистрации недвижимости» (п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 25). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (п.3 ст.3).

Так как земельные участки относятся к объектам недвижимости, они должны соответствовать требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которого каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав (ч. 1 ст. 5). Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп. 7 ч. 2 ст. 14), форма и состав которого определены ст. 22 данного закона. Межевой план содержит, как текстовую, так и графическую части. В графической части указываются сведения кадастрового плана территории, местоположение границ участка, доступ к нему от земель общего пользования (ч. 6), местоположение границ участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч. 8), площадь определяется площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость (ч. 9).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч. 4 ст. 1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости, и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч. 4.2 ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст.40).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 августа 2022 года ФИО1 обратился в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о согласовании предоставления земельного участка площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, на праве собственности, для ведения садоводства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации МО «Город Саратов» 17 августа 2022 года № 3401 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка по основанию расположения его в границах прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области, где запрещена распашка земель.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 20 июля 2023 года было отменено решение Волжского районного суда г. Саратова от 03 февраля 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, принято новое решение, которым признано незаконным постановление администрации МО «Город Саратов» от 17 августа 2022 года № 3401 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 100 кв.м и в утверждении схемы земельного участка, расположенного <адрес>. На администрацию МО «Город Саратов» повторно возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что 24 ноября 2023 года комитетом по управлению имуществом г. Саратова осуществлены действия по образованию и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением данному земельному участку кадастрового номера № и статуса земельного участка «учтенный».

Впоследствии в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах зоны и территории береговой линии водного объекта – Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области, реестровый номер 64:00-5.53, в том числе и в части расположенной в районе местонахождения земельного участка с кадастровым номером №

29 февраля 2024 года ФИО1 направил в комитет по управлению имуществом г. Саратова заявление о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 13 марта 2024 года № 1127 ФИО1 отказано в проведении аукциона по продаже земельного участка площадью 100 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, б/н в Волжском районе, для ведения садоводства в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах береговой полосы территории общего пользования с указанием на то, что земельный участок, расположенный в границах территории общего пользования, не может быть предметом аукциона.

Истец ссылается на то, что в сентябре 2024 года ему стало известно, что спорный земельный участок с кадастровым номером № по заявлению администрации МО «Город Саратов» был снят с кадастрового учета и имеет статус «погашен».

Установлено, что 22 июля 2024 года в комитет по управлению имуществом г. Саратова поступило заявление председателя СНТ «Березка» о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 100 кв.м с кадастровым номером № в связи с тем, что образование земельного участка произошло без согласования с СНТ «Березка».

Согласно сведений ЕГРН спорный объект недвижимости снят с государственного кадастрового учета 12 сентября 2024 года.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения садоводства», расположенном по адресу: Саратовская область, г., Саратов, Соколовая гора, б/н в Волжском районе.

Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 24 ноября 2023 года на основании межевого плана от 17 ноября 2023 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

По сведениям ЕГРН земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории: 64:48-6.786 (охранная зона инженерных коммуникаций - охранная зона объекта электросетевого хозяйства: ВЛ-6кв от ПС35/6 «Соколорогорская» до КУПНА «Плавучка»ТСН-40 кВА АД №l). Ограничения прав на земельные участки предусмотрены постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; -64:00-6.610 (водоохранная зона - часть водоохранной зоны Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области). Ограничения в соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ № 74-Ф3 от 03 июня 2006 года; - 64:00-6.801 (охранная зона транспорта - приаэродромная территория аэродрома Саратов (ФИО8). В соответствии с требованиями Воздушного кодекса РФ и Федерального закона от 01 июля 2017 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» на приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Саратов (ФИО8) установлены ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности; - 64:00-6.864 (охранная зона транспорта- четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Саратов (ФИО8); - 64:00-6.827 (охранная зона транспорта четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Саратов (ФИО8), 60 (сектор 60); - 64:08-6.352 (водоохранная зона - часть прибрежной защитной, полосы Волгоградского водохранилища). Ограничения в соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ № 74-Ф3 от 03 июня 2006 года.

В отношении данного земельного участка отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение ЕГРН осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (п. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета подлежат: - земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); - земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п.п. 14, 15 ст.41); - ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); - земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Частью 3 ст. 70 Закона № 218-Ф3 предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН. Нахождение спорного земельного участка на государственном кадастровом учете и наличие волеизьявление органа местного самоуправления на исключение сведений о спорных земельных участков из государственного кадастра недвижимости не является само по себе основанием для снятия их с государственного кадастрового учета.

Если сведения о земельном участке, внесенные в ЕГРН, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п. 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2).

Конституция РФ (ст. 36, ч. 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный»; 12 сентября 2024 года он был снят с государственного кадастрового учета до заявлению органа местного самоуправления.

Законом о недвижимости предусмотрены случаи, при которых земельный участок, сведения о котором содержатся в ЕГРН, может быть снят с государственного кадастрового учета (ч.ч. 3, 15, 18 ст. 41, ч. 11 ст. 60, ч. 11 ст. 60.2, ч.ч. 3, 3.2, 34 ст. 70 Закона о недвижимости).

Круг лиц, имеющих право на обращение в орган регистрации прав заявлениями о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, установлен ст. 15 Закона о недвижимости.

Согласно п. 5.1. ч. 2 данной статьи к таким лицам отнесены: орган государственной власти или орган местного самоуправления – при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц.

Таким образом, администрация МО «Город Саратов» вправе обратиться с заявлением о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета в случаях: когда земельный участок никому не предоставлен и на нем отсутствуют здания или сооружения; в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия собственника зданий/сооружений.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен ст. 29 Закона о недвижимости и предусматривает в соответствии с п. 3 ч. 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, предоставленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По результатам правовой экспертизы государственным регистратором прав принято решение о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Таким образом, процедура снятия объекта недвижимости, предусмотренная п. 5.1 ч. 2 ст. 15 Закона о недвижимости, регистрирующим органом соблюдена.

Из материалов дела также следует, что по инициативе истца проведено досудебное исследование, выполненное кадастровым инженером ФИО9, в соответствии с которым установлено наличие реестровой ошибки.

Для устранения реестровой ошибки ФИО1 обратился с иском в Волжский районный суд г. Саратова, одновременно оспаривая постановление администрации МО «Город Саратов» от 13 марта 2024 года № 1127 «Об отказе ФИО10 в проведении аукциона по продаже земельного участка в Волжском районе».

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2024 года по делу № 2-139/2025 исковые требования удовлетворены. Постановлено исправить реестровую ошибку, содержащуюся в ЕГРН в сведениях о местоположении границ зоны и территории границы водного объекта Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области, реестровый номер64:00-5.53 в части координат: т.13988. Х=498506.39 Y=2302734.14; т.13989. Х=498448.69 Y=2302678.75; т. 13990.Х=498371.29 Y=2302623.65; исправив их на координаты: Х=2302623.65 Y=498371.29; Х=2302688.20 Y=498411.85; Х=2302691.19 Y=498414.74; Х=2302709.85 Y=498440.00; Х=2302718.30 Y=4984S2.73; Х=2302724.95 Y=498467.33; Х=2302734.14 Y=498506.39.

Указано, что решение суда является основанием для управления Росреестра по Саратовской области осуществить необходимые действия по исправлению реестровой ошибки, содержащийся в ЕГРН в сведениях о местоположении границы водного объекта Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области, реестровый номер 64:00-5.53.

Признано незаконным постановление администрации МО «Город Саратов» от 13 марта 2024 года № 1127 «Об отказе ФИО1 в проведении аукциона по продаже земельного участка в Волжском районе».

На администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о проведении аукциона по продаже земельного участка для ведения садоводства, с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, б/н в Волжском районе.

Не согласившись с названным решением суда, администрацией МО «Горд Саратов» была подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 04 марта 2025 года решение Волжского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2024 года по делу № 2-2600/2024 отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 об исправлении реестровой ошибки, признании незаконным постановления администрации МО «Город Саратов» отказано.

Из приобщенной в настоящем деле копии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 04 марта 2025 года по делу № 33-1697/2025 (2-2600/2024) следует, что судом апелляционной инстанции приобщены дополнительные (новые ) доказательства в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 42 постановления Пленума ВерховногО суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», и установлено, что ФИО1 не обращался в отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по вопросу внесения в государственный водный реестр уточнения координат точек береговой линии (границы водных объекта) Волгоградского водохранилища (реестровый № 64:00-5:53); сведения о координатах границы береговой линии Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области внесены ФГБУ РосИНИВХЦ в государственный водный реестр и филиалом федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы в государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области в Единый государственный реестр недвижимости; границы береговой линии Волгоградского водохранилища на территории Волгоградской и Саратовской области были утверждены распоряжением Федерального агентства водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 16 декабря 2021 года в соответствии ч. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ и Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 года № 377.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 при пересмотре решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда указала, что определение судебным экспертом при рассмотрении гражданского дела № 2-2600/2024 координат фактического расположения береговой полосы не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ зоны и территории водного объекта.

Разрешая заявленные требования по настоящему делу, суд исходит из того, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастра недвижимости в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Решение о снятии земельного участка не может быть признано незаконным.

Более того, спорный земельный участок не принадлежит ФИО1 на каком-либо праве, тем самым отсутствует нарушение прав истца и удовлетворение исковых требований не приведет к восстановлению прав истца.

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Этот же способ защиты прав указан в ст. 60 ЗК РФ, согласно которой действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, основной задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что регистрирующий орган в рамках предоставленных ему полномочий осуществил снятие земельного участка с государственного кадастрового учета с присвоением ему статуса «архивный», что полностью соответствует требованиям Закона № 218-ФЗ, оснований для признания незаконным снятия земельного участка с кадастровым номером № площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и возложения обязанности по восстановлению записи в ЕГРН в отношении названного земельного участка не имеется.

Таким образом исковые требования удовлетворению не подлежат, в иске суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным снятия земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности восстановить запись о регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 апреля 2025 года.

Судья Н.В. Девятова