Дело № 2а-865/2025

УИД 30RS0001-01-2025-000103-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 29 апреля 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой С.В.,

при помощнике судьи Алиевой А.К.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению Нижне-Волжского межрегиональное управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления,

установил:

Нижне-Волжского межрегиональное управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества по Астраханской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, указав, что административным истцом осуществлено выездное обследование территорий, в границах географических координат № зафиксированы несанкционированные свалки отходов производства и потребления. Земельные участки в указанных географических координатах принадлежат Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее по тексту – Росимущество). 14 февраля 2024 г. Росимуществу было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований природоохранного законодательства. 6 декабря 2024 г. было осуществлено повторное выездное обследование, в ходе которого несанкционированная свалка отходов производства и потребления по адресу: <адрес> пределах географических координат 46.349998 48.070914, площадью 45 кв.м., не ликвидирована. Предостережение исполнено частично, в связи с чем административный истец просит суд признать бездействие Территориальному управлению Росимущества по <адрес> по принятию меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, площадью 45 кв.м. по адресному ориентиру: <адрес>, в пределах географических координат №, Обязать Территориальное управление Росимущество по Астраханской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, площадью 45 кв.м. по адресному ориентиру: <адрес>, в пределах географических координат № Мероприятия выполнить в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Территориальному управлению Росимущества по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебном заседании участие не принимал, представил письменные пояснения по делу.

Иные лица в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе захламления земель, рекультивации нарушенных земель.

В силу статей 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требований, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (стать 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что 30 января 2024 г. Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям осуществлен обследовании территории на предмет соблюдения природоохранных требований в рамках рассмотрения обращения с выездом на место. По результатам обследования составлен акт от 30 января 2024 г., из которого следует, что по адресу: <адрес> зафиксированы навалы растительных отходов, строительных отходов и автомобильных шин. Отходы расположены непосредственно на почве в отсутствии бетонированной площадки, а именно в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Площадь захламления составила 45 кв.м.

Отраженные в акте обстоятельства подтверждаются фототаблицей к акту.

14 февраля 2024 г. Росимуществу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № АО-06-62/2024.

Письмом от 12 апреля 2024 г. Территориальное управление Росимущества в Астраханской области сообщило о том, что Территориальным управлением был организован комплекс мероприятий направленных на устранение несанкционированных свалок, отходов производства и потребления.

6 декабря 2024 г. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора осуществлен осмотр территории по адресу: <адрес> пределах географических координат № в ходе которого установлен факт захламления отходами производства и потребления земельного участка в географических координатах №. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.

Как следует из материалов дела, 7 марта 2025 г. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора осуществлен осмотр территории по адресу: <адрес> пределах географических координат №, в ходе осмотра установлен факт несанкционированного навала отходов производства и потребления площадью 45 кв.м., в географических координатах №. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.

В пункте 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г., прямо разъяснено, что обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

Доказательств устранения несанкционированной свалки суду не представлено. В ходе судебного разбирательства стороной истца представлены доказательства законности и обоснованности настоящего искового заявления, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц а также наносит вред окружающей среде.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Суд, находит разумным установить шестимесячный срок выполнения указанных работ со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Нижне-Волжского межрегиональное управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления - удовлетворить.

Признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области по принятию меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, площадью 45 кв.м. по адресному ориентиру: <адрес>, в пределах географических координат №

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, площадью 45 кв.м. по адресному ориентиру: <адрес>, в пределах географических координат №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 мая 2025 г.

Судья С.В. Лукьянова